提高建设工程项目投资审核质量的有效对策探讨

提高建设工程项目投资 审核质量的有效对策探讨

刘文平

乐昌市财政投资 评审中心

摘要：本文主要对建设工程项目投资审核质量的影响因素及控制对策进行了分析与探讨，从而提高工程项目投资审核质量水平，使得工程项目投资审核更加科学化、规范化、合理化。

关键词：建设工程项目投资；审核质量；影响因素；控制对策

一、前言

在建设工程项目建设过程中，其投资控制是很重要的，由于受时间及项目复杂程度的影响，有时需要造价管理人员能快速、准确地审核建设工程项目投资，有效控制建设工程项目的投资，保证项目管理目标的实现。而工程投资审核是一项工作范围广、责任重大而且极其细致的工作，为了能够有效地控制工程投资，取得更大的投资利益，提高工程投资的审核的质量是至关重要的。因此，在建设工程项目中，应充分重视投资审核工作，本文也主要对建设工程项目投资审核质量的影响因素及控制对策进行了分析与探讨，科学发挥投资审核的作用。

二、建设工程项目投资审核质量的影响因素分析

当前建设工程项目造成投资审核质量的影响因素主要有：一是设计未能完全依实反映工程，使工程设计概算及施工图预算的编制及审核的质量难以保证，从而出现在施工过程中设计变更多，现场签证多的现象；二是工程材料及设备价格波动因素，有时同一种型号设备存在多家厂商生产竞争的情况，报价不一，使得设备材料价格相差较大，从而影响审核质量；三是在施工图预算的编制及审核过程中，由于定额理解与使用、工程量计算方面的误差因素，在建设工程项目中，虽然图纸中已列出材料用量表，然而材料用量表计算方法是否符合工程计算规则、数量是否准确，计算工程量时，是否根据定额子目的划分原则及所包含内容进行计算；有些定额子目内容单一，一般不会出错，而有些定额子目所综合的工作内容较多，计算时则应加以注意，需要预算人员仔细校核，如果校核不仔细，就会出现偏差较大的现象；四是投资及相关人员对合同管理、工程招投标、建筑法规等的基本法律法规知识薄弱的现象，且项目工程合同签订过程不规范现象。这些因素都会直接影响工程投资审核的质量。

三、建设工程项目投资审核质量的控制对策探讨

1. 优化管控体制、做好建设工程管理审核是有效提高工程投资审核质量的前提。工程投资审核管理应遵循规范体制，做好类别划分，依据各自审核管理环节与具体事项，明晰从业人员岗位责任。建设工程评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目的资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。在这个环节中，对建设工程造价审核的重心我们应放在对项目预算和决算编制质量进行审核，看其是否可以完整、真实地反应项目的造价，是不具有实效性。另外对还要对项目的招标环节进行合理控制，主要对招标文件、合同的编制是不合理，招标方式和程序是否合规。此外，对于工程建设的费用支出情况进行审核，看是否有违规的情况；如果项目在实施过程中有需要变更设计的情况，我们还要做好设计变更费用支出的合理性进行审核，合理的控制设计变更费用，从而更好地控制整个项目的造价。

2. 强化评审部门的财政职能是有效提高建设工程项目投资审核质量的基础。建设工程评审在加强基本建设投资管理方面发挥突出的作用。财政主管相关职能部门对于政府投资的项目造价审核都明确了规范措施，各相关财政投资评审机构也加强了人员培训，对审核的一些经验技巧也在不断总结和完善中，这对配合审核规范措施的落实起到了积极的配合作用。但在实际操作中，虽然制定了审核规范，但是建设项目还是存在“三超”现象，为了更好地控制“三超”现象的发生，

评审机构也在实践中探索出了一些新的技巧和方法，逐步实现了以往工程建设项目预决算评审向服务预算绩效管理转变，在项目审核中灵活应用绩效评价、专项核查、项目入库等方式方法。对于项目造价的控制，采用先审核、后支付的措施控制项目“三超”现象，有效地控制了工程项目的总体造价。

3. 加强工程量、定额单价、费用计取的审核是有效控制工程投资审核质量的保证。首先，工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程投资的影响很大。因此，工程投资审核的重点首先要放在对工程量的审核上。实施审核时， 应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。 审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。其次，审核定额的选用是否正确、合理。审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。审查套用定额有无就高或多套定额的问题，有无随意更改定额中人材机含量。对换算套用定额要审查是否按规定进行定额中人材机含量系数的调整，复核调整系数否合理、正确。审查定额综合解释理解是否正确，核实换算定额含量系数的规范性。最后，工程审核结算的过程中，取费和计费的准确、合理，是保证工程总投资合理性的重要环节。在工程核算过程中，建设单位要根据国家以及地方的相关调整结算文件中的一些规定，来进行合理的结算并记取费用，进而保证工程总投资的准确。在具体的审核过程中，要按费用核实的相关计算程序来进行审查，防止不该计费时却进行了计费。在确定取费标准时，相关管理人员要使其与地区分类的工程类别相一致，并保证取费定额和使用的预算定额想匹配，从而保证其质量。
   （4）加大各个阶段审核管理是有效控制建设工程项目投资审核质量的关键。要确保工程建设项目投资审核质量，最关键的环节是要控制好项目费用支出的整个过程，着力从招标环节入手。在此环节要审核好招标文件和合同编制是不存在漏洞，审核文件中招标拟定的暂定价格调整方式，工程量清单审核其是否有涂改的现象，编制的报价是否符合相关的招标文件标准。如果发现有欠缺或不妥之处，应及时做出反应，从而保证招标的合理性。在工程项目建设施工过程中，投资审核工作主要是做好项目设计与现场施工出现冲突，不得不修改的情况下，对设计签证进行审核，如果因出现设计变更造成的索赔，要对索赔依据进行审核。对于现场签证和索赔必须依照施工合同和相关规范合理合规进行，从而保证其时效性和真实性，从而更好地控制项目的整体费用支出。在项目进入竣工结算阶段，投资审核工作的应按照设计图纸和施工合同，对项目的、材料价格、费用支出凭证进行审核，并重点对设计变更签证，隐蔽工程验收和工程量的验证计算等进行审核，从而确保项目投资造价的合理性。

四、结语

总之，投资审核工作是一项艰苦而细致的工作，我们作为专业的投资从业人员，要在实践中不断总结，提炼出适合自己工作方式的经验。广东省的综合定额及计价依据都在不断更新，我们必须与时俱进，不断学习新的知识，并与我们的经验结合起来，指导我们的实际工作，精益求精，将投资审核工作推上新台阶，从而更好地控制工程投资，为构建社会主义和谐社会服务。

参考文献：

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