黄河流域高质量发展背景下现代产业体系构建思考——以宁夏中宁县产业转型升级项目为例

黄河流域高质量发展背景下现代产业体系构建思考——以宁夏中宁县产业转型升级项目为例

孙明菲，王艺润

中冶华天工程技术有限公司 江苏南京 210000

摘 要：经济高质量发展是黄河流域高质量发展的重要基础，现代产业体系构建是经济高质量发展的重要内容。本文在介绍“黄河流域经济高质量”背景的基础上，以黄河流域上游城市宁夏回族自治区中宁县为例，分析区域经济发展现状、自然资源和产业结构，探讨中宁产业转型升级的发展策略和现代产业体系的构建思路，总结中宁县经济高质量发展的重要意义。

关键词：黄河流域 现代产业体系 转型升级

1. 引言

黄河流域全长5464公里，横跨我国东中西三大地带，是我国重要的“生态屏障”、“经济地带”和打赢脱贫攻坚战的重要区域，在全国经济社会发展格局中具有重要地位^[1]。2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开座谈会，把“黄河流域生态保护和高质量发展”上升为重大国家战略。这是新时代深入推进生态文明建设、完善我国区域协调发展、培育经济高质量发展新动能的重大布局^[2]。

宁夏回族自治区（以下简称：宁夏）位于黄河上游，作为唯一全境属于黄河流域的省区，在我国生态安全格局中占有重要地位^[3]。由于经济结构矛盾突出、资源环境约束趋紧、增长动力后劲不足等原因，宁夏面临发展不足和质量不高的双重难题。2020年6月，习近平总书记宁夏考察时强调，“要把保障黄河长治久安作为重中之重，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。”因此，宁夏迫切需要实现经济社会发展和生态环境保护协调统一，需要摒弃以投资和要素投入为主导的老路，实现经济的高质量发展。

中宁县作为宁夏中部陆路交通枢纽，地处宁夏空间发展规划“两带一轴”的交点，是“一带一路”上重要的物流节点城市。作为国家经济百强县和西北地区经济重镇，中宁在大力发展经济的同时，对环境造成一定影响，严重制约当地经济高质量发展。中宁县如何抓住“一带一路”发展和国家黄河流域高质量发展的历史机遇，构建绿色产业体系，推动经济社会以及城市本身实现可持续发展，成为本文研究的着眼点。

2. 中宁县经济发展现状与产业结构分析

2.1 区位交通

中宁县距离首府银川市140公里，中卫市区70公里，是全国铁路交通大动脉和欧亚大通道“东进西出”的“必经地”。县域内拥有5条高速、3条铁路，处于2座机场服务范围。随着银西高铁、宁夏城际铁路的建设，未来中宁县将5小时覆盖西安、太原、西宁等西部重要城市，区位优势将为中宁的发展奠定优越基础。

2.2 自然人文

中宁县域内矿产资源丰富，中石油4条“西气东输”管线和2条输油管线穿境而过。全县回族等少数民族人口占比26.3%，具备黄河文化基地、拥有丝绸文化、塞上文化及多民族文化的沉淀。

2.3 经济基础

中宁县紧紧围绕“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位，形成以铝镁合金、稀土彩钢、金属锰为代表的新材料循环经济产业群，以单晶硅、特种铸件为代表的高新技术产业群，以水泥为代表的新型建材产业群，以枸杞、硒砂瓜、红枣、供港蔬菜为代表的特色优势农业产业群。

2.4 产业结构

第一产业中酒类和饮料行业是中宁农产品加工的主要优势领域，但是高新企业较少，加工转化率低，产业链条不长，附加值有待提高；第二产业以冶金和化工为主的高载能行业为主，规模以上高新企业较少，主营业务利润率处于全区中下游水平，企业关联度低，抵御市场风险能力不足；第三产业以传统服务业为主，虽然现代物流与商贸流通业具有一定比较优势，但是生产性服务业发展不足，产业对城市的带动作用有待加强。

3. 中宁县经济高质量总体目标与现代产业体系构建

3.1 总体目标

秉持“生态经济、产业兴城”发展理念，以“做强优势产业、培育新动能”为目标，以枸杞产业、冶炼产业为支撑，以绿色、创新为驱动，坚定“以生态经济为基础，先进制造业为主体，衍生优势产业为新兴增长极”的发展导向，加速构建塞上江南、产业高地、生活福地协同发展新格局。

3.2 现代产业体系发展模式

新一轮的国际产业转移更加注重“深度工业化与制造业服务化”。以此为基础，结合市场需求和中宁现有产业基础分析，集中于对接传统优势产业、延伸产业链条，立足高载能产业升级与优势新兴产业培育。提出以“构建有地域特色、竞争优势和可持续发展能力”的现代产业体系为总体思路，以转型与优势培育并重、进一步提升主导产业核心竞争力为目标，形成“2+N”产业发展格局。即以“泛枸杞生态种养产业”和“新材料产业”为两大支柱产业，其中“泛枸杞生态种养产业”涵盖枸杞、硒砂瓜、红枣、生猪，重点发展种植业、休闲康养、生物制药、食品加工等，形成生态经济产业集群；通过涵盖冶炼、建材、机械和五金的“新材料产业”衍生出循环经济产业群（能源、化工、废弃资源综合利用等）、静脉产业群（固废危废处理、生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处理等）和物流电商产业，共同组成先进制造业产业集群，重点发展以冶炼锰、铝镁合金、新能源装备和建材为主的新材料产业。

3.3 现代产业体系发展路径

（1）转型升级高端产业。以产业链向两端延伸为突破，关注产业升级及区域和国际分工，带动整体经济转型，由“两头在外”发展模式向“全产业链”模式转换，关注前端研发与后端生产性服务业，提供“泛枸杞生态种养产业”和“新材料产业”的内生动力，为长远发展注入持久动能。

（2）组织引导产业发展。以技术创新为内生动力，以市场应用为发展导向，以产业政策和区域政策为催生动力，构筑技术驱动、市场拉动、政策加速的产业战略，实现新材料与下游应用产业的高端融合发展，做强从高端材料到高端应用的产业链。

（3）优化创新创业环境。建设与优化知识产权保护、产业发展咨询服务、政产学研合作机制、产业投资基金等要素，撬动多方力量共同打造产业集聚地。以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化制造为主线，推行数字化网络化智能化制造，推行绿色制造，培养具有全球竞争力的企业群体和优势产业。

4. 中宁县经济高质量发展的重要意义

（1）是突破中宁县传统产业发展瓶颈的必要举措。当前，中宁县经济增长速度正在逐步放缓，过去以资源依赖型、能源消耗型、初级加工型企业为主的粗放型产业发展模式为中宁的生态环境和节能减排增加巨大压力。中宁通过加速推动工业化进程、加快产业结构调整和转型升级，可突破其传统产业发展瓶颈，实现经济的高质量发展。

（2）是黄河流域宁夏段经济高质量发展的重要基础。中宁县作为“新丝路经济带上的重要节点、沿黄城市带上的黄金支点、清水河产业城镇上的战略起点”，不仅承担着辐射协调中卫部分地区一体化发展的职能，而且承载着带动宁夏沿黄经济带城市发展的使命。因此，中宁县发挥其资源禀赋、产业基础优势和区位优势，打造低碳发展新模式，是宁夏经济高质量发展的重要基础。

参考文献：

[1] 安树伟, 李瑞鹏. 黄河流域高质量发展的内涵与推进方略[J ]. 改革, 2020, 311(1): 76~86.

[2] 张贡生. 黄河流域生态保护和高质量发展：内涵与路径[J]. 哈尔滨工业大学学报(社会科学版), 2020, 22(5): 119~128.

[3] 陈丽, 宋小龙, 卜晓燕. 宁夏回族自治区旅游生态安全动态评价及其驱动机制[J]. 水土保持研究, 2020, 27(6): 278~284.