港口工程项目前期评估咨询工作要点分析

港口工程项目前期评估咨询工作要点分析

陈丽霞

份证： 450403198605220649

摘要：随着社会的快速发展，人们对港口项目建设工作提出了新的要求。为了更好的完善相应的决策部署，需要建立专业化的工程咨询机构，对项目可行性进行评估。我国工程咨询业随着市场化的发展而不断完善，相关机构要围绕项目前期的相关文件进行评估，从而保证项目的建设效益。本文主要围绕港口工程项目评估咨询工作的理论概述进行分析，探讨港口工程前期评估咨询工作的要点，从而为相关工作者提供一定的理论参考。

关键词：港口工程；评估咨询；投资；建设管理

一、港口工程评估工作的理论概述

1. 港口系统特征

港口系统是一项复杂的综合系统，具有整体性、开放性、层次性的特征。通常情况下，港口的形成需要具备水与岸线资源，依靠充分的水资源条件进行工程建设，对于岸线资源进行合理开发。港口系统是交通基础产业的重要组成部分，是城市经济发展的基本要素。港口系统的效益体现在经济效益和环境效益两方面，要对城市的持续发展提供经济支撑，同时要满足生态环境保护的工作要求。

2. 港口项目咨询评估的含义

工程咨询是现代经济发展的产物，集中了专家智慧和工程管理经验，需要相关工作者运用经济管理学、工程技术等各学科知识，为项目投资决策提供综合的指导。根据国家颁布的政策法律法规，项目建设主体要围绕市场需求建设方案、工程技术、综合效益等方面进行前期的工程评估。尤其是港口工程，投资巨大，对国民经济有着重要影响，要保证港口资源的开发利用程度，与当地的经济发展需要相匹配，避免对环境产生负面影响。政府部门要组织各领域专家、机构，对港口项目建议书、申请书、可行性研究报告进行分析，避免项目在建设实施过程中出现各类问题。

3. 港口工程项目咨询评估的作用

1. 为项目决策提供依据

在进行工程决策时，业主方和政府有关部门需要依靠前期的项目咨询评估结果，减少决策失误，保证港口项目建设管理的科学性。尤其是重大基础性工程，要组建具有较高资质的专家团队，并与国外专家进行联系，对工程进行深入的分析探讨，掌握国家当前的产业政策、宏观经济发展规划，运用科学先进的手段对项目的资本、技术等要素进行分析评估，避免投资建设的盲目性与主观性。

2. 有利于调整优化项目建设方案

咨询评估机构组织专家对项目工程进行分析，能够深入了解项目建设方案中存在的问题，从而调整并优化组织管理形式。工程咨询单位具有人才众多，信息广泛的优势，能够从各角度对项目进行客观综合的评估论证，并作为第三方进行评价仲裁，协调建设方与政府部门的意见和关系。

3. 有利于满足宏观调控的需求

工程咨询单位在对项目进行评估咨询时，要从国家社会层面进行分析，要了解该项目是否符合国家的发展战略，是否符合当地的经济发展规划，遵循科学性、公正性的原则，提出有价值、有建设性的意见，要积极迎合国家宏观调控的总目标，对项目建设技术、工艺、材料进行分析，从而保证项目的综合效益。

二、港口工程项目评估咨询工作方法

1. 定性与定量相结合

定性分析是根据咨询专家的经验、学识和逻辑推理能力，对研究对象进行分析的方法。工程评估咨询组织具备丰富的项目管理经验，能够从复杂抽象的信息中去伪存真，了解项目的建设价值。定量分析是根据统计数据，建立项目数学模型，通过计算各类经济指标进行评估的方法。相关工作人员可以通过定量分析，对涉及项目建设的各类数据进行计算，从而发现项目建设的实际价值。在对港口建设项目进行评估时，要保证定量分析与定性分析相结合，对各类数据信息进行全方位的采集、分析和处理，从而对项目的技术方案、经济价值、可行性进行正确评价。

2. 静态分析与动态分析相结合

静态分析是对项目在某一时期的状态进行观测和评价的方法，咨询评估机构要对工程的投资价值、项目效益进行分析评估，要了解项目的投资回收期、投资利润率等指标。同时，要结合动态分析方式，了解市场的供需变化、技术发展变化、政策变化等，保证评估工作的全面性与适应性。

3. 统计分析与预测分析相结合

统计分析是对工程所涉及的相关数据进行统计、整理和分析的工作模式，要对港口工程从多维度收集相关的数据，重点围绕产业政策、准入标准、经济规划、环境影响等，建立统计评估体系，从而把握项目的发展规律。预测分析是对项目进行未来发展趋势的推理，要了解未来国家政策走向、市场需求变化、社会经济环境等要素。

4. 多层次模糊综合评价法

传统的工程评估方式更侧重对项目的单项效益进行评价，很难了解项目总目标的共同影响，因此需要引入多层次模糊综合评价法，对港口项目的指标因素进行量化，并运用模糊数学概念，对抽象的事物进行优劣对比，从而得出综合的评价结果。

三、港口工程前期评估咨询工作要点

（一）明确评估咨询工作原则

在对港口工程进行评价的过程中，首先要明确相应的工作原则。要坚持整体性、原则简单性、原则导向、可操作性原则、可对比性原则，建立综合的评价体系，明确各评价指标的逻辑关系，注重体系的层次性与逻辑性，根据国家相关政策和项目的发展状态进行定性与定量的综合描述。同时，要针对工程特点突出评估的重点，兼顾公平性、合理性的原则，科学设置各指标的权重。港口投资项目属于基础性项目，投资主体要把巨大的资金投向港口的建设，并通过港口的生产经营活动收回资金。例如，港口的航道、泊位、装卸机械、库藏等，能够促进港口的生产发展，带动区域经济贸易。由于港口投资是一项特殊投资方式，具有资本密集性和不可逆行性的特点，投资回报周期较长，满足区域经济发展的需求同时需要慎重考虑。

（二）经济效益评估要点

对于政府投资的港口，要根据资金来源、项目性质，分别采取直接投资、投资补助等方式进行资金管理。由于政府投资项目属于财政性无偿拨款项目，由各部门、各地区，根据计划投资目标，通过行政体制进行项目拨款建设。因此，要正确定位项目目标与需求，在项目前期的咨询评估阶段，重点从社会经济发展角度进行综合分析，并对项目建设方案采用科学完善的方法进行评价。咨询评估机构要重点对项目进度计划方案、人力资源配置方案、法人组建及运营模式方案、项目实施代建方案进行审核。在对招标方案进行评价时，要围绕投标法、采购法等相关要求，对项目资金来源投标流程、投标方式进行评价。另外，评估机构要了解投资预算情况，对投资主体的产出量与其他同类项目进行比较，判断是否合理。要明确项目投资建设所形成的单位生产能力所需投资额，根据项目具体情况判断各类投资费用是否合理。

4. 社会与生态效益评估要点

为了提高土地利用效率，维护社会公众的利益，要对港口工程所涉及的拆迁地区进行相关调查，对拆迁方法补偿方式、安置面积、搬迁期限等内容进行评价，判断是否存在盲目搬迁等情况。要对环境影响分析报告进行认真审核，贯彻落实可持续发展的战略目标，减少项目对环境的破坏，并对涉及自然及文化遗产的项目进行保护。要综合考虑项目的社会影响与投资风险，了解当地财政拨款能力，对相关的文化教育、区域综合开发、公共卫生等有关文件进行收集，在开展社会调查基础之上，了解目标人群对港口项目的接受程度，确定项目的不确定性和风险因素。

四、结语

在当前时代背景下，为了提升港口项目的综合效益，需要开展完善前期工程的评估工作体系。相关机构要掌握广泛的政策文件、统计数据，围绕多个层次对港口工程进行综合评价，规避投资风险，保证项目建设的可行性。

参考文献：

[1]黄勇. 工程项目进度控制的方法及实例分析[J]. 工程建设与设计,2019(13):302-304.

[2]吕威,刘洪义. 新形势下境外港口工程项目模式及工作流程[J]. 中国港湾建设,2019,36(08):76-80.

[3]杨冬. 基于设计阶段港口工程建设项目造价的控制[J]. 广东建材,2018,26(09):86-88.