护卫岗位风险辨识和控制方法研究

护卫岗位风险辨识和控制方法研究

谭 锋

胜利油田 分公司油区护卫管理中心，山东 东营 257000

摘要

岗位安全风险辨识、开展安全风险评估、制定风险控制措施是企业安全生产管理的基础，是在企业安全生产过程中确保员工人身安全的最根本保障。目前，面对护卫工作中可能存在安全风险的工作场景，尤其是面对当前员工在执行护卫任务过程中出现的安全风险，通过对护卫工作过程的分析研究，界定某个场景中进行某项护卫工作流程存在哪些安全风险点，通过对风险可能导致危害发生的可能性、危害后果的严重性以及安全风险等级进行辨识与分析，制定切实可行的安全防范措施，消除护卫工作过程中安全风险可能导致的事故隐患，对事故隐患做到超前预防、降级控制，切实杜绝各类安全事故的发生。

关键词：护卫岗位；风险辨识；控制

护卫工作虽然没有采油、井控和海上作业的安全压力，也没有大型的吊装机械和特种设备，但是油区护卫作为油田安保维稳的主力部队，担负着油区治安风险隐患分级管理、分级控制和应急处置，具有点多面广、趋于分散、油区稽查巡护和管控动态风险高等特点，可以说安全风险无处不在。

据统计，护卫工作中发生的安全事故除了极少数是由不可抗力的因素引起的，大部分还是由于人为因素导致的，例如执行护卫任务过程中由于准备活动不足导致的扭伤、拉上等事故；对执行护卫任务时周边的环境不了解、对所处环境存在的安全风险估计不足导致的人身伤亡事故；执行护卫任务过程中突发疾病、暴徒袭击、车辆机械伤害等导致的人身伤亡事故。在众多的安全事故中，往往都是员工缺乏对自身岗位安全风险的识别、缺少必要的防范措施、防护装备穿戴不符合标准、对个人身体状况估计不足、人员疏忽大意等，最终导致了事故的发生。

1 护卫岗位安全风险管理中存在的问题

在岗位安全风险管理的过程中，由于不同岗位层次所接触的工作场景、环节和操作规程是不同的，尤其是作为油区护卫岗位，在油田层面具有唯一性，没有可以借鉴的实例。同一个岗位在进行安全风险辨识的过程中也会存在多样化的情况，这个每个岗位不同的业务工作和岗位职责是分不开的，而针对这些多样化的情况，就需要分别根据不同的实际情况进行具体分析。所以，在梳理岗位安全风险前，首先要对本单位岗位安全风险管理存在哪些问题进行详细的分析，只有这样才能确保有针对性的对岗位安全风险管理进行有效控制。

1.1 规章制度需要进一步完善

护卫岗位安全管理的过程中，虽然建立了相关基本管理制度，规范了护卫岗位操作规程和应急处置工作流程，但未能很好的体现出具有护卫特色的管理制度，做的只是常规性的护卫岗位安全风险管理工作，即主要的风险辨识和风险控制专项制度和规定比较缺乏，这样就造成了制度落实过程中出现流于形式或管理无效的局面，未能够真正的实现安全管理风险控制制度制约人、引导人的作用。所以，在护卫岗位安全风险辨识和控制措施制定的过程中，应该认识到制度针对性、具体性的落实对于实际岗位安全风险管理工作进行的必要性的体现，需要切实认识到护卫岗位安全风险管理与其他安全管理之间的不同性，将安全管理制度的完善的重点落实在“具有护卫特色”上，以此能够促使基层岗位工作人员通过明确化的、细化的岗位规章制度对岗位风险进行协作化的辨识和控制。

1.2 岗位人员综合素养需要进一步提高

基层岗位安全风险辨识和控制的过程中，能够整体上促使岗位安全风险控制和管理效率提高的最为重要的因素之一，则是岗位人员高水平素质和高度的思想觉悟的存在，如果岗位人员拥有较高水平的思想素质，那么其在生产的过程中，如果遇到安全风险问题，其将会运用自己的专业知识和综合素质等对潜在的安全风险进行辨识，并且做出积极的回应。基于以上分析，能够看出现代化企业岗位安全生产管理工作的落实，切实需要一批高素质的、作风优良的、思想觉悟高的工作人员。但是，就这一方面而言，现今存在的一个很大的问题则是护卫岗位人员业务素质不足、年龄层次老化、知识结构参差不齐，这样就导致了岗位安全风险辨识和控制工作进行过程中由于员工安全管理素质的低下导致管理工作的落实比较困难，从而不能够满足实际的工作需要。

1.3 科学合理的风险辨识和控制方法比较欠缺

岗位安全风险辨识和控制方法的运用是在对潜在的风险、已有的风险等进行明显控制基础上而从事的一项工作，这项工作本身具有很大的不确定性、复杂性和动态性的特点，所以在实际进行风险管理和控制的过程中，为了能够保证最终风险控制结果的有效性，需要工作人员首先做好细致的分析，然后需要工作人员在良好的思想素质和高度的思想觉悟拥有的基础上，多方协调、共同参与，促进最终安全风险管理工作的有效推进。但是现今存在的一个问题，则是企业未能够建立有效的风险辨识和控制方法或者即便是做出了一些风险防控措施，但是由于对风险辨识和控制人是和理解的不深入，从而导致了实际工作进行缺乏有效性、合理性，无法及时有效的防控风险。

2 护卫岗位安全风险辨识和控制方法探索

岗位基础风险辨识与控制的工作流程主要包括五个部分，即确定安全风险点、辨识风险内容、评价危害程度、制定控制措施，从而完成护卫岗位安全风险辨识与控制卡的编制，如图1。这五个工作程序缺一不可，缺少了哪一项都会使风险识别的过程出现空缺，导致整体的工作流程间断。

图1 护卫岗位基础风险辨识与控制工作流程

2.1 确定护卫岗位安全风险点

针对护卫工作各个环节，紧盯风险过程管控的“关键点”进行全面风险识别，通过将安全工作与护卫主责相互融合，结合护卫工作职责和岗位特点，分别梳理出治安隐患排查、日常巡护、涉油案件处置、生产秩序保障、私拉乱接治理、应急处突、安保维稳、稽查查验、勤务配合、设伏处置等10大类29项护卫岗位安全风险点。

2.2 辨识护卫岗位安全风险内容

根据国家法律法规、行业标准、规范和企业制度、规定、安全操作规程等，结合护卫工作特点，对工作中可能存在的安全风险从人、物、管、环等四个方面进行全方位分析，做到问题准确，分析全面，评价科学，严格做到全覆盖、无遗漏、无死角。

2.3 评价护卫岗位安全风险危害程度

岗位基础风险辨识与控制采用作业条件风险严重性评价（LS）法进行，L表示危害发生的可能性，S表示危害后果严重性，根据危害发生的可能性和危害后果严重性计算出风险值R（R=L*S），根据风险值划分风险等级，为制定和执行控制措施提供依据。

2.4 制定护卫岗位安全风险控制措施

岗位基础风险辨识与控制主线是风险控制，基础是风险辨识和风险评价。结合辨识出的安全风险以及风险存在的危害程度，从管理、技术、培训、劳动防护、应急等五个方面制定具有针对性的安全防范措施，确保安全风险受控。

2.5 编制护卫岗位安全风险辨识与控制卡

根据岗位基础风险辨识准则，编制了治安隐患排查、日常巡护、涉油案件处置、生产秩序保障、私拉乱接治理、应急处突、安保维稳、稽查查验、勤务配合、设伏处置等10大类29项护卫岗位工作的安全风险辨识与控制卡，主要包括护卫岗位操作步骤、风险分析、危害程度、安全防范措施等内容。以护卫岗位进行涉油案件处置为例，工作内容主要为处置井口盗油案件、处置打孔盗油案件和取缔非法收油点，根据岗位基础风险辨识准则，从人、物、管、环四个方面进行风险辨识与评价，明确处置井口盗油案件、处置打孔盗油案件和取缔非法收油点过程中存在的主要风险，根据风险等级，制定相应的削减控制措施，安全风险辨识与控制流程见图2（以井口盗油案件处置为例）。

图2 井口盗油案件处置安全风险辨识与控制流程

4 结束语

综上所述，针对护卫工作各个环节进行全面风险识别，查找存在的安全隐患，有针对性的制定防范措施，帮助广大员工全面了解、掌握护卫岗位工作相关内容和工作过程中的风险隐患和防护措施，增强安全防范意识，减少和避免事故的发生，进而补齐油区治安保障工作规范化安全操作的短板，共同营造一个安全、健康的生产环境和氛围，将护卫安全工作提升到一个新水平。通过开展岗位基础风险辨识与控制，每名员工都明确了本岗位风险因素和控制措施，将安全管理的关口前移，超前分析和控制作业过程中的危险因素，全面落实控制措施，变被动管理为主动管理，在运行过程中取得了初步效果。

参考文献

[1] 于志强 《岗位安全风险辨识和控制方法探讨》 中国石油石化安全生产与应急管理技术交流会 2014。

[2] 孟辰卿 单志刚 《基层岗位安全风险辨识和控制方法探讨》 北京石油管理干部学院学报, 2015, 22(4):32-34。

[3] 《公安机关现场执法操作规程》 山东省公安厅 2016。

[4] 《油区治安管控手册》、《油区治安指挥运行手册》。

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