建筑法规在建筑工程中的作用和地位

建筑法规在建筑工程中的作用和地位

罗成功

吴忠市红寺堡区综合执法局 宁夏吴忠市 751999

摘要：随着我国建筑行业的蓬勃发展，我国建筑法规经历了从无到有、从缺失到完善的发展过程。在这个过程当中，既有理论的指导，又辅之以大量的各类建筑的从业经验，在几十年的努力之下，逐步形成了具有中国特色的建筑工程法律法规，而随着中国逐渐与世界接轨，国外建筑工程行业的先进内容也逐步融入中国，并成功指导我国建筑行业逐步走向规范化和科学化的道路。

关键词：建筑法规；作用；地位

建筑法规作为建筑行业中具有指导性和强制性的明文规定，在建筑行业具有重要的作用和地位。作为纲领性指导文件，建筑法规明确了建筑工程行业中重要的责任指向。在建筑行业进行的市场化发展的情况下，也出现了诸多的情况，因此，我国也逐渐加大了不断完善的力度，做到各种新问题可以在法律以及法规的约束之下有序展开。

一、建筑法规的定义和特点

建筑行业内各种法规的集合就被叫做建筑法规，包括《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等。对于我国建筑行业的运营管理、施工管理、操作监督等，这些法规都是规范操作的依据。由于建筑行业本身具有项目周期长、涉及面广、人员多且流动性大的特点，通过建筑法规的条款内容就可以反映出建筑行业的行为特点。要确保建筑工程的顺利进行，就要严格遵守各项建筑法规。建筑法规首先依照质量和安全的原则。这是建筑行业的核心问题，直接关系到人民群众的生命财产安全。在任何建筑项目中，安全都必须是第一要务，只有在确保安全的前提下，才能追求经济、美观、适用等相关要求。其次依照安全标准的原则。建筑行业安全要求要具体化和量化，就要有相应的国家标准和行业标准。有了标准的具体要求，并在行业实践中形成互补，确保建筑法规得到有效的落实。最后要依照法律法规的原则。建筑项目设计到施工单位、勘查单位、设计单位、监理单位等多方，要在项目中进行协调沟通，推动项目的有序开展，依据就是建筑法规，只有严格依照法规的要求，妥善处理项目过程中的分歧和问题，才能确保项目的健康有序。

二、建筑法规对建筑工程作用

1、确保建筑市场的稳定。和建筑行业同之相关的法律在进行颁布之后，而作为建设行政主管单位对于建筑行业监管也得到了一定程度的提升。而在《招标投标法》获得颁布之后，我国的建筑招标和投标活动也慢慢步入了正规，同时相关的活动也逐渐公平。所以，可以通过招投标活动的展开。所以，在建筑行业的交易也具有着一定的竞争性质，与此同时也会在一定程度上有效控制出现行贿受贿的现象。工程预算通常会变得更加合理，一般可以通过法规制度促使建筑质量获得较为明显的改善，不仅如此，还需要逐渐提升建筑行业中每一个单位的市场准入管控制度，与此同时，对于建筑单位和从业人员进入到行业中也进行了明确的规定，而一些建筑行业的工作人员对行业资格证的规定也具有一定的规范，对于一些资质等方面满足不了国家规定要求的单位，那么就需要对营业做好严格的限制，不能参与到建筑活动过程中，与此同时，也需要对同之相关的从业资格进行全面细致的审查，而这些法律规定不仅可以有效推进建筑行业整体素质的提升，也可以填补以前的法律空白，进而不断推进建筑行业的有序发展。

2、规范建筑活动。作为社会性的人在平时的活动中会在与之相应的规则之下进行，而建筑活动同人们平时生活之间有着密切的关系，而活动的各个环节也要求法律对其进行约束。《建筑法》等等与之相关的法律法规的发布，促使建筑行业的发展面对着全民的格局，因此，也需要从强制、禁止以及授权等等角度而对建筑活动提出了更高的要求。

3、保证建筑活动的安全。建筑活动作为一个大型工程，具有着一定的复杂性，与此同时，由于人员的流动和经常会出现高空作业等等特点，因此，在一定程度上会出现诸多安全问题，为了保证安全问题获得重视，因此，应该做好建筑安全管理工作，我国也出台了相关法律以及法规，对于建筑主体的责任进行明确，而在实际的监督环节中，一旦出现问题需要从多个角度进行管理，在这些法律的规范之下，施工单位应该对安全生产工作加强重视，做好安全生产制度的建设工作，进而全面控制同安全生产的相关因素控制，可以提升全国范围内的的建筑质量。

三、 建筑法规在建筑行业中的地位

建筑法规是我国各类建筑及相关构筑物施工和安装过程中的重要法律依据，因此在合理地使用建筑法规之前，我们需要明确的是建筑法规的基本精神：保证建筑工程质量和安全；规范和保障参与者主体的基本利益，这也是建筑活动参与到经济生活中的直接体现。

1、工程质量和安全。作为整个建筑行业最为基础的法律法规，《建筑法》主要是围绕建筑工程的质量和安全进行相关的规定。建筑工程建设施工的安全和质量关系到人民群众的切身利益。目前，我国建筑市场还存在很多违法乱纪行为，在转包、分包、挂靠、有偿出借企业资质等各个环节都存在利用法律法规的漏洞来谋取利益的行为，这对我国建筑市场的健康发展造成了严重不利的影响，二级后果则是建筑质量及后续服务无法得到根本的保障，频发的安全事故就是法 律法规漏洞下的表现，这些都是从事建筑行业的人无法回避的问题，相关部门只有根据实际的情况，对《建筑法》的条文不断进行优化和完善，弥补存在的法律漏洞，只有这样才能保证建筑工程施工的质量和安全，促进建筑行业健康发展。

2、规范和保障各方权益。在我国建筑市场上，除去政府出资建设的公共建筑，绝大多数工程均是以营利为目的，因此就需要法律来为参与项目的各个主体保证相应的利益及责任。借用了民法通则中的连带民事责任概念的《建筑法》对市场中责任混乱的状态起到遏制作用。《建筑法》对工程及参与到工程中的各个主体以法律形式明确相应责任和彼此之间的关系，并对不同主体之间串通谋取非法利益的行为作出的明文的惩戒条款，对建筑活动中监理单位和承包单位，对违法出借企业资质的施工企业、对违法转包和不规范分包的施工企业，均规定有关各方应承担连带责任。《建筑法》另一个突出的贡献是强制性条文规定的出台。有针对性的强制实施，有利于实现进一步规范市场，对依法管理建筑市场提供了明确且坚实的依据。《建筑法》另一个突出优势在于制定机构有着不可辩驳的指导性-国务院-组织制订建筑业发展专项规划，采取积极的政策措施巩固提高建筑业地位，并可以高屋建瓴的指导促进建筑业经济增长与发展方式的转变，推动建筑业产业合理分布和优化升级，使建筑业在我国国民经济快速发展和社会不断进步中发挥更大的作用。

全球化是当前发展的必然，市场机制也是中国各行业的发展机制，我国在建筑领域的法律体系建设取得诸多成就，使得建筑行业的健康发展能够得到有效保障。虽然如此，但是建筑行业法规在执行和使用的过程难以避免地存在很多问题，需要采取相应的措施予以解决。不断完善建筑法律法规仍然是一个没有完成的事业，建筑行业也会在今后的发展出现各种新问题，需要增添新的规定予以应对。随着经济的全球化，我国的各项产业也要加强规范，积极和国际接轨。建筑法规作为建筑行业的基本法，将不断改进和完善，规范建筑工程市场，推动我国建筑行业的良性发展。

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