浅谈特种设备法规的学习载体与方法

浅谈特种设备法规的学习载体与方法

虞翔

江苏省特种设备安全监督检验研究院无锡分院 214000

摘要：当前，我国对于特种设备进行全程的安全监测管理，在整个过程中特种设备的设计、制造及安装和使用，还有后期的检测、检修都涉及到安全的各个环节，并且每一个环节都要根据特种设备的法律体系进行工作，本文主要按照法律效力的高低，对于特种设备的法律体系进行详细的修整和梳理，使其结合实际工作，逐一进行研究，从中确定了各个结构及层次之间的关系，使其做出了标准化的国际展望。

关键词：特种设备 法律法规 学习载体 学习方法

引言:我国对于特种设备的法律法规体系建设非常重视，先后出台了安全监测及监察条例，作为其评价的标准，作为从社特种设备专业的工作人员，需要对于特种设备非常清楚的了解和认识，不仅需要结合法律法规去操作，还要对于工作要领熟练操作，进行有条理的梳理是十分有必要的。

一、特种设备中法规在安全管理方面的作用

1.生产及使用特种设备的单位，要承担主体责任，使用单位必须严格的执行相关的法律和法规所规定的安全技术范围，要建立健全特种设备的安全及节能管理制度，有效的处理检验后发现的重大危险及安全事故隐患，使得特种设备安全有效的运行。

2.特种设备监察机构进行监管的依据

各级监察机构必须依法履行特种设备安全监察职责，建立完善的安全监察责任制，严格实施现场监察，加强对生产、使用、检验等各个环节的监管，严历查处违法行为，防止和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展

3.保证特种设备检验质量

质量是检验机构的立足之本，是检验检测工作的生命线，《条例》第四十六条明确规定“特种设备检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论负责”因此，特种设备安全监管的一切工作都是围着特种设备法律法规而展开，学习、贳彻好特种着特种设备法律法规而展开，学习、贯彻好特种设备法法也将直接影响到监管工作的成效四、学习贯彻特种设备法律法规的载体特种设备法律法规的学习途径有多种多样，既有传统的课堂方式，也有现代的网络途径，而本人认为，关键在于在工作实践的基础上对各载体进行融会贯通，真正做到学用结合。

3.1完善素材，建立法规库及制学习手册我国的特种设备法律法规体系中含有较完普的行政法规，丰富的安全技术规范，数量众多的技术标准。面对如此众多的法规条文，如何让员工方便快捷地获取健全的学习材料，明确学习的范和重点，是我们在学习贯彻过程中首先必须要解决的问题。另外，编制的手册还应简洁明了，但必须包含常用信息，如开展特种设备检验的法律依据，实施检验的技术规程，操作要点等;此外还应包含落实特种设备的割造、安装、维修及使用单位主体责任的宜了传材料，如如何确保特种设备全，如何配合开展检验工作等过建立法规库，为开展各类学习活动提供了丰富的素材:编制学习手册在方便了员工学习的同时，又能使特种设备相关企业人员受到法律教育。

3.2结合实际，形威全员学习的“三级学习体系”特种设备检验是一项艰苦而繁重的工作，检验工作环境较恶劣，检验工作地点流动性大，因此对于特种设备检验机构来说，学习特种设备法律法规必须建立一套灵活有效的学习宣贯体系，才能使法规尽快普及贯彻到位。

3.3组织集词，积极开展员工集中学习宣貫由于课堂集训具有学习目的明确、见效快、有利于评估的优点，因此其一直是宣贯特种设备法律法规的重要途径，尤其是在学习贯彻新法规时。为取得更好的学习效果，笔者认为课堂学习应遵循以下过程开展，一是明确学习目的，二是确定学习内容，三是选择授课专家，四是确定学习地点、途径，五是发放学习材料，六是组织授课，七是实施考核，八是评估学习效粜。

3.4利用网络，为员工提供方便快的学习途径随着网络的迅速普及，其便利性、灵活性、内容丰富性的优势正日益显现，可以说，网络课堂已成为学习贯彻特种设备法律法规的重要载体，所有网络用户均可通过专栏随时进行学习。二是在内部办公系统设立法律法规库，该库中购法律法规外还包含各类技术规范、技料上传至专栏中，方便员工利用业余时间自学三是为提高学习彻效果，方便员工的学习交流讨论，在带检网上设立特种设备法法规学习论坛，按设备种类开辟学习板块。员工们可通过论坛随时交流讨论检验过程中到的法律法规问题、交流彼此对法规的理解，在学习交流过程中达到共识。通过内外网相结合，利用成立学习贯彻论坛等形式，使网络变成学习贯彻特种设备法律法规便利载体，巩固了课堂集训学习的效果。

3.5注重评估，定期反黄执行放果

学习贯彻特种设备法律法规是一个从学习一贯彻评估一一反馈的持续改进的过程，各个环节环环相扣、缺一不可，其中通过反馈可以帮助我们尽快发現学习贯彻中存在的问题，改进学习方法。

二、齐抓共管,综合治理

特种设备安全关涉多个方面,是一项系统工程,需要社会各方面的参与,齐抓共管,才能达到事半功倍的效果。其中特别突出三点:一是突出强化各方责任,特别突出了企业的主体责任。明确特种设备生帝、经営、使用单位的责任,包括制造企业、销售企业、使用单位都非常明确。监管部门也非常明确,特种设备的安全监管部门是以质监部门为主,其他部门也有相应职责。当然法律中还是着重突出强调了企业的责任主体。《特种设备安全法》对企业的各个环节的责任,包括检验、人员培训、制定安全制度都做的很细,突出企业为主体这个责任。二是突出强调发挥政府监督作用,履行政府的行政监督职能。《特种设备安全法》突出了各级人民政府应加强对特种设备安全工作的领导协调管理。作为地方政府,保一方百姓的生命、财产安全是其天职,《特种设备安全法》里明确了政府的责任。三是突出强调发挥社会监督作用,保障公众的知情权。消费者在享有使用特种设备权利的同时还负有监督这些制造单位、使用单位企业安全的责任,同时对政府的履行职责监督管理。新闻媒体同样也有对特种设备安全方面的监督职责。安全不是哪个人或哪个单位的事,而是全社会的事,全体人民的事。另外《特种设备安全法》还規定了行业协会的作用,为形成安全监督管理部门、

三、举办法律法规考试、知识问答、知识竞赛技能竟赛、主题演讲等是评估员工学习效果的有效方式。考试侧重考査理论学习的系统性，知识竟赛、技能竞赛等側重抽查专项学习的成效，也能充分调动员工的学习积极性。召开研讨会、技术论坛、学术交流会等及时反馈检验过程中存在的问题，分析法规、安全技术规范学习贯彻过程中的盲点和误区，开展针对盲点和误区的专项学习。

结语：综上所述，我国特种设备法律法规正在完善过程中，新法律法规的不断出现，需要我们更加注重对特种设备法律法规的学习。优化现有学习贯彻体制，使其实现常态化、机制化，对进一步学习贯彻执行好特种设备法律法规有重要作用，邇过机制建设，做到对新法律法规能及时有效学习，对已有法规能不断巩固强化。鉴于地方性特种设备法规的实施可补充当前我国特种设备安全监管中法律缺失的现状，针对特种设备品种繁杂、分布广、数量多的特点，为更好地做好特种设备安全监管工作。

参考文献:

[1]赵晓光 新《特种设备安全监察条》释义[M].中国法制出版社.2014(05)

[2]李淳风 浅谈特种设备法规的学习载体与方法[J].法制学报出版社，2017（09）