公众参与城乡规划管理的有效性

公众参与城乡规划管理的有效性

陈阳

哈尔滨市城乡规划设计研究院（黑龙江 哈尔滨市） 150010

摘要：城乡规划工作的开展需要公众们的参与，这种参与的表现形式可以更好地体现出公共政策的应用效应，同时其也是民主决策的主要表现方式。我国城乡规划的公众参与发展时间相对来说会比较滞缓，但是这项工作的透明性及公开性会比较强。随着其模式的使用，公众们对其的认可普遍比较高，这就有效地加快了公众参与政策的发展进程。本文主要就公众参与城乡规划管理的有效性进行分析，就其参与实际所存在的各类问题进行探究，分析问题出现的原因以及具体表现形式，就行政管理以及规划设计等层面，制定出更为合理且高效的规划管理方案。

关键词：公众参与；城乡规划管理；有效性

引言：近些年来，我国城市化的发展进程越来越快，城乡规划工作也在迅猛化的开展。在推行该项工作的过程中，需要适当的使用公众参与的模式，这样可以有效的提升总体管理规划工作开展的水准，同时还可以促进社会稳定治安。需要发挥出公众参与的重要意义与价值，完善城乡规划管理各项工作，保护好环境，并合理的调配各类资源能源。

1公众参与的有效性体现

首先，公众参与到城乡规划管理中，可以有效的弥补规划存在的缺陷。这是因为目前我国所推行的城乡规划体制一般都是从上到下的，不管是总体规划，还是降计划的设计，都需要以工作人员所掌握的各类信息以及价值观为基准，设定出相应的规划目标，并进行一系列的推理及分析，之后让决策者开展各项的活动组织工作。一般来说，该过程都是交由专业化的技术人员独立化的完成，但是其会受到个人能力以及信息数据等层面的约束，导致其规划方案存在的缺陷性问题会比较多。公众参与可以更好地满足利益主体的倾诉需求，同时还可以把市场的实际变化动向等信息递交给相应的决策人员，使得其规划更具科学性。其次，公众参与可以更好的落实规划方案。这是因为城乡规划管理和公众之间的信息交流存在着阻碍性的问题，一些规划的意图以及目的并不能较好地传达给，民群众，导致人们对其规划的理解不够合理，会产生一系列的阻挠规划实施等事件，对此，必须要强化工作人员参与该项管理工作的认知意识及能力，满足其参与的欲望以及需求，同时还可以利用这项模式更好地提升公众对于该项工作开展的支持力度，促进其城乡规划方案的实施。最后，公众参与会对规划的决策产生影响。需要构建完整化的决策体系，让人民群众在规划管理中的影响力更好地展现出来，解决其所存在的现状及问题，发挥出其成效。

2公共参与城乡规划管理的问题

2.1征询内容不合理

目前，我国城乡规划管理相关部门对公众意见征求的目的性会比较差，且这种模式也会过于的单调，使得其工作开展的有效性微乎甚微。现阶段，我国规划管理部门一般会以调查问卷以及成果展示的方式去征求公众的意见。这就使得其所设定的问卷调查内容必须要极具的针对性，且语言要通俗易懂，便于公众们理解。但是目前我国所开展的这项工作并不是十分成熟化，其所应用的标准以及模式不够统一，这就导致大部分的调查内容根本无法渗透到人民群众中，人民群众也不会理解其内容，也回答不上来问题，极大程度的拉低了民众的参与效果。

2.2公众参与意识淡薄

人民群众对于城乡规划管理的参与意识会比较差，人们通常会以被动的模式去参与到这项工作当中，这就导致该项工作的范围及层次缺乏一定的全面性，其最终所得出的意见结果并不能代表全体的人民群众，群众们对于城乡规划和自身利益之间的关系认知度会比较差，通常会敷衍了事，无法真实的反馈出实际的状况。

2.3公众参与制度滞后

城乡规划管理时期公众参与的相关法律条例规范会比较少，虽然我国已经推行了行政许可法，但是在操作这项工作时期，其征询形式以及方式都会过于的固化，人民群众只能被动地参与到某一项规划管理环节当中，将自己的意见发表出来。各项数据信息的反馈不够及时，导致其无法协调人民群众以及国家的利益。若没有制度进行保障，那么其程序及模式就无法得到固定，且不能保证公众参与的合法性。

3提高公共参与城乡规划管理有效性的措施

3.1加强教育，提高公众参与意识

需要不断的提高并强化公众们的规划参与认知意识，使得公众参与这项工作的积极性变得更高，激发参与的热情。要让人们认识到城乡规划是一类公共性的政策，会对自身的利益以及后代子孙的发展形成影响。加强宣传，普及规划知识。大力宣传城乡规划公众参与的方式、途径，普及城乡规划的编制、管理、实施等基本规划知识，提高公众参与的深度，可以通过专题讲座、规划展览、旁听行政会议、网络论坛等形式，使公众能够长期、有效的关注城乡规划，了解规划的最新动态，逐步提高公众参与的能力。

3.2建立长效的参与制度和机制

定期公开规划信息，加强规划信息的发布和交流，增加规划的透明度和开放性，让公众能够相对便捷的获取信息，并保证信息的连续性，完整性，提高信息的有效识别。从规划的前期论证到后期的规划监督，都需要及时公布规划信息，准确的了解规划的进度和动态。

3.3完善参与的形式与内容

公众获取的信息不同，参与程度不一样，参与效果有差别，针对不同的规划项目，选择不同的方式方法，拓宽公众参与的途径，利用网络、报纸、电视等现代媒体，通过图片、影像、现场讲解等形式，开辟专门的网站，全面开展公众参与，自始至终的贯彻公众参与的理念。

结语：公众参与始终是城乡规划管理工作当中的主要内容，随着各类科学技术的涌现，这项工作在城乡规划管理内的效应越发的明显，必须要确保这项工作开展的合理行为以及公平性，让其规划方案可以更为顺畅化的落实，丰富公众参与的渠道以及方式，让其参与的有效性变得更强，同时还需要发挥出其在城乡规划管理当中的效应，加快城乡建设工作的开展进程，提升城乡规划的水准，消除各类城乡规划管理中所存在的障碍性问题，构建出更为良好的参与平台，让城乡规划的工作更具前瞻性。

参考文献：

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