城市规划与城市土地资源的合理利用分析

城市规划与城市土地资源的合理利用分析

李明凇

普洱市思茅区国土空间规划中心 665000

摘要：国内土地资源极为丰厚，但是，由于人口基数大、资源应用不合理，导致一系列问题出现。这些不同土地资源利用问题，不仅会阻碍经济发展，更会破坏土地资源结构。要想解决土地资源所存利用不合理问题，在当前城市规划工作中，应给予土地资源利用工作充分重视，不断优化以往规划方式，制定科学之策，解决以往土地资源不合理利用问题，进而提高土地资源整体利用效率，维护现代社会经济、环境协调、稳步发展。

关键词：城市规划；土地资源；合理利用；有效之策

现代社会经济结构不断优化，在这一过程中大量人口涌入城市，并为现代化城市建设作出重要贡献。但是，在实际发展过程中，由于人口大量涌入城市，极易导致诸多问题出现，其中，以部分城市规划工作不合理问题为主。此类问题，如不能得到合理管控，势必会影响土地资源合理利用率。每个城市，都含有不同扩张值，如果土地资源存在利用不合理问题，在一段时间内，会呈现不可逆发展特征。

1、城市规划工作与土地资源合理利用之间的关系

当前城市处于迅速发展之中，在城市发展过程中伴随商业中心建设、半公益基础设施建设，以及城市发展规划等多项工作。在不同建设工作开展同时，应做好城市规划工作，在城市规划工作要求下，打造多功能、集约型发展中心^[1]。因此，在城市规划工作实施过程中，应给予土地资源合理利用工作充分重视。但是，在实际城市规划过程中，土地资源的利用并不合理，要想解决土地资源利用不合理问题，应在城市规划工作中，对所存土地资源利用问题加以分析，具体土地资源利用问题如下所示。

2、当前城市规划工作存在的土地资源利用不合理问题

2.1缺乏合理规划呈现不必要消耗

城市经济发展极为迅速，为更好地带动城市发展，势必会在城市发展过程中，对城市发展工作进行不断优化。但是，部分区域，由于发展变化较为迅速，城市规划工作缺乏前瞻性，势必会影响土地资源合理利用效率。再加上，部分城市，在发展过程中，并未严格遵循土地征用目标^[2]，部分土地利用率较低。尽管城市内部存有部分未开发土地，但是，这些未开发土地相对零散，不能满足现代化城市建设要求，不符合城市规划要求与目标。上述城市规划不合理问题，不仅会导致土地资源利用效率不断降低，更与城市发展目标相悖，最终导致极为严重的土地资源浪费现象。

2.2城市规划不具备完善土地管理之策

就城市规划工作加以分析，城市规划工作，主要指规范城市发展，并结合城市未来发展需求，做好城市布局与综合管理工作。城市规划工作，是一份城市建设蓝图，在当前城市管理工作中具有极为重要的意义。但是，在城市规划工作中，受到土地管理制度不完善因素影响，在诸多土地交易过程中，不仅存在不合理现象，更存在违规与违法问题等。这些不合理土地资源利用，势必会导致原本就紧张的土地资源，出现进一步流失现象。缺乏完善管理之策，土地资源利用不合理问题，都会导致城市规划工作开展受阻，不利于实现城市建设蓝图，实现城市长远发展目标，对现代城市可持续发展带来不利影响。

2.3土地资源利用难以满足城市规划要求

在部分城市发展过程中，并未构建科学规划之策，进而导致城市土地资源利用不合理问题出现。对当前城市土地规划工作加以分析，城市规划与土地资源利用顺序不当，很多城市，多在土地资源利用后，制定城市规划工作，或是对城市规划工作进行调整。先后顺序混乱，势必会导致土地利用效能不断下降，甚至难以满足城市基本建设要求与目标，难以充分发挥土地资源利用效率。

2.4城市土地资源污染问题较为严重

城市发展离不开大量资源支持，其中，以土地资源为主，土地资源作为城市规划与发展重要部分，在不断开发过程中，受到诸多因素影响，存在较为严重污染问题。要想使城市规划工作有序进行，如不保护城市土地资源，不仅会影响土地资源合理利用，甚至需要加大资金与资源投入。

3、城市规划工作中合理利用土地资源的有效之策

3.1不断强化土地资源利用监督工作

很多土地资源利用存在的不合理问题，为进一步提升城市内部土地资源的合理利用效率，在实际工作中应充分遵循土地资源利用相关规则，并以城市规划工作为土地资源利用准则，只有这样，才能细化土地资源管理与利用工作，进而合理利用土地资源。首先，在土地资源利用工作开展前，应对土地市场加以全面管理，并构建科学监管与投诉机制，在全面监管过程中，可以引入不同人才意见，听取基层群众观点，进而在大规模土地开发工作前，进行充分考量。其次，可以借助听证会方式，在土地资源利用开发前，听取群众意见与专家分析，以此为基础，保障城市土地资源合理利用效率。

3.2结合城市规划构建完善土地资源管理制度

全面土地资源利用之策，需要得到法律、政策与城市规划工作支持，只有这样，才能以法律为土地资源合理利用基础，并在这一土地资源利用过程中合理分权，以更为有效方式，推动土地资源管理工作开展。其次，在城市规划工作中，应结合城市规划工作，以此辅助土地资源监管与改革工作开展。充分考量多方面因素，才能构建统一、独立的执法体系，确保各项执法工作得到充分贯彻落实。

3.3不断提高城市土地资源利用效能

对于以往城市土地资源利用效能低下问题加以分析，要想解决这一问题，首先，应以科学评估方式，对阶段性土地资源利用工作加以分析，与此同时，在分析与评估工程中，还应结合城市规划工作，以城市规划工作为基础，做好土地资源利用与开发方案设计工作。只有这样，才能在土地资源实际利用过程中，以更为分明方式，实现逐层开发目标，以此提高城市土地资源有效利用率。其次，对于竞拍土地工作，应对其进行全面监管，并在土地竞拍工作开展前，结合城市规划工作，为其制定相应土地资源开发规则，以此限定城市土地资源开发与利用，在借助民间资本，带动城市发展过程中，更好地满足城市规划要求。最后，在城市土地资源利用过程中，应结合城市发展需求，以可持续发展为基础，加大园林绿化与景观开发程度，进而构建完善城市景观，使土地资源得到科学应用，为后续各项工作开展构建良好环境。

3.4重点关注环境保护工作

可持续发展理念自提出后，逐渐融入于社会发展之中，在城市规划工作中，应将此种先进发展理念放在首要位置，进而将其渗入土地资源合理利用工作中，避免城市规划导致生态环境稳定性受到影响。其次，在土地资源利用过程中，应以生态效益为基础，不能过度追求经济效益，导致生态环境受损。例如，在新城区建设过程中，应避免征用耕地与绿地，应以保护生态环境为基础，合理开发、合理规划、合理利用土地资源。最后，在城市规划工作中，不能以牺牲耕地为代价，近些年，耕地数量逐渐降低，虽然，当前粮食能满足基本需求，但是，一旦耕地大规模征用或是退化，势必会导致粮食安全问题出现，不利于维护社会稳步发展，威胁大众基本生存环境。所以，在当前城市规划工作中，应给予这一问题充分重视，进而使城市规划与土地资源利用相协调，最终实现现代社会可持续发展重要战略目标。

4. 结束语：

在城市规划工作中涉及土地资源利用环节。要想推动城市稳步发展，在具体的城市规划工作中，应将土地合理利用、可持续利用放在首要位置。与此同时，在这一过程中，应将城市规划工作作为发展总目标。在城市规划总目标中，需要借助科学方式，合理利用土地资源，只有这样，才能充分发挥城市规划重要意义，最终在城市规划工作支持下，推动城市可持续发展。

参考文献：

[1]王红.城市片区控制性洋细规划兼容性管理问题研究[D].山东大学,2020(06):106-108.

[2]薛冰冰.集约型城市互通式立交桥周边土地利用规划研究[J].科技风,2020(18):172+174.

[3]牛莹莹.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响[J].城市建设理论研究(电子版),2020(18):20-21.