农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析

农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析

黄祖根

德保县水利局 广西百色 533700

摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。现阶段农村饮水安全工程项目建设已经成为我国水利建设事业中的重要组成部分。同时，农村饮水安全工程的建设品质也会直接影响农村的饮水健康情况，是促进城乡一体化发展的重要决策。目前，我国在农村饮水安全工程建设过程中往往会遇到一些问题，这些问题的存在也使得水资源的供应量以及供应品质受到了影响。本文就农村饮水安全工程运行管理长效机制建设展开探讨。

关键词：农村饮水安全工程；运行管理；长效机制；建设策略

引言

人们无论是生活还是生产都离不开水资源，水资源是实现可持续发展的重要物质保证。总的来说，我国水资源总量比较丰富，但是人均占有量很少。目前很多农村地区都存在水资源不足的情况，加之受到交通与基础设施建设等因素的影响，很难保证饮水安全与质量。因此，应以农村地区的发展情况为基础，推动饮水工程的建设与运行，避免区域内饮水安全受影响。

1目前我国农村饮水安全工程运行管理过程中存在的问题

1.1招标市场混乱

对于农村地区而言，由于其人口较为分散，在进行饮水工程项目建设的时候，往往很难选择在资质以及费用方面都符合要求工程建设队伍。在进行工程建设之前，要以招标的方式来对施工队伍进行选择，这样才能够保证工程建设的综合质量，同时，也是对工程施工成本进行有效控制的关键。但是，目前，我国招标市场存在混乱的情况，围标以及邀标的现象层出不穷，这也导致了一些真正有资质的施工单位中标的可能性并不高，从而严重影响了工程建设的质量控制以及进度控制。

1.2运行管护机制不健全

部分地区没有制定完善的规章制度，安全饮水工程管理松懈、制度不健全或执行不认真等。此外，针对政府主导的公益性农村安全饮水工程，部分管理人员存在管护责任未落实、管理不到位、不尽心和服务意识差等问题。

1.3水资源收费工作难以展开

很多农村地区往往由于水厂规模较小，农村饮水安全工程的建设规模也相对较小，部分农村地区的经济水平较低，农民的经济能力也相对有限，不愿意支付水费，这也就导致了水费的收缴存在难度。还有一些农村地区的饮水工程不按全成本收费，普遍低于当地的供水成本，通常不会计设备维护以及维修的费用，这也就导致了一些水厂的收入较为有限，经常会出现经费不足的情况，设备无法及时更换，这也为工程的后续运行带来了难度。经过走访调查后发现，一些在农村原有压水井或者靠近河流的村庄，农民都在使用浅层地下水，水厂的供水只是用来烧饭做菜，这也导致了水厂的水资源供应量很小。此外，还有部分农村由于有企业收入，因此，实行供水不收水费的政策，这也就导致了当地经常出现水资源使用不节制以及资源浪费的情况。农村地区往往常年和压水井的水，虽然水中的氟含量较高，但是，常年喝这样的水也并没有使农民产生怎样的不适感，这也就使得很多农民对水资源安全性的关注程度并不高，不愿意接受收费的自来水。以上种种因素都影响了农村水厂的经济效益以及安全饮水工程的建设。

2解决农村饮水安全工程运行管理长效机制的建设对策探析

2.1明确管理责任，完善管护体制

农村供水工程存在管理难度大、分散、面广、点等特点，应从用水户、供水单位、政府三个层面保证安全饮水工程的良性可持续运行，具体如下：（1）积极引导用水户参与工程的建后管理，其最好的形式为设立农民用水协会(或合作社)，赋予用水户监督权、参与权和知情权，通过宣传教育增强其责任感。（2）加大供水企业或单位的管理力度，切实提升其经营透明度和服务水平，引入先进的技术和工艺减少供水成本，提高用水户水费缴纳的主动性。（3）供水工程的建后运行监管应引起政府部门的重视，通过组织研究水行政主管部门应形成长效稳定的运行管理经费投入机制，制定村镇供水工程管理规章制度、法规和政策，加强监督和行业指导工程运行管理工作。实行属地行政领导负责的农民饮水安全制度，所辖区域内的第一负责人为村委会主任、乡镇政府乡镇长和区县政府区县长，主要负责供水安全工作并确保安全饮水。

2.2落实政策，提高服务质量

首先，深度落实补贴政策。结合地区实际情况，将维修养护基金构建起来。县区对运营管理成本、水费收缴等数据精确核算后，将补贴基数确定下来，且向财政年度预算内纳入。要落实专户储存管理制度，以便促使运行管理工作的稳定性、长效性得到保证。其次，落实财产保险制度。要与精准脱贫农产品保险制度结合起来，每年按照10-20元的标准对农村饮水安全工程用户进行投保，这样因管道渗漏等问题所造成的财产安全问题可以得到解决，用水户的财产损失得到降低，群众利益得到切实维护。再次，要通过人才调剂，促使各个地区水质化验、设备管理等诸多岗位的专业人员需求得到充分满足。通过专业对口工作机制的构建，避免因缺乏技术人才力量而影响到农村供水安全工程的稳定运行。同时，要对农村饮水安全工程管理技术服务体系进行健全，将应急抢险、上门维修队伍等配备起来，畅通服务渠道，综合运用电话、网络等多种形式，促使维修服务质量得到提高。抢险维修人员需增强责任意识，对其他周边县市的成功经验积极学习，促使自身服务保障能力、维修服务水平等得到不断提高。最后，推进信息化管理建设步伐。要积极应用现代化管理手段，通过信息化建设的实施，促使农村供水工程管理现代化水平得到提高。要制定科学的建设方案，向信息化管理建设中逐步加入水源、管线、水费收缴等相关内容，促使农村饮水安全运行管理的规范化、制度化目标得到实现。

2.3创新质量监督模式

水利工程质量监督工作中，实现管理模式的创新是一个具有时代性和恒久性的话题，在工程建设过程中可以运用一些先进的管理手段。首先，应规范质量监督制度，如都江堰灌区质量监督站对灌区制定的《都江堰灌区质量监督手册》，增强了对外质量监督的管理，让被监督对象及时准确知道自己该做什么;其次，对监督工作进行量化考核，通过制定相应的量化考核标准，对项目工作情况、监督计划的落实、监督任务的完成及质量问题的处理等进行量化考核，采取相应的奖惩措施，强化监督人员的责任感;再次，实行监督管理项目轮换制和交叉验收制，为了防止监督人员长期在一个项目上监督管理，受到参建单位的影响，应对项目监督管理进行轮换，既能减轻监督管理人员的压力，又能更好地保证监督管理的有效性，同时对工程监督管理实行验收交叉制，防止其他参建单位投机取巧，防止质量监督人员与参建单位违反规定合作，最大限度地保障工程质量。

结语

综上所述，要想进一步缩短农村与城市之间的发展差距，对农村地区水资源的供给问题进行解决是非常重要的，这样也可以使人们的生活质量得到提升，对促进农村地区经济发展意义重大。在对农村饮水安全设施进行管理的过程中，应该注意建立起长效管理机制，不能只是看重眼前的经济效益。农村经济发展情况会直接关系到我国社会经济的整体发展水平，保证农村地区的用水安全是促进社会发展的基础举措，因此，当地政府部门以及水资源供应厂家应该意识到自身肩上的重要责任，保证人们的饮水安全。

参考文献

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