公众参与城乡规划管理的有效性

公众参与城乡规划管理的有效性

郑广佳

黑龙江省华厦城市规划设计有限公司（黑龙江哈尔滨市） 150000

摘要：当前我国城市化的发展进程越来越快，城乡规划工作也在火热的开展中。在开展城乡规划管理工作时期，需要采取公众参与的形式进行城乡规划。这种引入模式可以让城乡规划管理的民主性变得更强，同时还可以从根源上保障该项工作开展的科学合理性。但是，现阶段公众们在参与城乡规划管理的过程中，仍旧会存在着一些不足性的问题，并且这些管理工作的成效也会较为微弱，无法更好地达到预期的效果目标。因此，本文主要就公众参与城乡规划管理的有效性进行探究，明确其所存在的问题，正确的认知公众参与对于城乡规划管理的重要价值，探究提升公众参与规划管理的方式。

关键词：公众参与；城乡规划管理；有效性

引言：将公众参与引入到城乡规划管理工作中，可以有效的提升城乡规划管理的民主性。我国的公众参与城乡规划起步时间相来说会比较滞后，这就使得其参与会过于集中在资源利用的方面。需要积极的响应我国的阳光政策，进一步的加快民主的发展进程，将公众参与的效用可以更好地展现出来。

1公众参与城乡规划管理的重要价值

1.1弥补规划工作存在的缺陷

现阶段，我国所开展的城乡规划主要是由总体规划为基准，进行详细设计等工作。所以，相关的工作人员必须要依据其所收集整合到的各类数据信息进行更为全方位的推测以及探究，编制出可实施性更强的规划方案，合理的设定科学规划目标，把这些资料递交给决策人员，让决策人员开展组织实施等工作，该项过程通常都是让专业的技术人员处于一种独立的状况下来完成这项任务。这就使得其会受到个人自身专业能力等层面的约束以及影响，其在规划时期很容易产生一些错误性的问题。可以借助公共公众参与的形式，这样可以更为透彻的掌握这部分利益主体以及社会层面的需求，同时还可以将市场实际的变化状况等各类信息第一时间内反馈给相应的工作人员，及时的弥补规划时期所存在的不足性问题，让该项工作开展的科学性变得更强。

1.2促进规划顺利实施

目前，城乡规划管理以及公众信息交流时期为存在阻碍性的问题，城乡规划工作开展的目的及意图无法直接传递给人民群众，这就会拉低人民群众对于这项工作开展的接受程度，不会更好地的理解这项工作，甚至还会出现阻挠规划工作实施等的现象。对此，需要借助公众参与的城乡规划管理的形式。不断的强化公众们参与到这项工作的认知，使得工作人员可以更为深度的了解并掌控人民群众的发展意愿，让其需求可以更好地融入到城乡规划方案当中，使得这项工作可以开展的更为顺畅，及时的传达城乡规划工作的意图以及目的。

2公众参与城乡规划管理时存在的问题

2.1公众的参与意识薄弱

虽然当前我国民主化的发展进程越来越快，但是在公众参与城乡规划管理层面，仍旧会存在着一定的问题，公众们的参与意识会较为微弱。很多情况下人们都是会处于一种被动参与的状态，同时其参与的范围及层次还会受到各类因素的影响以及限制。虽然其公众会参与到其地区的城乡规划管理工作之中，但是其自身的能力会比较差，受到这些因素的影响，使得其所提出的意见并不会被工作人员所接受以及认可，还有一部分人民群众在提出意见的过程中并没有进行深思熟虑，导致其意见的随意性极强。在这种状况下，城乡规划管理工作的质量极差，且不能达到预期所设定的管理效果。另外，人民群众对于城乡规划管理层面的理论知识会较为薄弱，所以会产生胡乱参与的现象。城乡规划工作的综合性以及复杂性极强，其涉及到的学科知识十分的广泛，同时还会存在一些政治层面的问题，因此一些普通的市民参与到规划管理工作时期只会滞留在被动接受的状态下。

2.2公众参与制度滞后

当前，听证是公众参与到城乡规划管理的主要形式，其机制在推行以及进行操作时期会呈现出一种形式化的特性。规划部门所开展的城乡规划管理工作一般都是以自身规划项目为基准，借助征询的形式开展，这就是使得公众参与的规范性无法得到保证。在参与时期通常会以被动的形式去分析各类规划的内容以及流程。其管理的相关制度也不够完善，缺乏一定的合理性。

2.3公众参与的渠道不通畅

当前，公众参与城乡管理的渠道会较为的单一。公众和相应的规划部门之间的沟通频率会比较差，不能进行必要性的交流以及互动。同时相关的部门也不会将公众参与到这项管理时期所提出的意见进行整合，在其因素的影响下会严重的阻碍城乡规划工作的开展，甚至会拉低该项工作开展的水准。

3提升公众参与规划管理有效性的方法与途径

对于各地区的政府部们与规划单位来说，要积极拓宽各种途径，确保公众参与到城乡规划镎理工作中来。一方面，伴随着目前信息技术以及通讯技术的不断发展，要注重现代电子信息和科技手段的应用。公众参城乡规划管理时．可以采用网络、邮件或者是移动客户端等方式进行，这一过程中政府部门要做好公众参渠道的拓宽维护工作，确保参渠道的畅通。另一方面，仃关部门要对城乡规划管理的流程与要点进行公开，同时当地的政府部门要平民众建立良好的渠道，积极提升民众参城乡规划管理的热情。因此可以制定相关的制度提升公众参与的规范效果。各地区要根自身城乡发展的特点，建一会完善的工作参与制度与模式，对于公众参与城乡规划管理的过程进行规范，进而提升公众参与的效果。

结语：在城乡规划管理中，公众参与始终是该项工作开展的核心内容。在可持续发展战略方案的带领下，人们的生活方式以及质量产生了很大的转变，城乡规划工作开展的水平也会变得更高，但是在公众参与城乡管理层面仍旧会存在着一些滞后性的问题，其问题的存在会严重的阻碍城乡规划管理工作的开展，对此该地区的政府以及规划部门必须要搭创出一个良好的发展平台，使得该项工作开展的前瞻性变得更强，丰富公众参与到城乡规划管理的途径及方式，让其在城乡规划管理中的效应可以更好的发挥出来。

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