临汾市粮食产业发展中的问题及对策分析

临汾市粮食产业发展中的问题及对策分析

袁宁健

山西财经大学

摘要

党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。在十九大报告中，习近平总书记回顾了近五年来全国农村经济社会发展的成就以及农村经济转型的现状和问题。他强调了农村经济的转型将导致农民收入发生翻天覆地的变化。同时总结五年来农村经济发展的成功经验，并为农村经济发展提出新的期望。

乡村振兴战略中有一个很重要的任务就是粮食产业的发展。临汾是山西省的一个产粮大区，所以研究临汾地区农业中粮食产业的问题，不仅对临汾农业供给侧改革有很好的推进作用，还会对各地粮食产业的发展起到借鉴作用。

本文通过讨论临汾市当前粮食产业发展中耕地面积的不足，农业机械化种植不够，粮食生产效益不高，粮食产品品牌建设不足等问题，提出了相应的对策分析并对其进行了总结。

关键词：粮食产业；乡村振兴

一、临汾市粮食产业生产经营现状

近年来，在中央连续几个“一号文件”的引领下，临汾市各级政府进一步加强对农业生产和农村工作的指导，高度重视粮食生产，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总体要求，积极推进农业供给侧结构性改革，扎实推动粮食作物种植结构优化调整，继续出台实施多项支农惠农政策，加大农业生产投入力度，大力推广和应用农业科技成果，努力挖掘粮食生产潜能，尽管政府和农民都已经做出了很大的努力，但是临汾市的粮食产业的发展工作仍有很大的进步空间。

据统计数据显示粮食产量较之前已有了较大提高，但2014年之后粮食作物的产量却有所下降，尤其是小麦和稻谷的产量下降尤其突出。

二、临汾市粮食产业发展中呈现的问题

1、粮食作物种植面积不足

调查显示临汾市农村外出务工人员越来越多，同时由于山地丘陵的面积比较大，自然条件相对比其他地区差一些，全市的耕地面积总体质量差强人意，土地生产的潜力和本市的资源优势也没有得到很好的发挥，整体来说耕地质量有待提高。除此之外全市农村的居民布局有些杂乱，集约利用的水平不够高。整体上来看就是土地的利用效率太低，需要进一步提高。

耕种用地的闲置或是浪费会造成我们对资源的利用率有所降低，不利于我们农业经济的可持续发展，影响了土地生产规模经济的速度，不利于粮食产业化更好的发展。耕地被搁置不仅对我们的粮食安全有影响也对我们乡村振兴战略的进一步推进有阻碍。合理的利用好我们的耕地资源对我们农业经济增长有重要的意义。

2、粮食种植效率低

临汾市由于山多，农业基础设施建设落后,耕地面积中70%以上是中旱地,水利等设施没有得到好的发展,农业生产没有得到保障,农民们种田的难度被大大增加。汾西县某村，整个村一共500多个劳动力，有200hm²左右的耕地面积，只有农业机械30多台，并且没有播种和收获的机械。除此之外，据调查数据显示临汾市农村中劳动力的教育水平大部分还都是初中，因农民教育程度较低，文化水平不够，认识和观念落后陈旧，又受到当地土地条件的生活条件的各种限制，当地的农户还是习惯于小农的生产经营方式。受制于农户们的思想的不解放，大家对农业基础设施投入过少，限制了粮食产业的发展。由此种种导致了粮食生产效率不高。

3、粮食产品没有特色，市场竞争力低

根据比较优势理论，我们可以根据当地的特色或是当地的文化底蕴或是单纯的产品特色使我们产出的粮食产品相较其他地方的产品有更好的市场竞争力。当今社会，粮食农产品除了质量，价格等需要大力加强竞争力以外，品牌建设也是很重要的一方面。据不完全统计临汾市农产品已有300多件注册了商标，但由于临汾市的品牌建设起步较晚，较少的品牌具有真正的竞争优势。

粮食农产品除了粮食本身的种植，精加工和品牌建设中的产品包装，宣传等等各个环节都需要投入大量的资金，但由于农业产业中资金的流动性不足，导致了发展该产业的资金短缺从而限制了发展。农业品牌建设的不成功会影响其在市场上的竞争力，其比较优势会有所降低，好产品得不到宣传、包装和发展最终影响的是整个产业链上所有环节所有人员收益的降低。除此之外由于现行的粮食价格支持政策除了发挥了保护粮食价格和保证和增加农民收入的作用以外它严重增加了政府的负担，用最低收购价没有等级的差别之分这导致了优质的粮食产品不能发挥其很好的市场竞争优势，此时价格作为反映市场供需关系的作用减弱，从而不能更好的让我们对粮食产业结构进行很好的调整。

三、临汾市粮食产业发展问题的对策分析

1、引导形成土地托管经营，解决无人种田的问题

近几年，经过不断的探索与创新，在临汾市出现了许多种类的土地托管方式，总结起来大概是全托，订单托管，劳务托管三大种方式。土地托管的成效总要是产量和效益的增加。通过土地托管这种形式农民的收入提高了，粮食产量也有明显的提升,农业生产的风险和经营成本有所降低，农业效益逐步提高，实现了农户与承包方的双赢,有效解决了当前形势下的农业生产的难题。

但当前土地托管这种方式还有许多的问题，如人才方面，技术方面，资金方面，这些还需要当地政府的大力支持。比如设立专项的融资补贴资金,土地托管方的担保和贷款费用可以进行适当的补贴,政府应做好合作社与金融保险部门的协调工作，解决好合作社贷款，保险赔付等资金问题。加大土地托管的宣传力度，让更多的农户了解到其好的一面，坚持走可持续的农业发展道路。

2、依靠科技进步提高粮食产量与质量

政府应关注经济条件较差的山区农民，针对其购买力不足的问题，增大补贴的力度，同时推动经销商的推销的积极性，大力刺激农民的购买积极性。

对于提升农民整体素质首先可以重点先培养在校的大学生，尤其的农业大学的在校大学生，他们是我们国家农业发展的最重要的力量。对于在农村的中老年农民可在其农闲时，集中对他们进行短期的高强度培训。

除此之外乡村振兴战略还要求改变现在这种人才由农村单向流动到城市的不可循环的状态，想办法做到人才回流。如吸引优秀的学生返乡，政府可以与当地金融机构建立一种风险资金，为返乡创业的，或是其他返乡人才提供信贷和生活的支持，鼓励各界人士返乡发展，大力推动乡村振兴战略，做好人才振兴和乡村振兴的有效结合。

3、加强粮食产品的精加工与推广

临汾市当地政府应加强对农产品的宣传和帮助的力度，让经营者们意识到注册商标的重要性和必要性。比如可以通过开大型讲座，去参观附近的优秀工厂参观，或是通过互联网远程培训，有效利用互联网这个平台。

努力提升粮食质量的同时，加大加快对粮食产品的收购，包装等产业链条上一系列的研究和投入，通过更好的包装和加工增加了产品的附加值。做好杂志报纸和线下的推广，尤其要利用好互联网+的这个渠道来做好有效的良好的品牌推广。政府还应该对品牌故事，品牌logo等做更进一步的工作，让品牌刻上这个城市的烙印，提升品牌在市场上的认知度。同时还可以在线上开店，线上线下双管齐下，有效增加该产品的销量。

四、总结

我们要以供给侧结构性改革为我们工作内容的主线，将临汾粮食产业的创新发展，农业的转型发展，粮食质量和生产效率的发展更好的推动起来。大力发展粮食产业，是我们现在必须做的一件事，当今的人们对粮食的需求已不仅仅是吃饱这么简单的问题，对于粮食产品的安全，品牌设计和是否健康有越来越高的要求。我们发展粮食产业要从市场需求的方面出发，对于产品的多样性，消费者到底需要或者是什么样的产品，从整个产业链出发，补齐短板，做到真正意义上的粮食产品供需的动态平衡。