浅谈城镇老旧小区改造的问题

浅谈城镇老旧小区改造的问题

马仁欣

机械工业信息研究院 100037

摘要：随着我国城市化进程的不断加快，城镇老旧小区改造问题越来越重要，城镇老旧小区改造作为一项惠民的工程，在财政补助的大力支持下，通过对城镇老旧小区合理的整改，有利于更新城镇生活环境，加快城市化建设。本文围绕“城镇老旧小区改造的问题”，主要从城镇老旧小区改造的意义、问题及对策进行阐述。

关键词：城镇老旧小区；改造与更新；城市化建设

引言

“中国特色进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。”这是由习近平总书记于党的十九大报告中提出的理念。这样的论断折射出党的执政理念和价值追求，即“以人为本”。而随着我国物质文化的不断发展，人们对于居住环境的要求也随之提高，既要舒适，也要美观。

1.城镇老旧小区改造的意义

对城镇老旧小区进行改造，有利于释放消费潜力和破解资源环境的制约，能够拉动服务业和有效投资的生长，是一项具有深刻意义的工程。

1.1增强住房的安全，奠定社区及居家养老的根基

使用楼房加固方法来改造城镇老旧小区，能够有效减少住房的安全隐患，改善居民居住的条件，提高住户的生活质量。小区路面凹凸不平，路灯老旧，影响居民出行；居民私自搭建或占据消防通道，给所有住户带来很大的安全隐患；小区老化的排水管线堵塞严重，给住户的生活带来很多不便。而综合整治小区、改造小区，有利于解决这些不利情况，建立良好的小区管理机制，形成良性的循环与发展，既能增强住房的安全，也能奠定社区的生活质量和养老基础。

1.2产生新的经济增长点，有效缓解经济压力

改造城镇老旧小区公共设施配套装置可以带动室内装修、家具、家电等居民消费，可以推进供气、供水、供暖及地下管道等很多行业的消费与投资，推动相关产业的快速发展。例如，全面加固老旧的城镇小区，能够直接刺激节能环保绿色材料的研究、生产、加工和应用等方面的投资需要。

1.3有利于提升城市的良好形象

随着我国城市化进程的加快，功能齐全、环境优美，并且管理先进的新建住宅小区像雨后春笋般出现，给居民带来美好的视觉感受和冲击，为城市建设和管理水平提供了方向，因此，城镇老旧小区必须加快改造速度，提高改造质量和服务水平，才能提升城市更美好的形象。

2.城镇老旧小区改造的问题

对于城镇老旧小区的综合改造，与新建工程具有很大的不同，在综合改造过程中，会涉及很多业主、相关权利人和改造主体利益调整之间的内容，存在很多问题。

2.1改造工作压力大

城镇老旧小区综合改造的改造方案难以达成统一意见，例如，很多住宅房屋存在产权纠纷问题，相关权利人对改造计划达不到一致的意见，严重情况下会阻碍改造工作；一些居民将城镇小区改造看做完全改变环境的工作，要求改造工作达到他们想要的效果，给改造工作施加压力；一些老旧小区内存在违规的房屋，而改造工作过程中拆除违建建筑的工作强度大、耗时长，导致拆除违建建筑很大的压力；还有一些老年居民出于念旧心理，不愿意小区改造，还会提出很多不合适的要求，再加上强制手段不适应这方面工作，所以城镇老旧小区的改造面临巨大的压力。

2.2改造协调难度大

城镇老旧小区的改造工作是一项非常繁琐、复杂的系统工程，涉及社区、街道、区和市之间的改造，需要与规划、建设、市政、房管、园林绿化、城管、财政、公安、民政众多部门协商与合作，再加上与水、气、电、通信和网络等单位的合作，不仅需要和居民进行交流、沟通、协商，了解居民的需求和心理，还增加了很多社会力量。改造过程的繁琐导致改造工作与很多相关部门的协调工作复杂，协调力度较大。例如，市政基础设施的管线工作覆盖面广，改造难度很大；电力、燃气改造申报程序复杂、时间长、后续对接工作不顺利；电力施工需要预付大量资金；对延楼本体设置的管线改造与施工，需要与相关的产权单位进行难度很大的改移协调等。

2.3需要投入大量配套资金

由于目前城镇老旧小区存量较大，而地方财政缺乏支持力度，对于存在时间长，而长期得不到合理规划、修缮的房屋，缺乏专门的维修基金项目，引发了大缺口资金空缺，同时，城镇老旧小区改造工作中产生的很多费用不可预算，提高了整体的费用，如电力、通信方面需要很高的改造费用，经常产生很高的预算。

3.城镇老旧小区改造的对策

3.1增强与居民的协商力度

针对老旧小区改造过程中由于多方面的不利因素导致改造压力较大的问题，居民作为居住的主体，也是影响小区改造的主要因素。因此，小区改造过程中，施工单位应该加强和居民的交流与沟通，充分明白、理解居民的心理和想法，开展社区交流活动，鼓励居民积极发言，最后综合居民的不同想法，通过投票、协商等方式进行最终的决策，结合人民群众心愿和施工的实际要求来平衡决策方向，让城镇老旧小区改造不仅是一项严肃的国家、政府工程，还是一项惠民、利民、便民的重大举措。老旧小区改造的目的是给人民群众提供美好、舒适、便利的居住环境和生活条件，建设良好的城镇文化，打造高水平、高质量的城镇人文情怀、历史品质。而加大与人民群众的交流与沟通力度，有利于将改造工作向正确的方向进展，让城镇老旧小区改造有温度、有广度、有情怀。

3.2提高与相关部门的协调能力

由于城镇老旧小区改造涉及面广，需要与很多部门进行协商、协调，繁琐的协商程序不仅增加了改造难度，也比较浪费改造时间，从而增加了了改造工程的改造问题。为了科学、合理、有效地改善这一问题，城镇小区改造过程中，施工单位应该使用合理的手段增加与相关部门的协商，例如，施工单位可以通过互联网工具像微信、QQ、微博等联系与分享软件，设置微信群、QQ群等，实现及时的交流、协商，通过线上聊天、现场施工图片和视频分享，可以有效减少线下交流与协商和现场施工状态查看的时间。

3.3增加资金投入

由于老旧城镇小区改造是一项精细化的工程，且耗时较长，需要大量资金的投入。因此，国家、政府和相关部门应该增加宣传力度，鼓励多方面的企业投资。例如，城镇老旧小区的消防设施随着房屋年代的增加会逐渐老化、失去很多消防功能，施工单位可以根据现阶段的防火要求增加与具有相关技术条件的企业合作，鼓励这些企业增加投资，既能让相关企业宣传自己，得到一定的经济效益，也能够推进城镇老旧小区改造工程的快速进展。多方面的资金投入可以增加人力、物力和科技、工艺等重要要素，引入资金，同时引入人才和高新技术，能够将新型技术和工艺应用于小区改造与建设中，有利于将城镇老旧小区改造向现代化城市建设发展，创造美好的宜居环境，打造城镇现代、多元的文化。

结语

综上所述，在城市化高速发展的新时期背景下，城镇老旧小区改造是一项具有重要意义的，也是非常艰巨、繁琐的工程，在改造过程中存在很多严肃的问题，如调节居民意愿的难度、与相关部门协调的工作难度、需要大量资金的投入，还有专业人才、高科技和新型工艺的缺乏等，为了科学、有效地解决这一系列重要的问题，在城镇老旧小区改造过程中，国家和相关政府部门应该调动多方面的力量，完善改善体制，解决问题，让城镇老旧小区改造趋于更好的发展。

参考文献：

[1]张合明. 城镇老旧小区改造“邮”有益[N]. 中国邮政报,2020-08-28(004).

[2]凌波. 以老旧小区改造促进稳投资扩内需[N]. 宁波日报,2020-08-26(005).

[3]刘红伟.改造提升老旧小区 让人民群众生活更美好——住建部副部长黄艳解答老旧小区改造热点问题[J].中国勘察设计,2020(08):12-13.