电网企业招标采购成本控制途径探析

电网企业招标采购成本控制途径探析

彭文 谢宇浩 何少鹏 胡珺

广西电网物资有限责任公司 广西 南宁 530000

广西源泰电力物资工程招标有限公司 广西 南宁 530000

摘要：广西电网作为一家具有公共事业属性、需要承担一定社会责任的大型国有企业，每年都有大量物资、设备与服务采购需求，是否能够在进行招标采购的过程中有效控制成本，对企业的利润空间、长远发展乃至社会各领域生活生产所需电力的正常供应都有深远影响，尤其是会直接影响电力生产以及电力建设工程的成本。所以，要通过提升招标采购效率的方式，确保广西电网的招标采购成本得到有效控制。本文从电网企业招标采购成本控制的动机入手，试图从根本上梳理电网企业招标采购成本控制的脉络，认为电网企业需要规范物资、服务与设备的采购体系，并逐步加强广西电网招标采购的技术支持，还应该明确招标方向、工作责任与价格重点。另外，在大数据与互联网信息技术已经全面应用于工业生产的今天，电网企业也应尝试运用大数据选择招标策略，优化电网招标采购工作，从而在根本上实现更全面的招标采购成本控制。

关键词：电网企业；招标采购；成本控制

一、电网企业招标采购成本控制的动机维度

（一）降低采购成本

采购作为供应链管理中的重要组成部分，是企业工作得以正常有序开展的基础，将成本控制在合理的范围能够在很大程度上降低企业的运营成本，有效防止企业在经营、管理、发展过程中出现的一系列问题，保障企业获得更高的收益。电网企业在物资采购方面将成本控制在最低限度，既能保障日常工作的有序顺利进行，还能使采购成本得以大幅度减少，为赚取更多收益留下利润空间，因而电网企业在实行采购招标时，降低成本是他们首先需要考虑的问题，且也是实现合作的重要动机。减少物资采购成本是电网企业节约资金的关键。在采购物资时，采用招标采购的方式可以在价格和品质上与多家进行比较，从比较中择优选择，还可以在同类产品当中比较品质，在同质产品中对比价格，实现尽可能用最低价格获得最高品质产品的效果，有效减少物资采购的成本。基于此，电网企业实行招标采购既能获得性价比较高的产品和服务，也能降低运营成本，实现利润的最大化。

（二）把控采购质量

物资采购是严控企业生产质量的重要一环。采购过程中要确保所采购物资是处于管控的状态，不达标的物资杜绝进入生产环节。电网企业实行招标采购能够对采购全过程进行有效、规范的管控，从根本上把控产品的质量。质量的管控从源头开始，供货企业是供应原材料的来源，供货企业提供的材料品质将会直接影响最后生产产品的质量，因此要将不符合生产标准的材料拦截在采购环节。

电网企业按照国际标准和质管经验对采购技术指标参数进行逐步调整，对供应商生产的产品质量提出更高要求，且在采购单价和原材料期货价格上逐步降低采购限价，目的是追求最大化利润。当出现部分供应商以次充好、不履行合同规定的情况时，随之而来的是产品质量问题，电网企业整体利益也会受到损害。为此，电网企业实行招标采购可以激发供应商的竞争意识，利用市场杠杆平衡质量和价格之间的关系，为电网企业提供更多质优价低的组合选择。

（三）推动电力企业发展

广西电网作为一家具有公共事业属性、需要承担一定社会责任的大型国有企业，每年都有大量物资、设备与服务采购需求，是否能够在进行招标采购的过程中有效控制成本，对企业的利润空间、长远发展乃至社会各领域生活生产所需电力的正常供应都有深远影响，尤其是会直接影响电力生产以及电力建设工程的成本。所以，要通过提升招标采购效率的方式，确保广西电网的招标采购成本得到有效控制。从目前情况来看，广西电网的发展虽然具备了较稳定的内外部环境，但仍需关注招标采购成本与广西电网公司经营风险的联系，对广西电网的招标采购工作进行成本控制，有着极强的现实意义。就当前情况来看，广西电网的招标采购工作整体上保持了较高的透明度，也相对符合公正、公平、公开的基本原则，但我们必须要深刻认识到，招标采购本身是为了提升采购效率、避免直接采购可能出现的逆向选择与道德风险而存在的，是采购工作的其中一环，如果不能有效控制这项工作的成本，那么就违背了提升广西电网采购效率的初衷。

二、电网企业招标采购成本控制的主要逻辑

（一）规范电网企业的物资、服务与设备的采购体系，才能实现成本控制

对于电网企业而言，物资、服务与设备的采购工作，就是根据具体的项目要求，将其整体物资需求拆解为一个个的采购目标，并根据这些采购目标拟定计划，并整合为招标文件后，向潜在的供应商公布。但在此过程中，如果没有对各种物资、货物的采购方式、何时进行招标、何时进行询价、何时进行定货、何时才能够签订合同、何时进行提货、何时进行付款等比较具体而详细的安排，就很难有效控制这项工作的成本，那么就违背了提升电网企业采购效率的初衷。

所以，通过做好电网企业的招标采购优化，就能够将电力企业的具体生产以及项目建设所需的物资、服务与设备拟定好清单，再有电网企业的物资管理部门进行审查后，就能够规范各项物资、服务与设备的采购申请、申请审批、申请授权、需求数量、采购价格以及采购时间，从而对电力企业的招标采购实践进行规范，以规范的招标采购实现成本控制。

（二）优化招标采购流程与预算、全面考量采购目标的生命周期，才能实现成本控制

根据实际工作安排对招标采购流程与预算进行不断优化，综合考量采购目标的生命周期，使成本控制始终保持在合理范围。要实现电网企业的招标采购成本控制，就必须要了解电力企业现有的招标采购流程与预算，才能在此基础上对电网企业的招标采购成本目标进行科学判断，对电网企业现有的招标采购流程与预算进行优化，从而合理配置电网企业有限的采购资金与招标预算，最终实现对电网企业招标采购成本的全面管控。

在此过程中，电网企业应该全面考量物资、设备的资产全生命周期，对电网企业各项招标采购物资与设备进行规划，实现从设计到采购、再到建设运营、维护到退役的成本控制，要求提升招标采购物资与设备的通用性、运行稳定性以及可靠性，在控制招标采购工作成本的同时，也要真正通过招标采购工作减少电网企业的运营与维护成本。

三、广西电网招标采购成本控制的合理路径

（一）完善评标机制

进一步完善评标机制，增强招标采购成本控制的有效性。要为广西电网招标采购工作实现良好的成本控制，就应该避免因评标不够严谨可能导致的采购成本增加，为此广西电网需要进一步完善评标机制，根据广西电网的实际发展需求，再一次审视现有的评标专家数据库，对评标专家进行更全面、更深入的评估，确保他们有能力正确选择符合招标文件标准的企业。同时，对于负责评标工作的物资管理部员工，广西电网应该根据实际需求对其进行定期与不定期结合的专项考核，并以考核结果来判断员工是否还适合留在负责评标的岗位。同时，在设计评标机制的过程中，广西电网还应该为设定一个专职岗位监察评标工作，以有限的人力成本，减少可能存在的逆向选择道德风险，降低整体成本。

（二）逐步加强广西电网招标采购的技术支持

要加强广西电网招标采购的技术支持，通过完善的技术手段来实现对广西电网的招标采购全面监督。比如广西电网可以为单位内与评标有关的办公室、仓库加入更多的音频与视频监控，同时用ERP软件进一步加强对采购物资的管理工作。尤其是要确保每一个招标采购的关键环节都应该有较为详细的痕迹记录，确保每一项操作都可以追溯到相关责任人，一旦在招标采购工作中出现任何不规范或是违法的情况，就可以立即取证，避免因发生逆向选择与道德风险产生更多的额外成本。

加强广西电网招标采购的技术支持，还应让广西电网实现采购工作的全面电子化，从而改善招标与采购工作的效率，通过量化数据控制招标采购成本。具体到广西电网的实际工作来说，尽管招标采购项目主要是由物资管理部门负责，但在实施过程中仍然有大量涉及其他部门的工作，尤其是对于不同部门的物资需求登记与核实来说，物资管理部门需要与其它部门对接，而这种对接完全可以通过架设在内网的ERP系统完成。所以，各部门都应该对员工进行技能培训，让广西电网各部门的相关人员都懂得如何使用内网系统以及ERP完成电子签名、物资交接以及需求记录。另外，广西电网还应该加强对内网系统以及ERP系统、服务器的维护工作，确保相关工作能够顺利展开。

（三）明确招标方向、工作责任与价格重点

明确招标方向和价格重点，增强相关人员的责任意识。在进行招标采购之前，广西电网负责招标采购工作的职工应该充分了解不同物资、不同设备的采购原则，对相关的技术标准烂熟于心。尽管广西电网因为日常物资耗材类型众多、且不同电力建设项目的施工方式不同，所以尽管每一年的物资采购清单没有很大差别，但负责招标采购管理的职工仍然需要及时调整招标方向，尤其是要因应广西电网每一个项目的实际需要，调整招标文件，选择针对性招标或是单独招标。

广西电网作为负责公共事业的国企，其招标采购工作相对民营企业更为特殊，所以在落实招标采购工作时，也应该明确每一个流程、每一个岗位的工作责任，将成本控制目标分解细化为每一个岗位的工作任务。广西电网可以建立专门的招标采购部门，同时也应该聘用专业的招标采购人才。当然，为了简化上述工作，广西电网也可以与招标代理机构合作，并设置专门负责监督招标代理机构工作的岗位。代理机构在专业技能上更得天独厚，可以有效减少管理以及采购过程中的成本指出，也可以提高采购物资与服务的质量。至于监督管理岗位，可以安排物资管理部门的职工进行轮岗，通过不断锻炼职工的招标技能累计工作经验，逐渐形成属于广西电网的招标采购监督力量，有效识别招标采购实践中的不合理成本，实现成本控制目标。

同时，还要明确招标采购过程中的价格重点，平衡好价格与物资、服务质量之间的关系。一方面，要不断加强对投标人的审核，通过公正、公平、公开的招标采购工作，不断增加潜在设备与物资供应商的数量，增强广西电网在招标采购过程中的议价能力。同时，也籍此实现对供应商的质量控制，最终实现对价格重点的明确，确保广西电网能够在采购到优质设备、物资以及服务的同时，也能够将将价格控制在合理水平，降低招标采购工作的成本。

四、尝试运用大数据选择招标策略，优化电网招标采购工作

（一）丰富大数据资源，为电网企业招标采购流程优化提供依据

全面完整的数据制定招标采购流程的重要依据。对于广西电网中负责招标采购项目的物资管理者来说，在进行招标采购的过程中，应该不断对过去的招标采购项目进行深入分析，探索其中有用数据信息，同时对当前市场当中与广西电网招标采购项目可能相关的信息进行收集，例如涉及广西电网将来将会采购的物资品类在市场上的成交情况、西部地区电网公司招标采购的具体流程、在市场调研过程中有意向投标的企业数量等等。这些采集到的数据通过整理后，就能够明确招标采购过程中广西电网的成本控制重点。所以在对数据信息进行收集以及筛选的过程中，广西电网的物资管理部门应该准确判断不同数据的归类方式，为通过大数据优化广西电网招标采购流程、实现成本控制，尽可能将成本控制在最低限度，以最低成本实现利润最大化，保障电网企业的总体利益。

（二）吃透大数据理论，为利用大数据管理招标采购打好基础

注重挖掘和利用大数据，将其充分应用到招标采购管理当中。通过观察我国其他电网公司在招标采购过程中应用大数据的情况，不难看出当前大数据对于电网企业的招标采购工作来说，尚属一种方兴未艾的新兴工具，很多电网公司由于对大数据理论、数据收集筛选工作等知之甚少，所以能够应用大数据管理招标采购项目、实现成本控制的电网公司并不多。因此，广西电网在未来利用大数据管理招标采购工作的时候，必须要重点了解过往招标采购项目的每一个细节，包括每一个流程产生的成本、与成本控制相关的因素等等，再整理相关的数据信息后，量化出招标采购项目不同流程、不同环节的价值以及彼此关联性，从而判断后续应该通过什么方式改善广西电网现有的招标采购流程。需要注意的一点是，无论是大数据基本信息的收集还是模型的建构，都需要以优化广西电网公司招标采购管理、实现更好的招标采购成本控制为目的。

（三）构建基于大数据的招标采购管理模式

基于大数据之上建立有效的招标采购管理模式。在丰富了大数据资源，做好了广西电网招标采购的流程优化、吃透了大数据理论之后，就可以结合广西电网的实际需要，构建基于大数据的招标采购管理模式。通常情况下，首先应该明确大数据工具应该应用在什么流程、应用到什么程度，在明确了这一点后，广西电网应该充分结合招标采购项目的管理需求，正确运用大数据工具。不仅如此，广西电网每年还应该按照自身每个季度或每个月对物资或服务的采购需求，通过大数据来明确采购目标的权重，具体来说，可以分为最终招标采购目标、近期招标采购目标、长期招标采购目标。所谓最终采购目标就是根据过往收集的数据信息，深入分析所有广西电网需要招标采购的物资以及服务报价规律，充分把握好物资供应周期与价格之间的关系，同时也以此把握好市场上各个供应商的供给能力、供给稳定性以及供给价格。近期采购目标就是合理运用大数据工具来评估广西电网最近一次的招标采购计划，包括所需物资的潜在投标公司、过去物资的供给质量等等，对具体招标采购项目的可行性与结果进行科学预测。最后是对长期招标采购目标进行分析，也就是每一年年终都对本年度已完成的招标采购项目进行分析，不仅要重点比较各个环节产生的实际成本与预期有何出入，同时也要分析整个招标采购管理模式对成本控制的影响，在完成分析后，根据结果对下一年度广西电网的招标采购策略进行调整。

总之，电网企业实行招标采购的目的是降低采购成本、严控采购质量，最终是为了推动企业整体得到有序高效发展。在具体成本控制过程中，只有通过对电网企业物资、服务与设备记性规范管理，优化招标采购流程与预算、全面考量采购目标的生命周期，才能实现成本控制，达到预期的管控目标。在成本控制策略的实施上，要进一步完善评标机制，避免因评标不够严谨可能导致的采购成本增加，同时还要逐步加强广西电网招标采购的技术支持，将招标采购流程纳入全面监管体系当中，结合大数据应用为具体工作提供方向和指导，为制定科学合理的成本控制策略提供依据，探索出更有效的招标采购管理了模式。

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