EPC工程总承包项目招投标管理研究

EPC工程总承包项目招投标管理研究

褚娜

常熟市兴联工程造价咨询事务所有限责任公司 江苏常熟 215500

摘要：本文首先阐述了EPC模式的概念，接着分析了EPC模式招标投标的特点，最后对EPC总承包模式下项目分包招标管理策略进行了探讨。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词：EPC工程总承包；项目；招投标；管理

引言：

近年来在社会经济的高速发展下，很多城市投入了大量的资金、技术、人力及物力大力进行了诸多大规模工程项目的施工建设。研究现如今这些大型工程项目的实际建设情况，可以了解到EPC总承包模式为施工单位常用的工程承建方式，而且很多施工单位也选择了分包单位来进行工程项目的联合施工，但是联合施工工作中出现了分包单位招标管理问题，从而使得工程施工效果不理想，亟待工程项目总承包单位积极采取措施进行处理，提升分包招标管理成效。

1 EPC模式的概念

EPC(Engineering Procurementand Construction)即设计采购施工总承包，EPC模式是从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、设备材料采购、施工、试运行(竣工验收)等工程建设各个阶段的全部工作实行承包，最终向业主或建设单位提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目，并承担工程质量、安全、工期和造价方面的全部责任。采用EPC模式是推进我国建筑业供给侧结构性改革、促进建设事业高质量发展的重要举措，有利于工程设计和施工深度融合：有利于项目建设风险承包和工程造价控制，提高投资效益和建设水平。

2 EPC模式招标投标的特点

2.1 EPC模式招标的特征

首先，招标人把工程设计、设备材料采购、施工和试运行等全部工作委托给一个工程总承包单位完成。建设单位仅负责整体的、宏观管理和目标控制工作。其次，招标人仅与工程项目总承包单位签订总承包合同。总承包单位又可将部分工程设计、施工、采购等工作交给专业工程承包商，与专业工程承包商签订工程分包合同，并对分包商的全部工作向招标人负责。分包是否采用招标，由总承包单位视情况而定，目前尚未统一规定。最后，招标人直接参与具体实施的程度较低。EPC模式突出特征就是交钥匙工程，招标人仅有提供资金的主要义务，在项目实施上，赋予总承包单位更多的自主权利和发挥的空间。

2.2 EPC模式招标的应用范围

EPC模式招标适用于较大规模的市政基础设施、城市综合体建设，交通运输、电力、石油化工、制造业等领域的建设项目。这些项目大多为大型复杂的生产成套项目，技术含量较高、建设周期较长等。而对于项目需要业主严密监督或者控制建设实施的，或投标人无足够时间研究查实招标人的需求以及对自身风险评估的，还有项目建设内容涉及较多地下工程的不宜采用EPC模式招标。

2.3 EPC模式招标的优势

首先，EPC模式招标是满足社会专业化分工与集约生产相融合的需要。现代建设的发展，项目规模和复杂程度越来越大，其设计、施工技术更加复杂化、系统化，要求工程项目各专业和各机构的人员联合组成项目组开展工作，并实施统筹集约化的管理。其次，EPC模式招标能够有效地解决设计与施工之间的矛盾，实现统筹协调。

3 EPC总承包模式下项目分包招标管理策略分析

3.1 提升工程分包招标管理意识

项目工程EPC总承包施工单位的管理层需要对工程分包招标工作的有关内容多进行研究学习，准确把握开展此项招标管理工作的重要性，促使自身的工程分包招标管理意识不断得到提升，后续可以对本单位承建工程项目期间的分包招标工作有着较多的关注，可以为分包招标管理工作的良好开展提供多方面的支持，促使该管理工作可以获得预期的效果。同时EPC总承包单位需要邀请专门进行工程项目承包招标、分包招标管理等内容研究的专家与资深招标工作从业人员，对全体职工进行工程项目分包招标管理重要性、管理要点及方式方法等内容的宣讲教育，促使全体职工的工程项目分包管理意识得到良好培养，后续可以配合分包招标与招标管理部门做好分包招标管理工作，而分包招标管理部门的员工也可以充分结合自己所学习掌握的知识，做好工程分包招标管理工作。

3.2 科学合理选择利用分包招标方法

以往工程项目施工单位进行总承包工程的分包招标期间，多采用邀请招标的方式选择工程分包施工单位，此种分包招标方式虽然在一定程度上选择出了可以较好完成工程小项目作业任务的施工单位，但是此法限制了一些具有非常强专业实力工程承建单位的投标中标，如果总承包单位最终选择的施工单位作业能力不理想仍让其进行工程施工，会导致工程项目出现较多的施工问题，并且该种招标方式应用效果非常容易受到人为因素的干扰，如果招标人员徇私舞弊，则会导致选出的分包单位难以胜任工程建设任务，因此结合以上这些情况，可以看出常规的工程分包招标方式方法有着应用局限性。工程总承包单位宜利用公开公正透明的招投标方式选择分包施工单位，招标管理部门要对分包施工招投标的全过程进行监督管理，一旦发生违规的招投标行为，立刻对招标人员进行严厉惩处，以此保证所有参与此次工程施工的投标单位均可获得平等的被选择机会，确保总承包单位可以从全部投标单位中选出最理想的工程分包施工单位。

3.3 逐步完善工程分包招标法律法规

EPC总承包模式为目前工程施工期间应用率较好且成效理想的总承包模式，对于以往常规的工程施工承包模式进行了改进，但是该种承包模式应用过程中仍然在沿用常规的招标法律法规，没有结合实际情况进行工程项目招标法律法规内容的优化完善，从而使得项目工程的招标工作缺乏法律依据，尤其是在大型工程承包后的分包招标方面，无法有效对该工作进行管理，导致工程分包招标成效不佳，所以需要相关部门在应用的《招投标法》基础上，在其中添加工程项目EPC总承包模式、分包招标管理的相关内容，并生成具有法律作用的法条，从法律层面对于工程项目EPC总承包与分包招标工作作以规范约束，促使分包招标管理人员可在后续的工程施工分包招标管理工作开展期间，有效利用完善后的法律法规机制，对于该工作进行全过程的良好监督管理，促使工程施工分包招标管理工作所得结果令人满意。

3.4 组建一支高水平且高能力的工程分包招标团队

首先EPC总承包施工单位的招标单位需要招聘具有丰富的工程项目招投标、工程设计等方面知识与经验以及较强工程分包招标管理能力及职业道德素养的招标人员、设计人员，专门从事相关工程的分包招标工作，组成一支具备专业水平的工程招标工作团队，在这些优秀工作人员的带动下，可以有效开展具体的工程分包招标工作。其次工程招标管理部门需要对所有的招标人员与新入职的招标人员，做好定期的工程分包招标工作能力的培训提升工作，待学习过后对于全部工作人员的分包招标工作能力作以考察，通过者可以进行工程施工的分包招标工作，促使本单位的分包招标管理工作在这些工作开展下得到有效的提高。

结束语：

目前应用EPC总承包模式进行项目工程建设的承建单位在开展分包招标管理工作时，遇到了较多的工作问题，这些问题得不到解决，会对工程项目的高效施工产生很大的不利影响，因此总承包单位需要对相关的分包招标问题进行深入的研究，找出引发该问题的原因，之后利用针对性的措施进行处理，可以确保此种模式下进行的项目工程分包招标管理工作获得良好的结果。

参考文献：

[1]EPC工程总承包管理模式的运行分析[J].黄旻.建材与装饰.2019(27)

[2]探讨在EPC工程总承包管理模式下的建设工期计算[J].吴忠利.建设监理.2018(11)

[3]EPC工程总承包模式下的招投标管理探究[J].吴忠利.建设监理.2018(12)