土地整理与复垦的基础理论探究

土地整理与复垦的基础理论探究

秦荣华

宁乡金土地国土资源规划咨询有限公司，湖南 长沙 41000

摘要：随着土地恢复工作的深入发展，上述问题变得更加重要。在新时期中国特色社会主义的领导下，土地整理和恢复是关键问题。基于此，作者根据自己的工作经验，分析了土地整理中遇到的一些问题，并提出了对现有问题的具体对策，供参考。

关键词：土地整理与复垦；基础理论研究；措施方法；分析规划；

前言

在特别基金的支持下，恢复一些被遗弃和未得到充分利用的土地，以增加耕地数量，对人均耕地面积小的我国来说是非常重要的。通过土地、道路、森林和村庄的综合管理，土地整理复垦的实际效果可以得到改善。

一、土地整理复垦概述

1.推进土地整理复垦是国民经济发展的必然要求

为了确保国家的粮食安全，必须稳定可耕耕地的数量和质量。可耕地是农业的基础，为人类提供农产品、食品和轻工业原料，在社会经济发展中发挥着不可替代的作用。目前，一些农田支离破碎，农业基础设施不足，土地利用率低。农村居民点分散，缺乏对鬼村现象的有效管理；对土地造成的破坏，例如挖掘和占用生产和建筑用地，是严重的。这种土地利用状况不符合可持续发展的需要。今后，由于占领建筑、农业土地的生态恢复、农业结构调整和灾害破坏，可耕地将不可避免地减少，更多的土地只能用于土地恢复。通过技术和生物措施，采用山区、水、道路、森林和村庄综合管理模式以及水、道路、电力和工程保护等辅助设施，可以有效防止土壤侵蚀、可耕地退化和土壤污染。在当前背景下，进行土地恢复是促进农村经济发展的有效手段。此外，旧村庄的重建和农村居民点的融合有助于改变农村景观，提高农民的生活水平和质量。

2.土地整理复垦工作意义

促进农村基础设施问题的解决。作为我国现代化进程的一部分，农村基础设施建设是一个薄弱环节，土地恢复对农村基础设施建设具有重要意义。在巩固过程中，低收入和中等收入的土地得到了现代化，耕地面积大幅度增加，耕地的标准化和专业化程度显着提高，现代农业园区得到了显着发展。帮助贫困地区摆脱贫困和致富。为了全面建设一个富裕的社会，贫困地区必须摆脱贫困。自从中国投资于土地开发和恢复项目以来，中国一半以上的最贫困地区通过这些项目发展了经济，从而改善了农村、水、道路和卫生条件，大大改善了农村地区的生活条件，有利于社会主义新农村建设。土地恢复是一项长期工作。一方面可以节约土地，另一方面可以调整更多的可耕地。许多农民生活条件的改善有助于推进社会主义新农村建设，促进农村社会发展。

3.基础理论分析

本文结合矿区的土地恢复分析理论知识。采矿区的土壤沉积在不同程度上造成了土地的裂缝和不平等。有针对性地恢复土地可以迅速恢复受损的土地。开采煤炭造成了矿区的坍塌和裂缝，也对水的渗透和水系统的控制产生了重大影响。此外，有效的地面灌溉系统可能影响土地的完整性，从而影响地表植物的生长、农业做法和灌溉方法，有时甚至破坏生态系统。土地破坏不是一夜之间发生的，而是长期积累的结果。土地恢复的有效性直接关系到土地破坏的程度，土地的地质和水文条件提供了破坏的可能性。

土地恢复是一项实际和全面的工作。为了确保这项工作的有效实施，与会者必须依靠土地恢复报告和土地恢复方案，同时利用所获得的知识、发展实际技能和认真履行职责。这些理论知识包括土地经济、土壤科学、使用规划、土地生态、水土保持、土地评估等。可以看出，这项工作涉及许多地理、法律和经济领域。因此，与会者应注意土地恢复的趋势，充分考虑到宏观业务环境，尊重有关原则，切实实现将基本理论与实践相结合的目标，以便最终提高土地的经济和社会效益。

二、土地整理与复垦的规划及措施

1.具体规划

第一点是了解土地环境调查。掌握要恢复的人口、可耕地和土地的经济水平，利用预测理论补充区域科学规划。第二，全面概述了土地恢复和土地恢复问题。在这一过程中，系统科学理论被巧妙地用于合理的排水、合理分配水资源和避免浪费水资源。应当指出，必须对水资源与耕地之间的关系进行合理的控制，必须在适当的地点安装水库，必须处理水设施与土地恢复深度之间的关系，并明确规定恢复的目标。矿区的土地利用规划应征求当地人民的意见，完善规划目标，与当地自然资源建立密切联系，确保及时实现土地利用目标，并满足市场发展的需要。根据对矿区土地利用情况的客观评估，有一些指标，如恢复率、效益分析以及土地开发和利用的效率。最后，组织实验性规划活动。为了充分发挥土地恢复和恢复的示范作用，需要开展合理的试验活动，积极观察土地恢复进程，并使用相关技术软件详细介绍土地损害和恢复现状。

2.有效措施

（1）建立土地整理复垦项目库和专家库

为了严格规划和安排土地恢复，必须逐项目批准。首先，必须建立一个土地恢复项目银行和一个专家银行。根据对重点领域和优先项目的分析，研究报告和专家意见表明，符合条件的项目将纳入国家、省和市投资项目银行。每年都根据土地储备状况、年度土地恢复计划和投资协定组织土地恢复项目。土地恢复项目须由领土和财政当局联合声明。领土和自然资源部设立了一个专家小组，由土地、财政、农业等领域的专家组成。在实地研究的基础上，将根据有关政策和标准对项目进行科学验证，只有在专家意见的基础上才能批准执行。

（2）市场化运作，规范实施土地整理复垦项目

土地恢复是一个涉及社会许多部门的多层次系统项目。有必要以综合方式组织和加强本组织的领导作用，这是政府的责任。国土部必须认真履行职责，切实承担领导单位的责任，动员所有力量，协调农业、林业、环境保护和建设等部门。为了使关系合理化，相互合作，统筹规划，密切合作，形成土地整理和恢复的统一领导机制。严格管理资金，确保资金的安全使用。筹资是确保项目质量和进展的关键，需要妥善管理。土地管理局成立了一个由一名特别人员领导的财务审计小组，建立了专门的管理制度，并严格按照既定规则设立了单独的账户。土地恢复资金是单独管理和记录的，从未被扣留、挪用或挪用。为项目执行单位制定项目付款程序。首先，施工单位填写项目形象进度筹资申请表，项目技术经理、监理工程师、业主代表和项目财务管理人员签署核查和签字通知，付款由项目法人签字，以确保收益与此同时，项目管理费用严格遵守有关规则和标准，管理人员的薪金和旅行津贴严格遵守有关标准，以避免不合理的费用。

3.建立土地整理复垦信息系统

建立一个信息网络管理系统，根据调查和监测资源状况、执行请求、收到和接受项目的情况，为不同类型的土地恢复区建立一个技术标准系统，一个评估恢复效益的技术系统正在建立一个动态监测系统，以接收和接受可使用的土地恢复项目，每两年对这些项目进行一次检查。那些发现破坏土地和组织恢复项目的人将依法得到处理。

结束语

综上，土地恢复是社会发展的一个重要组成部分。要丰富理论内容，掌握土地恢复的特点，提出合理的计划和相关措施，提高土地恢复的总体水平，探索有效的土地恢复技术。

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