我院实行中层干部竞聘上岗的做法与成效

我院实行中层干部竞聘上岗的做法与成效

孙 霞 吴德强 裴青松

江苏省连云港市赣榆区人民医院，江苏 连云港 222100

摘要：通过实施以中层干部竞争上岗为主要内容的人事制度改革，原先管理僵化、干部能上不能下，人员缺乏活力、队伍缺乏创新的局面被打破，医院科学的用人机制被激活，院科两级管理得到强化，重点学科、专科和人才队伍建设成效显著，医院整体实力和服务能力迈上新的台阶。

关键词: 中层干部 竞聘上岗 做法 成效

1.背景：

1.1 医院中层管理人员结构不尽合理，思想观念陈旧。我院距上一次中层干部人事调整已有十六年之久，大部分科主任、护士长年龄偏大，学历不高，人员结构不尽合理；管理意识不强，开拓创新精神不足，墨守成规、安于现状等现象普遍存在，这些与三级医院及构建现代医院管理制度的要求不相适应，优化管理人员结构，提升管理水平已成当务之急。

1.2 原有的管理机制不再适应新时期医院改革与发展。随着公立医院改革的不断深化，构建现代化医院管理制度已经成为推进医院实现可持续发展的关键因素，管理者需要新的观念和思维方式来认识问题，发现问题和解决问题。同时，随着医院不断发展，基础设施设备实现升级换代，信息化建设带来新的运行格局，以及“十三五”规划确定了新的目标等，这些都需要新的管理机制来推动落实。

1.3 重点学科、专科建设基础薄弱，提升动力不足。临床重点专科建设作为我院重点工作，一直以来，存在着学科带头人选拔机制不健全，未形成有效人才梯队，重点专科建设优势少、底子薄，特色不足等问题。如何健全机制，合理布局，发挥优势，形成重点学科和特色专科，对于提升医院整体实力意义重大。

2.做法：

2.1成立组织机构。医院成立了中层干部竞争上岗工作领导小组，下设办公室和资格审查小组，由人事科、院办、医务科、护理部、科教科等人员组成，具体负责竞聘上岗工作,资格审查小组由区卫计委监察室、院行风办等人员组成，具体负责竞聘人员资格审查和竞聘过程监督。为中层干部竞争上岗顺利实施有了组织保障。

2.2.制定出台实施方案。一是赴外地学习考察，借鉴兄弟医院成功的经验做法，结合我院实际，对岗位设置、竞聘人员要求、竞聘程序等进行反复论证，院领导和部分专家反复讨论研究后,制定出了《关于实施中层干部竞争上岗的工作方案》和相关配套措施；二是邀请市一院医疗、护理、人事、院办等职能处室的负责人组成的专家团队对我院方案进行专家论证，并提出修改意见。三是召开职代会，会上讨论通过竞聘方案，并将实施方案上报至区卫健委审核批准后实施。 

2.3. 组织动员，统一思想认识。召开全体职工大会,院长做动员报告,统一思想,达成共识。对《实施方案》的主要内容作详细讲解,明确竞聘上岗的目的、意义、原则、相关政策以及竞聘的职位、条件、程序和方法。全面公布竞聘实施方案及各类竞聘岗位和职位。鼓励业务骨干积极支持和参与竞争,在所有科室中进行层层发动,营造一个良好的竞争氛围。

2.4.严格竞聘程序。整个竞聘过程分为两个阶段：第一阶段为学科带头人及临床重点科室、科护士长竞聘。第二阶段为临床科主任、医技科主任、护士长竞聘。

2.4.1.组织报名。鼓励科室间交流，并根据岗位条件与个人自愿原则报名，填写《中层干部竞聘报名表》，规定时间内交到院竞聘上岗工作领导小组办公室。

2.4.2 资格审查。由资格审查小组按照规定的资格条件，对报名者逐个进行审查和确认，并公布符合资格条件的人员名单。对特别优秀、须破格参加竞聘上岗的人员，报院长办公会研究决定。

2.4.3.民主测评。分两阶段测评，每阶段在两个不同范围内进行。第一阶段是学科带头人、临床重点专科主任、科护士长，第一次测评范围是院周会成员、职代会代表、所在科室代表；第二次由医院办公会成员测评。第二阶段是临床科主任、护士长，两次测评，第一次测评范围是院周成员，第二次为所在科室人员。测评方法：根据竞争者德、能、勤、绩、廉的综合表现，实行无记名投票，投票人数须达到应参加人数80%以上。评价格次设“胜任”、“基本胜任”、“不胜任”三种，测评得分=胜任票数×1+基本胜任票数×0.6，再除以总有效票数。

2.4.4.竞聘演讲。竞聘答辩之前撰写岗位竞聘报告（PPT），内容包括：个人以往工作业绩，对竞聘该岗位的优势进行自我评价；对所竞聘岗位的当前状况进行分析，及竞聘后的发展设想与工作思路。

2.4.5.组织考察。由领导班子成员和单位考察组负责，对每位竞争者从政治思想表现、业务工作能力、组织协调能力、自身建设和创新意识及潜在发展能力五个方面分别进行谈话。

2.4.6.计算综合得分。实行百分制。其中，民主测评占30%（中层干部占15%，科室人员占15%）；竞聘演讲占40%；院党委考核占30%。

2.4.7.党组织审核、讨论决定拟任人选。院主要领导、班子其他成员分别根据考察情况对每位竞争者进行量化打分。主要领导、班子其他成员评分权重为4：6。 院党委召开会议，根据竞聘者综合得分和组织考察情况、任职经历、个人志愿和工作需要等，集体讨论决定各竞聘岗位拟任人选。

2.4.8.任前公示。拟任人选在院内进行公示，广泛听取干部群众的意见。公示时间为7天。

2.4.9.决定任职。对公示无异议者，由院党委按干部管理权限，办理有关任职手续，报区卫健委党委备案，试用期一年。

2.4.10.岗前培训，做好日常考核。对新上任的同志进行严格的岗前培训和指导,提高思想觉悟和管理能力。同时，加强试用期的日常考核，对不能胜任岗位的及时调整或交流。

3.成效

3.1 建立学科带头人选拔机制，为重点学科、专科建设提供了人才支撑，医院发展后劲明显增加。通过竞聘,让既有业务技术又有管理能力的拔尖人才走到台前，成为实现科技兴院，人才强院的栋梁和领头雁，带动全院医疗技术的整体发展。同时，整合科室内部的有效资源，形成一批优势明显的大学科、大专科，为发展培育省市级临床重点专科打好基础。

3.2 中层管理队伍结构显著优化，医院内部重新焕发出生机活力。竞聘后，科主任、护士长队伍年龄和知识结构上发生了很大的变化,平均年龄比以前明显下降,学历层次较以前大为提高。据统计，临床与医技类岗位竞聘前本科及以上学历77%，高级职称占72%，平均年龄54岁，竞聘后分别为100%、87%、45岁；护理类竞聘前本科及以上学历82%，高级职称占46%，平均年龄52岁，竞聘后分别为100%、72%、36岁。

3.3 院科两级管理得到强化，整体管理水平明显提高。新聘任的科主任和护士长思想观念前卫，善于接受新事物,而且精力充沛,反应敏捷,敢于创新,执行力强，有利于医院各项管理措施落实到位。同时，竞争上岗后, 医院按照“院科两级管理”原则，对新聘任的科主任护士长实行综合目标管理责任，他们更加珍惜自己的岗位,在各方面都严格要求自己,事业心和责任感增强,工作积极主动,我院的科室管理和医疗质量有了明显起色。
3.4. 健全了用人机制，激活了管理人才资源。

3.4.1 新一轮竞聘上岗，实现了医院用人制度的根本性转变，落实了群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权,推行了竞争上岗、公示制、试用期和任期制等制度,树立了公开、公平、公正的选人用人观念,创造了一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,改变了管理干部长期囿于一个岗位能上不能下,能进不能出的局面,促进了管理队伍岗位流动和新陈代谢,为我院人才资源战略开发迈出了坚实的一步。

3.4.2 通过竞聘上岗，建立了岗位责任明确，任职条件明确，聘用期限明确，奖惩措施明确的运行机制，为人事制度改革赋予了新的内涵。

3.4.3 激发了职工要求参与管理，参与改革，追求进步的工作热情，尤其是多数同志能踊跃应聘，主动向组织展示自我，使一些好的建议和措施，被充分挖掘和展示出来，表现出积极向上的精神风貌。

4、体会

4.1开展中层干部竞聘上岗，要坚持五大原则。即党管干部的原则，德才兼备、以德为先的原则，群众公认、注重实效的原则，公开公平公正竞争、择优的原则，民主集中制的原则。通过坚持这五项原则，使整个竞聘过程科学规范，有条不紊，最终达到预期效果。

4.2 要处理好落聘人员安置问题。通过竞聘后，原来的科主任及护士长虽然落聘，但相关经验和影响力依然存在，因此，要对落聘人员进行专门谈心,帮助认清形势, 尽快转变角色,要求他们保持宽广的胸怀,扶持年轻人。要为他们安置适宜的岗位，发挥优势，继续奉献;对落选的同志做好思想工作,鼓励其继续努力,争取下一轮竞聘。这些协调工作,既能维护医院稳定发展的大局,又能保证各项工作的正常顺利运转。

4.3要科学制定岗位，分步实施竞聘。竞聘前，要结合医院实际情况，充分调研，设置岗位要科学合理，要充分考虑到岗位与参加竞聘人数的关系，比如有些岗位报名人员缺乏,而有些岗位报名人数较多,这样不利于竞争者在个人素质、综合能力、工作水平等方面形成有效对比。一部分素质较好的同志因竞争岗位的原因而没有被选出来。因此，要合理引导科室岗位分流。同时，先从重点专科、大科开始，然后再到病区，分步实施，这样有利于管理人才梯队的形成。
4.4要更加注重民意。科室内职工的意见既是民意“检测仪”，又是工作“助推器”。要使竞争上岗真正做到公平公正真实，必须让更多的人参与，以科室职工满意度为导向，更能反映竞聘者的真实品德和能力，也充分体现了民主集中制干部选拔原则，有利于聘任者下一步更好地凝聚人心，更加团结协作，从而顺利地开展各项工作。

参考文献：

1 陈春红  张惠琴; 我院试行中层干部竞争上岗的做法与体会[J]; 现代医院; 2005年09期

2 赵智平;杨波;王姝;;对医院人事制度改革的思考与探索[J];中国误诊学杂志;2011年22期

3 湖北省宜昌市卫生局中医科 孙国秀;中层干部是医院管理的脊梁[N];中国中医药报;2008年

作者简介：孙霞（1975.11--）女，本科，籍贯：江苏连云港人，连云港市赣榆区人民医院 主管药师。 地址：连云港市赣榆区人民医院，邮编：222100，孙霞，联系方式：13851390599