建设工程安全监理中的风险分析与应对

建设工程安全监理中的风险分析与应对

刘永龙

杭州市建筑工程监理有限公司 浙江 杭州 310013

摘要：目前，随着我国建筑行业的不断发展，建筑规模和质量都有了明显的提高，但是，建筑工程的安全监理却存在发展落后的现象，导致工程建设中可能出现工程安全事故，加强安全监管风险控制具有重要意义。本文就对建设工程安全监理中的风险分析及应对措施进行深入探讨。

关键词：建筑；工程；安全监理；风险

在国内建筑工程中安全事故频繁出现的背景下，为了强化工程安全监管，我国住建部特意发布了31号令，出台了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，以此来提升建筑工程安全监管的有效性，有效防范工程建设中存在的各种安全风险事故。因此，如何顺应我国住建部发布的政令与要求，提升建筑工程安全监理的风险管理水平值得深入探讨。

1、建设工程安全监理概述

建设工程安全监理也就是监理单位和监理工程师在工程建设中承担安全管理责任，履行安全管理职责的一种专业称呼。目前对建设工程安全监理的概念，尚无法律、法规或规范上的确定解释，但较为通用的解释为：建设工程安全监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关建设工程的法律、法规、经政府主管部门批准的建设工程设计文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对建设工程安全生产实施的专业化监督管理；是监理工程师对建设工程中的人、材料、机械、方法、环境及施工全过程的安全生产进行监督管理，采取组织、技术、经济和合同措施，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规、标准规范和有关方针、政策，有效地将建设工程安全风险控制在允许的范围内，以确保施工安全。《安全条例》中明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任。至此，监理单位在建设工程中所应承担的安全责任就被法制化、规范化了。建设工程安全监理已在全国范围内开展，并已成为建设工程监理工作中的一项主要内容。监理单位不仅要对建设单位负责，而且还应当承担国家法律、法规规定的和建设工程监理规范所要求的责任，积极贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照有关安全法律法规，落实各项安全技术措施，有效杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。建设工程安全监理的实施，是提高施工现场安全管理水平的有效方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。

2、建筑工程项目风险因素

2.1工期安排不合理

对于业主来讲，作为建设投资方，为了尽快的获得投资回报，一部分业主会对于项目投资盲目削减，甚至在工程招投标过程当中往往一味的追求竞标，接受不合理工期或者价格，这样导致了工程质量受到了严重的影响。工程项目建设实施的过程当中通常都会采用一些价格较为低廉的构配件和原材料，直接影响了建筑工程项目的施工水平和施工质量。另外依然存在着施工建筑单位为了赶工期而违规操作，甚至各大工种、各个专业交叉性工作，比如某个大型工程投资规模达到上亿，往往不分昼夜开展工作，本来合理工期应当是两年时间，但是盲目追求利润，将工期压短成为几个月，为了迎合上级的检查，往往不遗余力赶工，这样很容易会造成施工现场混乱，导致监理工作难以按照正常顺序开展工作，需要相关人士引起高度的重视。

2.2施工企业实力下降

在目前，由于管理机制存在着严重问题，会受到市场竞争负面影响，依然存在着一部分的国有施工单位，整体实力不足，严重缺乏具备丰富经验工程师以及工人。对于当前施工企业来讲，以往的传统的安全管理模式不符合时代的发展潮流，在安全管理方面严重的缺乏安全人员以及安全机构，同时安全生产自我约束机制也被削弱，技术方面也相对较为不足，甚至为了突击的完成任务不得不从市场上临时招聘员工，这样就无法达到施工要求以及施工标准，很容易造成施工安全事故问题。

2.3监理人员素质层次不齐

在当前依然存在着很大一部分监理人员都是从管理、施工、设计、咨询等行业当中转职出来的人员，这些监理人员本身的知识结构相对较为单一，同时工程建设的过程当中缺乏良好的风险防范意识。另外，目前严重缺乏具备丰富专业知识以及懂得法律法规管理和经济等各方面高素质型人才，监理人员的整体素质较为低下，大部分监理公司往往只能适应一些比较常规性监理业务，对于较重要大型的施工方案、施工方法及技术措施等等缺乏深入的了解，对于工程前沿新设备、新材料以及新技术缺乏了解，这样导致在业务开展过程当中比较被动，另外依然存在着很大一部分监理工程师缺乏较强责任心，安全意识较为淡薄，缺乏对于施工标准、施工规范的深刻透彻的理解，同时在施工现场疏于对于现场安全条件检查工作，这样就导致了监理工作无法符合工程项目建设实际要求，同时也造成了监理单位责任风险进一步的加大。

3、建设工程监理工作中安全风险的防范对策

3.1加强业主的关系处理

在施工前签订合同时，监理企业应该了解业主的信用状态，这样才可以保证若在过程中发生问题能及时进行和业主的关系处理。同时还应以对方的角度出发，制定除符合业主利益的方案和建议，只有双发共同理解信任才可以减少风险的存在。若在这一过程中对方提出不符合工程项目的要求时，监理方有权力对其拒绝，同时监理企业在确认合同时，应请相关的法律人员进行分析，最大程度的保证自身权益，若业主在过程中提出变更要求时，应以相关要求和程序进行。

3.2加强施工监督

监理单位对其自身进行风险源分析时，其中有一些风险是可以通过管理的加强降低的，比如在材料设备以及配件的选择时，监理人员需要进行严格的质量把控。如一些较为重要的施工环节，监理人员更要做好前期的充分准备工作，和施工过程的监督，以及完成施工后的跟踪检查，若在过程中发现事故隐患，则要根据有关质量流程进行，以书面的形式通知有关责任方，并且当有关负责人受到相关信息时还应让其签字确认，这样可以规避风险发生后的责任推脱。面对这些非施工因素的风险监理人员要具有较强的防范意识以及防止措施，尽最大程度的避免风险的发生率。

3.3建立安全监理保障体系

为了切实保障建筑工程项目监理科学性和有效性，需要建立及完善安全监理保障体系，主要涉及到下列几个方面内容，第一，要对于建筑工程项目岗位责任进行明确。第二，要成立安全监理风险管理办公室和管理机构，从原则上来讲，要求当前法人对于工程项目安全管理工作进行全方位的把控和全面协调，特别是需要定期化组织安全管理工作汇报评比。第三，针对于目前监理工程师来讲，需要结合项目实际情况以及特点对于安全监理保障体系进行优化和调整，保障项目实施过程当中监理责任可以做到层层落实，避免一旦出现问题互相推诿责任的情况。

3.4引入现代化技术，消除安全风险

建设工程中安全管理的重点在于预防，防治结合。安全管理要实现全方位、全过程、动态化，保证人、机、料、法、环的共同作用，从源头上消除安全隐患。如在前期材料、配件、设备进场检验，人员资质审查，安全机制和安全设施设立等，监理人员要严格进行风险识别和评估，及时要求整改，消除潜在的安全隐患。现代化BIM技术近年来越来越多地被引入到施工安全监理中，实践证明也取得了一些不错的效果。在日常监理旁站巡视检查中，可以用BIM技术作为辅助技术引入到现场的安全管理工作中。现场安监人员在巡视检查中，利用手机或其他终端，连接现场的监控系统来进行现场信息的收集；安全管理人员则可以远程利用BIM平台进行实时实地定位，通过WEB分析监控数据和现场情况，对现场出现的问题及时发现和处理。还可以用召开专题安全例会等形式及时向施工单位发出相关指令，督促整改，或落实整改情况，指导采取一些安全防护措施，消除安全事故的发生。

4、结束语

总之，安全监理工作是建筑工程施工中安全风险防范的重要保障。在实际的建筑工程施工中，可以从构建安全监理风险管理体系入手，加快打造专业安全监理工作队伍，同时要注意对建筑工程危险因素进行高效管理，强化建筑工程安全风险防控，确保可以不断提升建筑工程安全监理工作风险管理有效性。

参考文献

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