基于“3S”技术的农村土地承包经营权属与流转调查要点构架

基于“ 3S”技术的农村土地承包经营权属与流转调查要点构架

刘成扩

安徽同绘家园土地信息技术有限公司 安徽合肥 233011

【摘要】农村土地承包经营权属和流转的空间分布问题至关重要，在明确这两项问题之后，不仅能够提供精准的动态空间信息，同时也能有效解决土地流转和农业土地政策各方面问题。将GIS、GPS、RS技术作为地块获取的核心技术，为今后构建农村土地经营权属信息数据库、土地流转数据库提供技术支持，在保证精准度的同时，也能有效提高工作效率，对于减少各项调查费用具有重要帮助。

【关键词】“3S”技术；影像分割；土地；承包经营权属；流转

【引言】完善的农村土地制度，实际上是解放农村、农业、农民生产力的核心依据。在政府的鼓励下，土地流转政策逐步出台，为了能够促进我国农业向规模化和集约化方向转变，就要在科学技术和政策方面给与支持。农村土地流转充分发挥功能作用，在提高农业资源配置和使用效率的同时，也会产生相应的社会和资源环境问题。为了能够有效解决各项问题，将3S技术最为主要依据，充分考虑区域时空异质特点，对各项空间信息进行细致分析，实施动态的差异化农村土地流转制度。

1农村土地承包经营权属与流转调技术流程

通过对农村土地承包经营权属与流转调技术流程进行分析，不难发现是以高分辨遥感影响和国家土地利用现状的数字化成果，作为经营权数和流转调查的数字化工作底图；通过构建具有较强统一性的农村土地经营权属合同分类体系的方式，并将其后续开展经营权属调查的核心依据；通过对GIS勾绘、GIS采集、高分辨率影像地块分割等技术进行应用（如图一所示），来精准获取合同各种实际对应地块的各项空间信息，明确土地利用变化与遥感影像地类一致性从而构建农村土地经营权属于流转空间数库。

图一：土地利用变化与遥感影像地类一致性示意图

2基于“3S”技术的农村土地承包经营权属

将数字正射影像图作为后续调查的工作底图、将土地利用现状图、农村地籍图、地块边缘提取图等作为辅助性的信息图；将村作为一个单位，通过运用人为地块判断、室内GIS勾绘和移动GIS采集技术，对农村土地经营权状况进行全面调查^[1]。甚至对于在影像图上比较容易识别、判读的合同地块而言，同样也是要运用上诉技术进行调查，但是判读人员无法对确定的空间位置、无法对遥感影像上的合同地块进行区分时，就要对GIS采集技术进行应用，保证后续调查工作能够顺利进行。

2.1基于RS和GIS技术的目视判读和室内勾绘

以各个省市土地承包合同清单表制作调查合同地块矢量图层为依据分析，主要包括“编码”、“合同编号”、“经营现状”、“村名”等比较重要的标识字段。为了能够提供充足精准的信息数据，就要将ArcMap作为主要的操作平台，并要及时载入数字正射影像图、土地利用现状图等，在构建村级文件工程体系的同时，将村作为单位开展后续的调查与勾绘工作。

乡镇经管站和村内判读人员在多个不同图层的辅助下，对合同中的地块界址点进行判读。在实际判读期间，主要就是将遥感影像纹理、形状、大小、色调、布局等因素为主要依据；并且对判断人员具有较高要求，如要全面掌握村庄承包合同、地块分布、合同地块界址点等状况，根据目视判读要求，技术人员在对合同地块矢量图层上的勾绘地块进行调查期间，就要形成具有经营权属合同类型、经营现状等多种不同属性的拓扑关系，进而达到明确空间土地斑块的目的。

2.2基于移动GIS技术的实地采集

对于无法运用遥感目视判读的合同地块而言，就要运用郊区地块基础信息采集机，落实外爷核查采集工作，并将其作为实际调查的辅助性工具。通过对GPS技术、GIS技术进行应用，在精准掌握地理位置变化状况的基础上，使野外地块和遥感实时进行联动；在对地块信息数据进行外业采集的同时，可以在现场实时添加与对应合同相关的各项属性信息。

在对PDA地块实地采集方式进行应用的过程中，GPS、GIS技术充分发挥功能作用，在完成绘制工作之后，能够对地块基本信息所添加的地块对应合同进行设置，主要就是要明确土地所属村、确权模式、承包方式、经营现状等各项内容。在完成整体采集工作之后，要做好现场实际绘制测成果备份，如将其备份到PDA或是存储卡中，之后再对同步软件进行利用，进而就能够完成导出数据成果工作。

2.3基于影像分割的农地地块边缘提取

在实际对影像中的目标进行设立期间，其中最为重要的一个特征阈值，就是多尺度影像分割；对影像中目标地物的色彩、形状、纹理等特征进行细致分析，从而构建具有针对性和科学合理性的分割准则。在对象内部异质最小原则的辅助下，将与光谱信息相似的相邻像元进行合并，组成具有意义的对象；在对其进行分割之后使对象间的异质性充分发挥作用^[2]。在实际进行分割期间，最重要的就是要将农村地籍图中的土地权属界线作为辅助资料，在对不同的土地权属、地块合同数目进行设定时，要设定不同分割尺度阈值；在分割之后形成的对象边缘界线而言，如果知识依据影像光谱信息进行分割，将无法将其完全作为农地地块的真是权属界线，还要对勾绘的实际状况进行确认，这样才能够作为辅助性的信息开展后续的地块边缘权属界线判读提供帮助。

3农村土地经营权属和流转数据库

遥感判读勾绘数据、移动GIS测量实际获取的外业数据成果，在经过内业对其整理合并之后，对其进行的具体属性进行记录和调查、在对拓扑关系进行检查、对边界进行调整之后，能够形成村级农村土地经营权属调查体系，如具体包括合同分类体系以村为单位进行整理的农村土地承包合同清单电子版、农村土地承包合同原件扫描文件、农村土地经营权属空间数据库等^[3]。在此基础上，将各个地块承包合同的内容、土地流转相关合同为依据，对土地是否发生流转进行确定；将已经发生流转的地块提取出来，将ArcGis作为实际的操作平台，构建相应的农村土地经营权流转空间数据库。近年来，我国各个地区经济发展水平逐步提升，加之在设施农业、都市型农业发展规划的提出，使各个地区的农村土地流转变得格外活跃，进而使我国整体的土地流转面积、斑块数实际占据农村经营土地总面积、总斑数的比例有所提升。

结束语：

总之，通过对3S技术进行应用，构建完善的农村土地经营权属于流转空间调查技术方法体系，在实际解决土地流转期间产生的各项问题时，能够为设计土地制度提供精准的动态空间信息，为土地资源管理、我国农业年经营管理部门进行决策期间，提供充足的数据，从而进一步提升地块数据、社会经济数据、自然数据整合效率，为今后我国农业向现代化发展方向进行转变提供重要帮助。

参考文献：

[1]罗昕. 略谈农村土地承包经营权确权登记中3S技术的具体运用[J]. 农村科学实验, 2019, 000(031):123-124.

[2]李论, 刘辉. 农村土地承包经营权抵押贷款模式及创新分析——基于湖南省岳阳县的调查[J]. 林业经济, 2019(8).

[3]王大利. 基于3S的农村土地调查数据库管理信息系统[D]. 大连海事大学.