基层供电公司经济责任审计探索

基层供电公司经济责任审计探索

宋俊国

国网晋城供电公司 山西 晋城 048000

摘要：层供电公司是电网企业经营生产的一线单位和管理末梢，是承接国网公司战略部署的落脚点和着力点。经济责任审计作为支撑保障干部管理的主要手段，亟需找准定位、明确目标，更好地肩负起职责重担，促进领导干部聚力聚焦电网高质量发展，切实激活基层创新创效活力，推动基层干部依法作为、主动作为、有效作为，全力服务建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略落地。

关键词：基层供电公司；经济责任；审计探索

引言

就目前情况来看，供电公司经济审计中还存在一些问题亟需解决，且这些问题严重限制了电力企业的发展。同时，由于造价审计所涉及的范围较广阔，不仅包含投资估算、设计概算，还包含施工结算、竣工结算等，从投资开始，到竣工结束，全程都离不开造价审计的参与。由此可见，造价审计在电力工程中发挥着十分重要的作用。

1领导干部经济责任审计工作原则

基层供电公司经济责任审计应坚持“123”工作原则，即一条主线、两大原则、三个定位，多维度选取评价支点，多角度考量审计取向。“一条主线”即盯紧干部履行经济责任这条主线，将基层供电公司领导干部在任职期间贯彻落实上级决策部署、全面防控生产经营风险、履行“一岗双责”情况等履职及业绩能力纳入审计范围，做到审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度，防止超权限作出不恰当的评价。“两大原则”即坚持客观公正、实事求是原则，以主客观视角综合考量、恰当评价，做到不受外界干扰、不主观设定、不套用相同评价模式、不偏离评价依据，确保审计结果可信、可靠、可用，准确界定基层干部应承担的直接责任和领导责任；坚持可信可用、风险防范原则，不断适应新形势下对基层干部日益增长的管理使用需求，不断提高审计结果转化水平，举一反三、强化管理，展现审计服务价值。“三个定位”即定位政策执行和战略落实，基层供电公司主要负责具体执行，执行力和实际成果体现主要领导履行经济责任的水平；定位生产经营和制度执行，基层供电公司承担电网生产经营具体工作，审计评价应围绕职责定位、经营重点、安全生产展开，突出评价的全面性；定位干部遵规守纪和履职尽责，新时代领导干部既要遵规守纪，也要履职尽责，在为民服务第一线、生产建设主战场发挥模范引领作用，体现党员担当精神。

2供电公司经济责任审计的重要性

首先，供电公司经济审计能够有效保障投资和估算阶段的安全性，更能保证建设单位和施工单位的经济利益。因为经济责任审计可以有效地控制工程总预算，在电力工程施工过程中可以根据施工进度核算工程进度款，从而有效地控制建设工程成本，降低成本风险，使利益最大化。其次，对于任何一个工程而言，造价审计都是必不可少的一个环节。尤其对于电力工程来说，由于其规模较大、技术性强、专业面广，所涉及的利益关系较为复杂，更需要保证工程整体经济的透明化，才能减少不必要的麻烦发生。另外，供电公司经济审计还会对工程设计造成影响。由此可见，在电力工程的执行阶段，加强造价审计具有重要的现实意义。

3经济责任审计重点关注的内容

基层供电公司经济责任审计应围绕国网及省市公司决策部署和管理要求，按照“立足工作权责、重点关注业务”原则，一方面以经营管理为核心，紧紧围绕基层供电公司营销管理、工程建设、安全管理等核心业务展开，更重要的是提高站位，把对党和国家重大政策措施、公司党委决策部署落实情况的审计放在突出位置，强化对落实上级工作安排、推动高质量发展、有效防控风险等内容的监督，与新战略下干部管理监督需求相契合。结合这些因素，对基层供电公司开展经济责任审计可重点关注以下内容。

4重大政策措施落实情况

国网公司内部审计机构在开展干部任期经济责任审计时，把对党和国家重大政策措施、公司党组决策部署落实情况的审计放在突出位置，聚焦国家重大决策部署和重大政策措施是否贯彻执行。作为电网企业的管理末梢，基层供电公司是经营生产的主阵地、主战场，领导干部的领导力、执行力、组织力对于贯彻落实各项重大政策及决策部署起到关键性作用。因此，基层供电公司经济责任审计应将审计重点放在有关经济法律法规、党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署是否得到有效贯彻执行，聚焦被审计人员是否采取实质性举措推进工作，防止简单根据是否召开过会议、是否下发文件等形式上的措施进行评价。客观、真实反映干部任职期间工作落实、政策执行情况，推动领导干部增强高质量发展的思想自觉和行动自觉，促进领导干部主动作为、尽责担当。

4.1提升电力工程审计的全过程性

根据目前电力企业的实际发展情况，可以得知企业的工程项目覆盖范围越来越广，因此电力企业提升电力工程审计的全过程性非常有必要。因此，企业应当在电力工程立项前期就开展审计工作，对电力工程的实际投资计划、建设过程中所需要的资产材料管理以及工程实际造价进行审计监督，以便及时发现建设环节存在的问题，避免问题堆积到工程建设后期，给电力企业造成不可挽回的损失，影响企业的经济效益。在电力工程的施工环节更需要加强审计监督，核查现场签证的准确性，保证电力工程项目的质量。在工程决算报告编制环节，需要加大对相关数据材料的筛选审查以及工程造价的核实力度，避免出现工程造价虚高的情况，保证审计工作的作用能够有效发挥。

4.2重大经济决策执行情况

在基层供电公司领导人员经济责任审计中，应紧紧围绕被审计领导人员经济责任和权力运行情况有针对性地开展审计，重点梳理被审计领导人员主持或参与决策的“三重一大”事项和签批同意的经济事项，关注决策是否符合相关规定、是否科学、是否造成损失。如果存在上述问题，应进一步区分是程序性违规还是实质性违规，结合经济决策造成的后果，以及集体决策时是否存在多数人不同意而直接决策的情况，界定应承担的直接责任和领导责任。

4.3制定工程审计的计划进度

计划进度的制定，一方面是为了提高审计数据的准确性，能够在市场经济发生变动、投资方资金出现问题以及其他情况出现时，对工程进度作出及时调整，以达到预期效果；另一方面，能够对工程进度的评定起到承上启下的作用，既是对上阶段工程进度的总结，又是为下阶段工程开展做铺垫。因此，制定相关的审计机制就很重要了，能够让参与审计的工作人员本着负责、敬业的态度投入到工作中去，收集到最前线、最真实的数据，进而提高审计质量。

结束语

作为服务和支撑干部管理监督的重要手段，新时代经济责任审计必须提高政治站位，增强战略思维，找准定位、明确目标，紧紧围绕营造鼓励干事创业和促进改革发展环境，做好国网基层供电公司经济责任审计工作，使经责审计成为渗透生产经营管理最前端的经济监督、控制、评价和管理活动。一方面，将基层供电公司经营管理真实情况反映出来，为公司领导、党委作出经济决策、工作部署提供最可靠、最可信的一手资料，更好地履行审计职能并服务公司改革发展；另一方面，通过审计工作旗帜鲜明地支持和保护改革创新、干事创业，充分调动领导干部干事创业的积极性，营造鼓励干事创业和促进改革发展的良好环境，发挥其加强干部监督管理、强化权力运行制约和监督、推进反腐倡廉建设的驱动力作用。

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