社区教育发展的政策思考与策略选择

社区教育发展的政策思考与策略选择

吴飞威

余姚市四明山镇成人中等文化技术学校 315440

摘要：相对而言，目前我国的社区教育政策还比较粗放的，部分社区教育政策分散在各种教育政策文本中，存在政策缺位、不适应、滞后等现实问题，政策保障是社区教育发展的一个关键途径，本文旨在探讨未来社区教育发展的政策设计和框架，从公共治理、学习供求矛盾、利益博弈三个驱动因素出发，寻找社区教育政策制定的依据，按照追求教育公平正义、保障公民学习权、服务民生发展的价值的原则，从明确责任主体、培育社区、构建公共服务体系、建立政策运行机制等方面对未来社区教育发展的政策保障进行了有效设计，旨在可以为相关业界人士提供有价值的借鉴与参考，进而为行业的健康可持续繁荣发展贡献应有之力。

关键词：社区教育发展；政策；策略选择

前言：现如今，教育全民化和终身学习的普及和提高，越来越多的国家和地区重视社区教育这一基本形式，逐渐开始向综合化、规范化、科学化方向飞快发展。在我国，各类形式内容的社区教育持续不断展开，为全民综合素质的提升做出了十分巨大的贡献。

1社区教育的特点和现状

1.1社区教育的特点

对于社区教育而言，一个最关键的特点就是灵活性，这也是社区教育与课堂教育存在差别的一个具体体现。第一，社区教育学习方式与学习内容不固定，然而，其中涉及到的内容和民众生活存在着紧密的联系。第二，社区教育有非常灵活的主要对象。防火防盗教育、安全教育、环境教育等内容能够针对社区内全部居民，也可以针对存在这方面隐患的一些个别群体。第三，社区教育的组织性也非常强。通过定期组织居民对有关内容进行学习，使其对国家有关政策与文件进行了解，社区教育可以帮助居民了解与生活密切相关的政策变化，通过这样的方式才能更合理与科学地安排自己的生活。

1.2我国社区教育现状

我国社区教育发展起步晚同时发展时间断，所以，没有成功形成完整科学的教育体现与教育思路，然而，其能够全面提升居民个人文化水平，同时也可以实现区域教育综合水平的有效提高。1）政府对文化、思想、民生的引导，已然成为社区教育持续发展的应该严格遵循的方向与原则，在有关部门的组织领导下，社区教育正朝着合理化、科学化的方向深入发展。2）在我国，社区教育开展中普遍存在的一个问题就是有关制度尚待完善，终身学习作为社区教育的核心内容，在如今的教育环境中还没有真正形成，大部分居民始终对社区教育存在忽视心理，社区教育局限于听力过程，忽视了个体学习习惯的形成与整体性学习社会的建设。

2社区教育的政策思考和策略选择

2.1社区教育政策需遵循的原则

2.1.1给予公民平等的学习权利

终身学习思想贯彻落实的一个关键构成部分就是社区教育，同时也为推进居民全面发展的有效方式。社区教育发展政策在制定时，应对居民对社区教育的需求进行综合考虑，从而保证教育方式和教育内容能够最大程度满足普通居民对全面教育的基本要求。与此同时，社区教育也应向参与者提供平等开放的教育平台，通过实现教育公平促进社会公平早日实现。

当确定完社区教育框架以后，可通过适当的方式实现社区教育范围的扩宽，如建立和谐公平的学习保障体系，增加资金融入，通过这些方式充分满足居民自主学习与终身学习目标，最终使其能够在良好且公正的环境下有效提升综合素质。

2.1.2建立健全政策、保障系统

对于社区教育而言，其同社区服务息息相关，将人本主义思想贯穿在社区教育中，决定了教育的终极目的是满足居民学习夙愿，帮助其提升综合能力，保证他们在社会全速发展的环境下实现更好的生活。

总而言之，社区教育同社区居民保障制度有较为相同的内容，社区教育的实际内容一定要同民生发展需要相符合，然后结合不同时期的不同状况开展相应的调整，只有在社区教育中有小人融入居民服务思想。才可对更多的人参加到社区教学中来，并通过各类方式将其对社区教育的错误认识加以改变，最终能够最大程度发挥出社区教育的效果。

2.2社区教育政策发展的策略选择

2.2.1完善相关制度体系

政府有关部门必须建立健全有效的社区教育体系，对教育对象、内容和方法给予一定的指导和规范，以政策为指导，确保社区教育的合理化和科学化，提高居民思想道德修养和个人文化素质。同时，健全的制度还可以区分社区教育和社会教育、学校教育，形成理论鲜明、逻辑严密的教育体系，使社区教育不断发展和完善，使学生获得一些课堂上学不到的知识。

2.2.2确立社区教育特色

社区教育作为一个学习单位，需要具备自身特点，也就是在教育内容、教育制度以及教育理念方面要明显区别与其他社区，然后根据不同的确的不同状况及时有效调整教育方针。值得我们深入思考的是，社区教育是三个层次需要一起参与的一种教育活动，其主要是居民、社区和政府，为此，其想要更好的运行与发展，必须要对各方需求进行良好协调，通过这样的方式一方面实现思想教育的深化，另一方面也能够更好的满足居民学习的需要。除此之外，在对先进经验进行学习与借鉴的基础上，要对社区教育中无可缺少的几个方面进行良好掌握，然后根据地区的具体实况，如教学时间和教学内容等开展相应的调整，此外，也需要对社区内人员构成状况进行充分考虑，想要更好的获得理想的教育成果，则需要对学生及老师开展针对性的教育。

2.2.3构建社区教育的公共服务体系

作为一个公共领域，社区教育的改革和发展不只是社区教育内部的一件事，同时也离不开每个社会成员的参与和关注，想要更好的扩大社区教育发展，其完善、系统的公共服务体系是社会基础。鉴于此，应该积极倡导服务社区教育发展的服务意识，树立“人的意识和社会的意识”，使社会全体成员都能认识、知晓和参与社区教育的发展。要积极推进学习型组织和学习型社区建设，综合利用各类学习资源和文化资源，构建促进社区教育发展的资源服务体系。要推进社区教育工作者培训体系建设，制定一系列促进社区教育工作者专业培训、继续教育、资格认证和评估的政策，加强以专业化为核心的师资队伍建设的制度保障。要制定和落实社区教育经费与经济发展水平相适应的原则，形成财政投入、学费收入和社会救助相结合的多元化投资机制，从而充分保证社区教育的稳定、有序增长。推进学习成果认定体系建设，强化终身学习立交桥顶层和体系设计，建立权威的学分评估认证机构，制定规范的社区教育课程框架，在学分银行体系中贯彻社区教育程序和规则。

结束语：

一言以概之，社区教育作为以构建终身教育为目标的教育社会改革，需要全社会的支持和参与。客观地说，近年来，我国社区教育的发展取得了显著成效，但与社区居民终身学习的期望还有一定差距，因当前社区教育政策保障和设计存在一定的滞后行，这在一定程度上影响了社区教育的后期发展。简言之，推进社区教育政策研究的目标包括：尊重和维护社区居民的自主学习权，明确社区教育政策主体的身份和权力行使，建立社区教育政策程序，以“人人实现终身学习”为基础，重新构建了新的社区教育政策。

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