四新产业乘风破浪，经济发展扬帆起航---嘉祥街道四新经济发展情况调研报告

四新产业乘风破浪，经济发展扬帆起航 ---嘉祥街道四新经济发展情况调研报告

曹雪英

山东省嘉祥县统计局 山东 嘉祥 272400

【摘要】当前，在新一轮科技革命的冲击下，传统的经济模式已逐渐被颠覆，以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济发展迅速，不断推动产业转型升级。本文将以山东省嘉祥县嘉祥街道为例，探讨街道“四新”经济发展现状、面临的形势和问题，并对四新经济的发展提出可行建议。

【关键词】四新经济 发展模式 科技创新

近年来，随着城镇化进程加快和工业企业退城进园，街道经济发展重点逐步由以工业经济为主向三产服务业为中心转移，经济发展进入转型期，经济下行压力逐步加大，以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的一批新兴产业快速成长，呈现出良好的发展势头。

1、街道“四新”经济发展现状

1.1街道四新经济总体情况。据统计，截止2020年11月份，街道“四新经济”四上企业企业个数14个，占四上企业的18.7%；其中工业四新企业8个，完成产值占街道规上工业企业总产值的70.5%，服务业四新企业5个，四新经济投资项目4个，投资额3.7亿元，占全部投资的31.58%。

1.2“四新”经济发展模式。在新媒体、新技术带动下，不断创新与深度融合，优化传统产业生态，积极培育集聚人力资源服务、时尚创意、科技创新等新动能，带动产业向专业化和价值链高端延伸、向精细化和高品质转变。一是通过新产品研发，带动了产业快速发展。山东建华中兴手套股份有限公司等企业通过新上项目，进一步延伸产业链。二是通过创品牌及开发专利技术，提升自身竞争力。据统计，街道纺织手套主导产业已拥有20多个自主品牌和10多项专利技术，产品远销欧美、日本、韩国等30多个国家和地区。三是通过企业创新，促使产品向“专、精、特、新”方向的发展。山东圣润纺织有限公司等企业采用新工艺、新技术，形成了专业化分工、配套化生产的格局，逐渐发展成为产业领头羊。四是传统服务业利用新媒体、新技术创新经营业态，成为新的经济发展源泉。

2、街道四新经济发展面临的形势和问题

2.1发展“四新”经济产业基础薄弱。嘉祥街道地处城区，企业个数总量大，纺织手套、机械加工、石雕石材、石墨制品等产业也有一定规模，但各企业基本是生产销售各自为政，与发达地区普遍采取的纵横联合、优势互补的企业发展模式相差甚远，由此形成了行业集中度低、专业化协作程度差的产业发展格局。而且相当一部分企业不愿改变传统的生产方式，缺乏主动协作发展意识，缺乏发展“四新”经济的产业平台，很难形成各行业大发展、快发展的百舸争流的发展氛围。

2.2环境因素是制约“四新”经济发展的关键所在。长期以来，企业发展过分依靠政府指引。企业新上项目以政府审批管理为主。由于“四新”经济通常具备轻资产、重知识、跨界融合等特征，这种传统的准入管理模式制约了新经济的发展。伴随着互联网技术应用广泛渗透于交通、医疗、教育等领域，越来越多的企业发展遭遇行业准入限制。为此，要避免将传统的审批式、限制式的管理模式套用于新经济，政府部门应加快破除限制“四新”经济发展的准入壁垒，适时出台适合新经济发展的管理模式。

2.3企业缺乏科技创新，缺少“四新”经济专业人才。相比传统产业，“四新”经济发展高度依赖科技创新与人才资源，更加注重核心团队、智慧发展和核心竞争力。街道18家规模以上工业企业中，有科技创新项目的不到5%，有专业科技团队的不到3%，高新技术产业增加值仅占全部规模以上工业企业增加值的31%。服务业企业科技含量更低，创新意识更薄弱。50家规模以上服务业中，有创新团队的不到10%。大多数企业没有科研团队，没有形成比较完善的产业创新机制。在全部四上企业中,专业人才普遍存在很大缺口。缺乏专业人才的主要原因是创业者传统意识浓厚，传统产业占比较高，人才引进和个人发展受限。“四新”经济大发展需要的高精尖专人才储备明显不足，创新生态环境仍不成熟，整体科技创新能力不强。

2.4企业自身发展动力不足，科技成果转化效率有待提高。受国际和国内发展环境影响，部分企业发展后劲不足。在经济下行压力下，一些企业缩手缩尾，不敢做大做强，更不敢新上项目，大都处于观望状态，投资步伐放缓。部分科技项目“低小散”现象比较突出，产学研结合层次不高，高校、科研院所的科研成果与企业需求结合不紧，能够解决企业生产实际问题的科技创新成果不多。而许多企业却又苦于没有研发平台和技术、人才支持，找不到有市场前景的创新成果。这些都不利于“四新”经济发展壮大。

3、全面振兴街道四新经济发展的建议与对策

3.1加大主导产业培育，筑牢四新经济发展产业基础。“四新”经济对于对冲经济下行压力、实现新旧动能转换、汇聚经济发展能量意义重大。对萌芽期的新经济形态而言，良好的产业基础是四新经济蓬勃发展的基石。街道始终把推动产业集聚和企业特色作为培植主导产业的重要目标，通过实施一批质量高、效益好、带动强的工业重大项目，进一步夯实壮大纺织手套产业和机械加工行业，推动工业经济智慧化、融合化、高端化发展。一是重点推进以建华中兴、山东圣润等为主导的纺织手套行业，突出规划引领，加强产业发展平台建设。二是加大招商力度，完善政策配套，集合传统优势资源，形成产业发展聚集区。三是厚置二产优势，壮大现代服务业，逐步发展由“二三产”并举向“三产”引领迈进的产业发展格局。

3.2破解制度藩篱，为“四新”经济发展提供良好的发展环境。新经济发展初期具有勃勃生机，但这些充满生机的新技术新业态能否进一步发展取决于能否及时确立与之相匹配的制度体系。随着发展的深入，在经济新常态下，街道经济发展仅仅依靠土地指标、专项资金、税收优惠等扶持传统产业的方式，发展“四新”经济显然不够。必须勇于打破思维定势和既有模式，主动简政放权，探索“负面清单”与“正面引导”相结合的管理方式。特别要立足服务转变政府职能，健全服务转型、服务创新、服务企业、服务人才的体制机制，替代传统的招商引资、审批管理体制机制，彻底破解“四新”经济发展的制度藩篱。

3.3坚持科技创新，大力培养“四新”经济专业人才。发展“四新”经济应坚持以市场导向为目标，把大众创业、万众创新作为引领发展的强大引擎，推进产业、企业、市场、业态等全面创新。政府部门搭建人才交流平台，积极引导企业着力在招人、用人、育人等方面大胆改革创新、破除体制机制障碍，打造适于人才立身、成长、发展的平台，给专业人才大展宏图的机会。鼓励企业及时更新设备，学习同行业先进技术，提高产品科技含量，增加产品市场占有率。

3.4加大招商引资，提升企业发展动力。依托现有特色产业，以手套产业园和物流电商园为载体，有针对性地开展产业链招商，引进大企业、大集团和知名品牌。一是通过政策支持鼓励本地企业家创业，吸引外出务工且已具备经济实力的人员回乡创业，积极发展配套产业，切实发挥园区带动效应和对产业的支撑作用。二是积极引导进园企业，通过移动互联网、大数据、云计算等先进技术，积极开展“互联网+”行动,推进行业资源共享，实施“以大带小”、“以强带弱”联动发展模式。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在全面转型、提质发展的关键节点，科技发展日新月异，“四新”经济成长如日中天。“四新”经济的快速发展必将给街道经济快速、高效发展注入新的活力。

参考文献：

[1]林楠，陈媛媛，邱蕾.“四新经济”蓝海——新引擎：“四新经济”《支点》2017，2（35）　

[2]成丽娜.新形势下如何推动“四新经济”加速发展 《经济技术协作信息》2017，19（7）

作者简介：曹雪英（1982年1月出生）性别女，民族：汉，山东嘉祥人，毕业于曲阜师范大学，教育技术学专业，从事统计工作15年。