天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策

天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策

张昳 1 高雅 2 张兴丽 3

1 略阳县天然林保护中心 陕西省 汉中市 724300 2 略阳县国有铁厂坝林场 陕西省 汉中市 724300 3 略阳县国有三岔林林场 陕西省 汉中市 724300

摘要：天然林保护工程开展，对我国现代化林业可持续发展带来巨大影响，并逐渐引起我国家林业部门重视，能够结合林业资源发展现状，制定完善的实施方案与计划，确保天然林保护工程有目的性、依据性地实施，真正提升森林资源管理工作质量与水平。同时，还能在开展天然林保护工程的过程中，注重对森林资源科学化保护，突出天然林保护工程建设重要性。

关键词：天然林保护工程；森林管护；问题及对策

基于新时代背景下，各领域对森林资源的需求量越来越大，为满足各领域的发展需求，还需我国林业部门对此引起重视，要注重森林资源科学开发、合理应用，既不能对生态系统稳定性、平衡性等造成破坏，又能提高林业资源利用率。同时，还积极开展天然林保护工程，及时发现森林管护相关问题，采取科学措施有效解决，确保我国现代化林业稳定发展。

一、天然林保护工程中森林管护存在的问题

（一）薄弱的管理观念

虽然林业部门对天然林保护工程开展已非常重视，并在各地区中积极开展，但是依然未到达预期效果，森林管护工作质量需进一步提高，受传统化管理观念影响，对森林管护源头监管和一线护林员培训不够，导致森林管护工作人力、物力、财力等分配不合理，基础设施待完善，天然林保护工作开展难度较大，整体效果不佳，天然林保护工程中森林管护问题依然突出，影响森林生态系统稳定性。

（二）待完善的管理制度

当前，在各地区林业发展领域中，均积极开展天然林保护工程，但存在着普遍性的问题，就是待完善的管理制度，一方面，虽然林业部门制定了相关管理制度，单工作重心偏向于天然林保护工程“实施”，忽视天然林保护工程“实施”过程中的森林管护工作，导致森林管护问题不断发生；另一方面，因管理制度不完善，以及落实不到位，影响森林管护工作效果，针对已经出现的管护问题无相应的法律法规进行有效处理，无法确保森林管理工作健康发展。同时，各部门及个人的工作职责划分不明确，再加上人员传统化思想，只知道完成自身的工作内容，导致各部门及个人之间的协作意识与能力降低，无法在天然林保护工程实施过程中及时发现问题、解决问题，导致天然林保护工程中森林管护问题持续性发生。

（三）基础条件不足

天然林保护工程中森林管护基础条件不足，首先，是指建设资金不足，虽然开展天然林保护工程，但是却没有意识到工程项目中森林管护工作，盲目开展工程项目，无法全面性地掌握建设地区林业发展现，天然林保护工程建设效果不理想。其次，单纯依靠政府部门开展天然林保护工程，不仅会增加政府部门经济压力，而且极易因资金费用配合不合理或费用落实不到位等因素影响，导致森林管护工作质量不佳，增加森林管护工作实施难度^[1]；最后，天然林保护工程建设、森林管护工作缺乏良好的基础保障，不具备充足的条件完成设备采购、更新、完善等工作，使传统化森林管护方式占主体，降低森林管护能力。

（四）人员能力待提升

引发森林管护问题的主要因素还包括工作人员，因工作人员专业能力、管护经验等不足，不仅在管护过程中无法及时发现问题，而且还会受人为因素影响森林管护工作质量，逐渐成为森林管护工作健康发展最大的阻碍。同时，林业部门对人员招聘、培训等工作未引起高度重视，导致林业部门中存在非专业化工作人员，并因薪资、福利较差，人员流动性频率较高、缺口较大，不具备构建专业化管理队伍的基础条件。同时，工作人员之间综合能力差异性较大，虽然部分地区的林业部门积极开展培训活动，但是培训内容、培训方式等缺乏科学性，无法提升工作人员专业能力与实践能力，最终导致森林管护工作存在较大的危害性。

二、天然林保护工程中森林管护策略

（一）全面开展天然林保护工程，优化管理理念

森林管护对现代化林业可持续发展有巨大影响，还需各地区林业管理部门对此引起高度重视，并选择开展天然林保护工程方式，明确发展目标与方向，重新分析森林管护工作影响性、重要性，并在此方面有完善的管理制度与措施^[2]。同时，为促进天然林保护工程中森林管理工作健康发展，还需优化管理理念，其一，林业部门的领导人员要意识到森林管护工作重要性，并在工程项目开展过程中对各项影响因素全面性分析，完成管理制度制定工作，发挥领导人员引导作用。通过领导人员管理理念优化，为工作人员各项工作开展奠定良好基础；其二，工作人员管理理念优化，树立先进的管理观念，创新森林管护工作方法，完善各项工作流程，实现森林管护工作目标。

（二）完善管理制度，确保管理工作质量

依据天然林保护工程建设现状、森林管护工作效果，完成管理制度制定与完善，采取法律法规为森林管护工作提供良好的基础保障，并在森林管护工作实施的过程中做好“有法可依、有章可循”，逐渐完善森林管护工作流程，各项工作也有序开展，有效解决各项管护问题，从而提升森林管护工作质量

^[3]。基于此条件下，建立完善的奖惩体系，能对每位工作人员进行约束化的管理，确保人员呢个自觉遵守相应制度、体系，提高森林管理制度震慑力，扩大森林管理制度应用范围，降低失误情况发生率，达到森林管护目的。

（三）各领域的关注与支持，降低管理工作难度

天然林保护工程建设，需各领域的关注与支持，在政府部门的正确引导下，有效解决人员组织结构不完善、资金不充足、基础设施待更新等问题，从根本上加强天然林保护工程森林管护监督力度，并降低此项工作难度，丰富林业资源，提高林业资源利用率，增强生态系统结构稳定性、平衡性，发挥天然林保护工程建设影响性，提高森林管护效率与质量。

（四）明确工作内容与职责，组建专业化管理队伍

组建专业化管理队伍，首先，有完善的人才培训机制，并对每位人员的个人档案单独存档管理，便于林业部门对人员的统一化管理；其次，依据森林管护工作内容及标准要求，对工作人员专业能力、实践经验等提出更高要求，只有符合各项标准的人员才会合理分配工作岗位，确保各项工作环节中均具备专业化的工作人员^[4]；最后，定期开展培训活动，因各部门及个人工作内容不同，多样化设计培训方案、培训计划等，既提升人员综合能力，又具备较强的创新意识与能力，可独立完成森林管护工作方法创新工作，影响森林管护工作质量与效率，从而达到天然林保护工程森林管护工作目的。

结语：

结合当前我国天然林保护工程实施情况分析，依然会在森林管护方面存在问题，包括薄弱的管理观念、待完善的管理制度、基础条件不足、人员能力待提升等。还需林业部门能对森林管护工作引起重视，能依据具体问题展开探究，全面开展天然林保护工程，优化管理理念，完善管理制度，确保管理工作质量，多领域的关注与支持，降低管理工作难度，明确工作内容与职责，组建专业化管理队伍，从而提升天然林保护工程中森林管护工作质量。

参考文献：

[1]何亚军.探究天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策[J].花卉,2019,32（19）:216-217.

[2]姚文辉.浅析天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策[J].农业科技与信息,2017，48（33）:105-106.

[3]那斯福汉·胡玛尔.浅谈天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策[J].种子科技,2018，6（07）:42+45.

[4]李坤祥.天然林保护工程中森林管护面临的困境及对策[J].现代农业科技,2020，3（11）:160-160.