浅析供电公司优化营商环境的措施

浅析供电公司优化 营商环境的措施

刘继彦 1 宋燕霞 1 单才伟 1 郭亮 2

1. 国网山东省电力公司泰安供电公司 山东泰安 271000

2.国网山东省电力公司 山东济南 250000

摘要：近年来，习近平总书记多次强调营商环境的重要性，李克强总理不定期召开深化“放管服”改革优化营商环境的会议，旨在推动国家经济社会持续健康发展。本文分析了供电公司在优化营商环境方面存在的问题，并提出了六项改进措施。

关键词：营商环境、获得电力、业扩

营商环境是伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和，含企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件，是一个国家或地区经济软实力的体现。近年来，习近平总书记多次强调营商环境的重要性，李克强总理不定期召开深化“放管服”改革优化营商环境的会议，旨在推动国家经济社会持续健康发展。

营商环境的指标体系共包含10个重要指标，其中供电公司负责的是“获得电力”指标。该指标反映企业获得电力供应的难易程度，主要从获得电力时间、环节、成本和供电可靠性四个维度，测评一个企业获得永久性电力连接的所有手续，包括向电力企业提出申请并签订合同、从其他机构办理一切必要的检查和审批手续，以及外部的和最终的连接作业。国网公司认真贯彻落实党中央工作部署，致力于提升获得电力水平，中国“获得电力”指标排名从2017年的全球第98位上升至2019年的第12位，取得了飞跃式的发展。

虽然供电公司已经取得了很大的成绩，但是也面临着一些问题。一是部分人员思想观念陈旧、转变不到位。部分员工未清醒认识到当前形势，未真正从讲政治的高度落实各项工作，“大服务”理念不强，对营商环境和“获得电力”的概念、意义和要求认识不到位，理解不透彻。二是客户感知的政策、信息不透明。供电公司对政策的系统宣传介绍大部分局限于行业内部渠道，在营业厅公示电价政策、办电业务流程，宣传方式单一，加之部分客户缺少对电力政策的关注、研究，传统的信息公开模式不适应客户新需要，无法满足当前客户个性化、多元化的服务需求。三是复合型客户经理短缺、培养力度不够。客户办电流程涉及电网规划、运行、建设，现有客户经理知识储备、个人能力无法满足一口对外、首问负责制要求，供电公司对客户经理的定位停留在“牵头人”的层次，重视程度、培养力度满足不了营商环境要求。四是社会上电力施工单位误导客户，影响客户对供电服务的感知。部分外部施工单位，为了承揽工程，故意曲解供电公司优化营商的措施，误导客户，致使客户对供电公司形成误解，加深供用电双方的矛盾。虽然成效显著，但还存在一定的不足。

针对以上问题，分析一下供电公司下一步改进提升的方向。

一、持续转变观念，树立正确的营商环境责任意识。供电公司要实行供电营商环境专人负责制。强化专业责任落实，按照“管业务必须管服务，管业务必须管营商环境”的要求，明确各专业优化营商环境岗位职责，建立健全全员齐抓共管的责任体系，实现专业工作模式向“大服务”“大协同”机制转变。

二、强化培训，提高员工素质。一是健全全员培训考试常态化制度。开展“获得电力提升月”活动，通过月度例会、周例会、大讲堂等形式，学懂弄通有关政策规定，确保全专业、全员及时了解掌握优化供电营商环境的相关要求。二是印发“口袋书”，制作“要点卡”，梳理客户用电敏感问题，制定统一答复口径，保证所有干部员工随时都能够展开学习，时刻掌握最新的政策规定，实现全员覆盖，提高一线人员答复客户、接受暗访的能力。三是常态化开展重点岗位的集中周培训、月普考工作，同时开展现场随时、随机抽查工作，通过普考、抽考、现场考问等方式，对考试不合格的严肃考核，切实提升业务能力和服务素质。

三、排查隐患，建立销号制度。供电公司要全面梳理影响优化营商环境的问题，列出问题清单，坚决杜绝“三指定”、“乱收费”等违规行为发生，供电公司要让员工真正认识到“违规问题不消除”带来极大的服务风险和舆情风险，教育员工必须以如履薄冰的态度严格规范服务行为，服务好每位客户，提高服务敏感意识。

四、压缩时间，提高协同效率。供电公司一是要推行业扩报装日例会机制，协商解决业扩报装中的客户需求。严格落实“先接入、后改造”，确定业扩接入方案的同时确定设计方案和施工方案，密切跟踪电网配套项目立项实施情况，与项目立项同步办理外线行政审批手续，行政审批后10千伏20个工作日（需要土建工程的30个工作日）、低压5个工作日内完成工程建设。二是推行配套工程物资实体库存，明确业扩配套物料储备定额及计划、物资交接、到货验收、物资出入库等流程规定要求，设定库存红线，及时提报需求计划进行补充。在客户业扩工程需要供电公司改造电网时，供电公司实行先领料后立项，必要时从省公司调拨，以最快的速度完成配套电网的建设。

五、强化创新，提升办电体验。供电公司一是要积极推进“网上国网”推广，加强线上办电业务宣传，实现新装增容、变更用电、发票打印所有用电业务线上“一网通办”，引导广大客户主动选择线上办电新模式，实现17项简单业务“一次都不跑”，13项复杂业务“最多跑一次”。通过微信、短信、邮件主动、精准推送电力政策、电费等信息。二是积极参与政府“互联网+”政务平台建设，主动公开用电业务办理程序、时限、进程、收费标准和客户在用电业务办理过程中所需的电网接线方式、潮流、短路电流及可开放负荷、可利用间隔等信息。加快融入一体化网上政务服务平台，实现与发改、规划、公安、市场监管等部门的数据共享，实现客户工程涉电审批的全程代办。三是推动用电业务进驻政务大厅，选派业务能力强、服务素质高的骨干营业人员进入市县政务大厅开展用电服务工作，按照“一窗受理”相关要求提供全部供电营业服务，快速办理用电业务和营业业务。

六、政企联动，强化监管，规范电力施工市场。供电公司要主动对接政府市场监管局，共同组织第三方对已送电客户进行回访，掌握施工企业的服务情况，根据收集、反馈的问题持续优化提升，严厉打击施工企业恶意造谣、扰乱市场的行为，营造风清气正的竞争氛围。供电公司要建立客户工程信息公开平台，将所有施工企业资质、施工企业承揽客户工程情况等进行公示。根据政府收集的信息，建立施工企业负面清单制度，对施工企业借用资质、违规承揽、转包、分包客户工程等不规范行为和发生的生产安全事故或质量责任事故及时报送省能监办，为其他客户提供参考。