共同体视域下省域终身教育治理体系的实践路径研究

共同体视域下省域终身教育治理体系的实践路径研究

沈洁

浙江广播电视大学安吉学院 浙江安吉 313300

摘要：终身教育的本质是贯穿人一生的教育，是推进社会发展的基本要素。随着国家的不断发展，终身教育治理体系已经成为我国教育改革与教育发展的重要战略目标。本文根据浙江省教育现状以及终身教育的理论实践与探究，分析浙江省终身教育治理体系所存在的问题，并提出改进策略。

关键词：终身教育；治理体系；终身学习

前言：随着国民经济的不断发展，我国对教育事业的重视度逐渐增加，在此背景下，浙江省本着“以人为本”的教育发展理念，不断改进教育方法，助力教育事业的发展，取得了较为显著的成就。本文根据浙江省教育事业现状，客观地分析教育事业中存在的矛盾，并制定相关改进策略，以便助力浙江省终身教育治理体系更加完善。

一、终身教育的现实意义

1.终身教育的概念

学习是整个人类每天需要进行的一项基本活动，从幼年直至老年，学习都会伴随人的一生，影响人一生的发展。终身教育指的是人在一生各个阶段当中所接受教育的总和，是人一生中接受不同类型教育的一种综合。不仅仅代指学校教育，还包含社会教育。终身教育主张每一个人在每一个人生阶段都要做好知识的学习以及知识技能的累积，以便应对生活与事业中的难题。

2.进行终身教育的意义

终身教育的实施，对我国的教育改革有着十分重要的意义。终身教育的字面含义即让教育贯穿人的一生，纠正了在传统教育中学习的含义。学习不能仅仅划分为学习期与工作期，学习是人一生都需要从事的一项活动。

终身教育概念的提出，让教育内容与师生的关系均得到革新。教育活动不仅仅是传递知识，还影响着人的全面精神。学习受众不仅要学习知识文化，在此过程中，还要培养受众对环境变化的适应性。与此同时，传统的师生关系也发生了改变，教师不再是学习活动中的主体，而是转变成学习活动的引导者。学生也不再是教学活动中的受众，而是成为教学活动中的主体。终身教育让教育活动打破了传统教育活动的局限性，扩展到人类活动的整个空间中，也让师生关系以一种民主的开放式方式展现。

二、浙江省终身教育现状

浙江省位于我国东南沿海区域，是我国经济比较发达的沿海省份。2019年，浙江省生产总值62352亿元，入选国家数字经济创新发展试验区。根据2019年抽样推算，2019年浙江省常住人口为5850万。为了适应国家发展趋势，浙江省委、省政府对教育事业高度重视，将教育工作放在发展的优先地位，明确提出终身教育体系，并将此作为建设全面小康的首要战略决策。

经过多年发展，浙江省社区教育工作取得了明显成效，社区教育大学一共建成11个，村市社区学校高达一万七千多所，浙江省初步完成了以城镇社区学校为中心，辐射村居的社区教育网络。

浙江省终身教育的宣传工作离不开政府的支持，另一方面也离不开社区教育工作者的辛苦付出。但是为了更好地将终身教育进行普及，提升终身教育的普及效率，加强对终身教育的宣传与实践是让更多群众接受终身教育理念的不二途径。

三、浙江省终身教育事业存在的问题
1.终身教育治理实体经费有限

虽然浙江省政府部门大力推进终身教育事业发展，但是因为该体系中人员众多，牵涉部门众多，因此教育设施经费出现不足的情况，很多终身教育设施滞后而且资源的开放程度受限制。经过调研发现，资金短缺的情况影响了终身教育体系的实施。在很多地区，终身教育实体一般是以社区教育为主体，由于教师与师资力量受限制，导致很多教育活动不能展开。尤其是在教育经费来源渠道比较单一的情况下，教育活动更是不能达到预期期望值。因此，要实施终身教育体系不能仅仅依靠政府资助，有必要进行社会筹资，从长远的发展来看，需要开拓更多的资金来源渠道。

2.社区教育师资能力不足

目前的情况是，浙江省的教师资源存在师资能力不足、来源较为分散的问题。主要表现为社区教育工作者专业性不强，缺少高层次的人才，基础教育环节过于薄弱。许多从业人员对终身教育体系并不十分了解，因此相关的知识储备也不够充足。即使是有志愿者愿意加入该队伍，但是终身教育体系的组织程度不高，而且志愿者并不稳定，流动性较强，因此并不能从根本上解决问题。

3.社区教育管理体系的制度不够完善

回顾浙江省的社区教育发展与实践过程，社区教育发展仍然存在依据不够充分、管理制度不够科学等问题。从地方的现有政策来看，还没有形成完整的配套体系。

四、浙江省终身教育治理体系构建策略

1.不断加强社区教育实体建设

经费问题是制约终身教育继续良好发展的瓶颈。虽然可以获得部分政府支持，但是还有部分终身教育的经费没有保证。尽管一些社区学校的财务报表中设有专门的社区教育经费项目，但是社区教育经费的多少直接影响着社区教育工作者参与继续教育后能否得到充分的保障。因此除了明确社区教育经费外，可以专门设置继续教育经费的财务报表项目，每年对社区教育工作继续教育的经费设置定额，并且只增不减。另外弹性分配社区教育工作者自身应承担的继续教育费用。继续教育经费充足、来源稳定，可以使社区教育工作不会因参与继续教育而产生生存问题，社区教育工作参与继续教育的积极性也能得到提高。

2.增强社区教育师资力量

社区教育师资力量是维系社区教育继续开展的重要因素，通过调查，浙江省某些社区教育的师资力量不能满足现下情况。相关单位应该组织教师招聘，提升招聘要求，对于能力强的教师应聘者，可以适当倾斜招聘条件。除此之外，还可以到师范类高校进行校内招聘；或者与高校进行协商，与师范毕业生签订就业合同。也可以提高待遇，引进高素质人才，助力社区教育向前奋进。

3.积极推进机制建设

各级教育主管部门应当在制定社区教育政策时，对长远规划方面积极加以关注。终身教育需着眼于社区治理的中长期规划，及时更新观念，着重加强社区教育制度的顶层设计，抓紧制定出有利于浙江省社区教育宏观的、长远的发展规划。政府各层级分别建立社区教育委员会及管理办公室，吸纳社区学院、民间团体、驻区单位、社区参与到管理中，使社区教育管理体系中，所有关注社区教育同时还参与社区教育管理工作的人员能够在工作中各司其职。同时，各个政府相关的职能部门以及所在社区的广大居民，都能成为浙江省社区教育有序化治理活动的主体，这样也有利于让更多的社会资源加入到社区教育治理中，能有效提升浙江省终身教育治理的成绩与成果。

结语

终身教育在我国发展的时间不长，目前仍处在以“全员、全程、全方位”为发展取向和特点的探索实践阶段。这一阶段又以党的十六大界点分为前后两个时期：在前期，终身教育主要实现由“中小学生的校外教育”的性质向“全员、全程、全方位”特点的社区教育转化；至此教育的对象不再局限于中小学生，进行教育的时间也不再局限于某个特定的时间点，社区教育的内容开始涉及社会生活的方方面面。在后期，基于党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的奋斗目标，社区教育的力量开始集中于创建学习型社区的发展目标上。社区教育作为终身教育体系不可或缺的重要组成部分，以及建设学习型社会的重要抓手，在十六大以后获得了快速发展，为社会的稳定、社区市民素质的提高和市民家庭的和谐做出了积极的贡献。

浙江省终身教育总体发展比较稳定，对于部分出现的问题也在本文中提出了相关改进策略，期望可以助力浙江省终身教育治理体系趋于完善。

参考文献

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