社区住房征收过程中拆迁安置工程管理方式研究

社区住房征收过程中拆迁安置工程管理方式研究

靳杨

天津市河西区住建委征收中心 天津市 300204

摘要：从根本上讲，社区住房征收过程中拆迁安置工程管理工作不仅关系着房地产项目的发展与社会经济效益，而且和民生问题密切相关。不可忽视的是，当代社区住房拆迁安置工程管理工作具有显著的复杂性、系统性、综合性、时间性、政治性、约束性和风险性。本文将简单分析社区住房拆迁安置工程管理工作特点，并综合探讨社区住房拆迁安置工程管理方式。

关键词：社区住房；拆迁安置；工程管理

社区住房征收过程中拆迁安置工程管理工作目标旨在改善民居环境，提高国民生活质量，促进民生建设发展。从标准要求和工作流程来看，社区住房拆迁安置工程管理工作内容较为复杂，责任重大，主要是由建设部门负责项目组建，协同项目组织部门开展社区住房拆迁安置项目计划、项目组织、项目协调、项目施工控制与最终的住房安置，同时，要在确保住房质量的基础上缩短工期，尽量节约投资成本，不断促进社区住房拆迁安置工程项目升值。此外，在整个社区住房拆迁安置管理工作中，应着重优化项目生产要素配置方案，做好相关合同资料审查工作，加强项目团队建设，处理好各项组织协调关系。

一、社区住房拆迁安置工程管理工作特点

社区住房拆迁安置工程管理工作特点体现在七个方面：第一，任务关系复杂性。社区住房拆迁安置工程管理工作任务繁重，存在大量的交叉工作，建设部门、施工企业、项目小组与监理企业等组织的关系协调难度比较大，需要各组织加强合作，及时沟通信息，共同制定完善的管理方案与项目计划。第二，系统性。社区住房拆迁安置工程管理工作并非一项简单的管理工作，而是按照标准流程与工作秩序制定了完整的管理系统，从而使具体工作更为有序。第三，综合性。社区住房拆迁安置工程管理工作综合性主要体现在管理人员综合素质领域，该项工作对管理人员的专业理论知识水平、实践技术操作能力、专业管理能力、组织协调能力和职业道德素养的要求极高，管理人员的综合素养达到标准要求方能实现社区住房拆迁安置工程管理技术与资源要素的最优整合。第四，时间性。社区住房拆迁安置工程管理工作对时间性的要求很高，满足民生住房需求本身就有在规定时间内完成工程建设，保证民众能及时回迁。然而，在施工中经常会遇到各种问题，像气候问题、资金周转问题和突发性事故等，这些因素有时会导致工程在某一环节延期，导致施工时间更为紧迫。第五，政治性。社区住房拆迁安置工程管理工作以改善民生居住环境为基本宗旨，具有深远的政治影响意义，拆迁住房价值也远远高于普通商品房。与此同时，社区住房拆迁安置工程管理工作深受地方政策、政府决策和相关审批政策的影响，需要政府发挥政治职能，因而，政治性特色极为鲜明。第六，约束性。社区住房拆迁安置工程管理工作的约束性体现在三重角度：①对城建部门的约束，城建部门应按照标准要求做好本部门应做的工作，不得越权；②对全体工作人员的约束，工作人员应依法做好本职工作，正确运用专业理论知识与技能，恪守职业准则；③对拆迁户的约束，拆迁户应依法签订合同，按照合同规定享受相应的权利，不得非法索取额外的利益。第七，风险性。社区住房拆迁安置工程属于一项庞大的施工项目，需要投入大量的项目资金，运用各种复杂的项目技术，由多方组织与工作人员共同完成安置工程施工建设与分配管理工作，在具体工作环节难免会遇到各种风险，如资金风险、技术风险和施工安全风险等，因此，在整个工程管理工作中，城建部门应协同施工企业、监理企业等组织提前制定风险评估方案，预测施工中可能遇到的风险问题，并制定相应的风险管理对策。

二、社区住房拆迁安置工程管理方式

（一）加强社区住房拆迁安置工程进度管理

在社区住房拆迁安置工程施工建设过程中，各方组织与工作人员应科学控制施工阶段的进度，制定科学的进度计划方案，按计划促进各施工环节的有效对接，处理好交叉性作业，确保工程能按期完成。与此同时，应及时检测工程是否按计划实施进展，如果出现偏差问题，必须全面分析诱因，采取必要的调整与补救措施。

2. 加强社区住房拆迁安置工程质量管理

质量管理是社区住房拆迁安置工程的核心管理作业，在施工前，应按照标准要求优化各种资源配置方案，为住房拆迁安置工程施工建设提供完善的条件，同时，各部门应加强合作，各司其职，确保相应的工作质量。其次，在具体施工过程中，应全力检查施工质量。最终，在初步竣工后要再次进行质检，确保工程项目质量与标准要求相符。

2. 做好项目成本管理工作

成本管理是住房拆迁安置工程管理的重要工作，在施工前，管理人员应制定成本管控目标体系，编制清晰的成本费用预算清单，将成本管控目标体系贯穿于整个工程成本管理活动中，按照预算清单核对实际成本支出，尽量避免过多的成本超支。

2. 优化行政管理职能

行政管理职能主要由地方政府和城建部门共同履行，在履行该职能的过程中，应构建完善的工程项目管理制度与相关政策，促进成本目标、质量目标、人力资源管理目标和工期目标的有机结合，从而确保项目工程的顺利竣工。

2. 加强安全文明检查工作

在整个项目工程施工建设中，加强安全文明检查工作尤为重要，简而言之，在具体施工中，必须及时清理建筑垃圾，保持施工环境的整洁度，改善项目建设区域规划，坚持绿色文明施工理念，加强脚手架与支撑设备的安全管理，及时消除潜存的风险因素，做好边界安全防护工作和安全用电管理工作。

结束语：

总而言之，在社区住房拆迁安置工程施工建设过程中，各方组织与工作人员应科学控制施工阶段的进度，制定科学的进度计划方案，按计划促进各施工环节的有效对接，全面加强施工质量管理和项目成本管理，正确履行行政管理职能，构建文明安全施工环境。

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