新疆边境地区治安问题及应对策略

新疆边境地区治安问题及应对策略

赵国峰

中国人民警察大学研究生院河北省廊坊市 065000

摘 要：近几年在新疆各级政府和公安机关的共同努力下，新疆边境地区的社会治安形势得到了极大改善。但是新疆边境地区的社会治安秩序还存在一些问题。比如，“三非”活动依旧偶有发生、部分类型的治安和刑事案件呈上升趋势、反恐形式还存在很大压力。为了维护新疆边境地区的治安稳定，促进当地的经济发展，必须充分认识新疆反恐斗争的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣。

关键词：边境地区 治安 安全形势

一、新疆边境地区治安形势分析

新疆地处我国西部边陲，地理位置十分重要。同时，新疆毗邻国家众多，所面临国际环境错综复杂，各种问题层出不穷，对维护新疆边境地区的安全与稳定，还存在有一定隐患。

经过几年不懈的努力，新疆的社会治安综治工作取得了明显的成效。平安新疆的观念已深入人心，整个新疆地区呈现出大局稳定，形势可控的良好态势。边境地区的治安形势明显好转，各族群众的安全感明显增强。^[1]据报道，2014年以来新疆打掉涉恐团伙达1588个，抓获暴恐活动人员12995人，查处非法宗教活动4858起，从根本上维护新疆边境地区的长治久安打下了良好的基础。¹

二、影响新疆边境地区社会治安的原因分析

（一）、“三股势力”依旧是影响新疆边境地区安全稳定的最主要因素

在我们党和政府强有力的打击下，“三股势力”所进行的非法活动转入地下，并加强了以非法宗教为掩护的分裂和渗透活动，并且通过各种形式进行反动舆论宣传和思想渗透活动，旨在影响青少年，培养“接班人”极具鼓舞性和煽动性。例如，在2018年9月29日，新疆阿克苏地区网民存储暴恐音视频。2018年10月2日，阿克苏地区买某通过互联网下载非法宗教极端音视频。²以上事件的相关当事人，公安机关依据有关法律法规对其作出处罚。因此，新疆边境地区反恐维稳斗争必须长抓不懈，必须充分认清这其中的长期性，复杂性和艰巨性。因此，三股势力是影响新疆边境地区安全稳定的最主要因素。

（二）、内外部环境也是新疆边境地区治安问题的影响因素

跨境犯罪、走私、贩毒已成为新疆边境地区需要长期应对的问题。此外，在新疆的帕米尔高原上，我国与阿富汗这个传统恐怖主义基地接壤，暴力恐怖势力和“东突”组织人员非法进入阿富汗接受暴恐培训，接收包括组织思想和技术指导，而后有伺机回国，制造暴恐事件，企图扰乱我国正常的社会秩序。

（三）、社会转型，经济发展，使新疆边境地区违法犯罪的活动方式产生了新的变化

随着新疆边境地区改革开放的不断深入，人们的价值观也变得更加的多元。新疆边境地区伴随着国内国际贸易的发展与内地的交流日益频繁的同时，带来了人口、现金、物资的不断流动，使得新疆边境地区的社会治安状况不容乐观。^[2]给盗窃、电信诈骗和流窜作案有了可乘之机。此外，由于商品经济的影响，人们的价值观念发野发生了深刻变化，吸毒、赌博等违法犯罪现象屡禁不止。同时，随着互联网的发展，使得新疆边境地区的社会面管控压力更大。

三、新疆边境地区维护社会治安所面临的挑战

（一）、反恐维稳斗争依然不能松懈

我们必须认识到新疆的社会治安大幅好转局面是来之不易的，是投入了巨大的人力、物力、财力、取得的成果。如何维系好这种良好的社会局面变得尤为重要，在新疆还存在的暴恐活动的潜在威胁，新疆地区的稳定基础还比较薄弱，特别是新疆南疆地区的反恐维稳斗争依旧复杂，社会治安管控能力还有待提升。总之，新疆边境地区的反恐维稳的斗争依旧任重而道远。

（二）、非法宗教活动偶有发生，意识形态的反分裂斗争不容乐观

在强有力的打击下，境内外“三股势力”加强地下非法宗教传播和渗透工作。境内外敌对势力以非法宗教为手段，采取种种阴谋活动，煽动和蒙蔽不明真相的群众，对新疆地区乃至全国的社会稳定和民族团结造成了的恶劣影响。哪里有非法宗教活动，哪里的社会治安秩序得不到稳定。总之，非法宗教活动是严重影响新疆边境地区社会治安稳定的一颗毒瘤，意识形态的反分裂斗争不容忽视。

（三）、部分形刑事及治安案件呈上升趋势，社会治安管控压力加大

随着我国改革开放的进一步深化，各种潜在的危险因素也相继出现。仍有部分案件案件呈现出多发频发的态势，主要体现在以下几个方面：第一，非法集资、金融诈骗等经济犯罪活动日趋严重。据报道，在2017年，新疆各级法院共受理金融类违法犯罪案件达96件347人，涉案标的高达44亿元。第二，故意伤害案件的犯罪活动方兴未艾。在新疆南部边境地区，虽然故意伤害的案件偶有发生，但也有了极大的改观，特别是近年来未发生暴恐案件。^[3]第三，利用互联网、微信等新媒体浏览非法音视频，传播不当言论的案件时有发生。通过互联网和移动存储介质、非法上网浏览、下载、储存暴恐音视频的案件时有发生。可见，互联网已成为新疆反恐怖反渗透的新战场。

四、解决当前新疆边境地区治安问题的应对策略

（一）、持续深入进行反分裂斗争，大力打击暴恐活动

经过几年新疆各级公安机关的不懈努力，新疆的反恐维稳形势已得到极大改观。但是我们必须新疆将在很长一段时间内作为国反恐维稳斗争的主战场。各级公安机关要提高思想认识，时刻做到警钟长鸣，绝不能骄傲自满，要充分利用各种科学技术手段收集辖区内的涉恐情报信息，努力将“三股势力”领导的暴恐活动摧毁在预备阶段，着手实施之前，尽最大可能保护人民群众的生命财产安全。同时，要继续扩大在上海合作组织框架下的反恐合作，加强与周边国家和地区的边境执法部门合作，努力深化在反恐合作机制、情报信息交流、边境联合管控、涉恐人员侦查、打击网络恐怖主义、打击跨国暴恐犯罪等方面的合作，切实提高反恐斗争国际合作的力度和广度，尽最大可能消除“三股势力”对我国社会安全稳定的消极影响。^[4]

（二）、重视意识形态的反分裂斗争，持续打击非法宗教活动

为了从根本上消除非法宗教活动的影响和渗透，必须深入持久地开展职业技能教育培训工作，做好“三学一去”工作（学习国家通用语言文字、学习法律知识、学习职业技能、去极端化）。^[5]全力消除各种极端宗教思想的影响，要以先进的思想文化和科学理论进行引导，牢牢抓住意识形态斗争主动权。基层组织和群众自治组织要做人民群众的贴心人，积极采用文艺演出、专题讲座、大讨论等形式进行爱国主义教育，增强各族人民的国家意识、公民意识和法律意识，自觉维护祖国统一和民族团结，自觉抵制非法宗教思想，积极向有关部门检举揭发非法宗教活动，共同维护新疆边境地区的和谐稳定。

（三）、持续加大对违法犯罪案件的打击力度，努力维护良好的社会风气

新疆各级边境管理机关要加大对违法犯罪案件，特别是经济犯罪案件的打击力度。坚持把打击违法犯罪案件作为维护新疆边境地区社会治安稳定工作的的重点，始终保持高压态势。要提高辖区内案件情报信息的分析研判能力，及时掌握犯罪线索，尽最大可能维护人民群众生命财产安全。同时，边境管理机关要引进先进信息技术人才和高科技设备，加强网络舆情监控，即使制止暴力恐怖，非法宗教等相关音视频的传播，依法严厉打击国内外的利用互联网和移动存储介质传播非法宣传品的违法犯罪活动。要加强新疆边境一线民警队伍能力培养，特别是提高对经济案件的执法办案能力，尽可能引进高科技信息化办案设备，增强边境民警独立执法能力，提高经济案件的办案效率，提升人民群众的安全感和满意度。

参考文献：

[1]江晓燕.2014年新疆社会治安形势分析[J]. 新疆警察学院学报, 2014, (3): 42-53.

[2]李贽. 近年来新疆社会治安综合治理问题研究[J]. 北京政法职业学院学报, 2018, (4): 16-18.

[3]罗英杰. 中亚安全形势的变化及其影响[J].国际安全研究, 2016, (27): 144-145.

[4]王竹婷. 新疆跨越式发展背景下边境治安管理创新研究[J].新疆教育学院学报, 2015, (24): 124-125.

[5]李寒冰.新形势下新疆社会治安情况及应对策略J].产业与科技, 2017: (12)27-29.

1 https://www.fmprc.gov.cn/ce/cgvienna/chn/zgbd/t1647331.htm

2 http://www.xinhuanet.com/2019-03/18/c_1124247086.htm