个人破产制度立法的必要性和可行性分析

个人破产制度立法的必要性和可行性分析

辛婧 韩双 段蕊

华北理工大学 063210

摘要：随着市场经济的不断进步与发展,个人债权债务纠纷案件的数量日益增多。当前的破产法主要是企业破产法，这已经不能满足社会主义市场经济快速发展的需要。破产法的适用范围应该扩大到自然人，尽快建立个人破产制度，以确保每个债权人的利益得到公平的补偿。我将通过对个人破产制度的必要性和可行性进行分析，希望对我国尽快建立个人破产制度有所助益。

关键词：个人破产制度、必要性、可行性、债务人

一、个人破产制度概述

个人破产制度是指自然人作为债务人不能清偿到期债务时，法院依法宣告破产，清算分配财产或者调整债务的制度。法律规定免除其债务，确定破产程序当事人的权利和义务。随着市场经济的快速发展，由消费透支引起的个人破产时有发生。但是，现今我国尚无有关个人破产制度的法律法规。个人无力偿还债务之后，债权人通常很难追讨债务，债务人更难以偿还债务。因此我国应加速推动个人破产制度的立法进程。

二、个人破产制度立法的必要性

（一）使债务人拥有重新开始的机会

无论是债权人还是债务人，只有遵守法律规范，才能实现最大的利益。相反，违反也必须承担不利的法律后果。处于债务危机中的债务人需要对其债务承担无限的连带责任。在没有个人破产制度的情况下，债务人可能要一直背负着债务的束缚，个人的基本生活也无法得到保证，更没有卷土重来的可能。为了使这些诚实而不幸的债务人可以重新开始，防止恶意债务人的欺诈与滥用，通常给予善意债务人清算与重整的机会。债务人可以其全部非豁免财产清偿债务，债务人可与债权人达成重整计划，保留债务人财产，以其未来收入偿还债务。

（二）使“执行不能”案件得以化解

根据执行信息系统的统计数据，大约50％的被执行人是个人，而“强制执行中断”系统仅适用于被执行人是企业法人的情况，它只能扮演当执行的主体是企业的法人时，在解决过程中扮演的角色。因此，缺乏个人破产制度是无法执行个人债务的重要原因之一。但是，在实行个人破产制度的情况下，债务危机中的债务人将在法律规定的条件下宣布破产，在保护债权人的基础上免除某些债务，解决一些“执行无力”的情况，可以有效避免债务人陷入司法困境。

（三）推动诚实守信社会建设

作为经济活动的参与者，只要民事主体与他人有经济联系和经济往来并参与民事和商业活动，就可能产生债权和债务。债务人可能是善意的债务人，也可能是恶意的债务人。如果恶意债务人试图妄想通过破产制度免除其应付的相应的债务，不仅会损害债权人的利益，而且还会违反个人破产制度中的公平原则与诚实信用原则。

通过自由财产制度使善意债务人积极偿还债务，让社会中的每个市场主体都负有责任意识观念。同时债权人在贷款方面也应该更加谨慎小心，这也有助于规范信贷行为。通过个人破产制度，对债权人、债务人和社会建立了正常的期望，从而促进了诚信社会的建设和信贷市场经济的健康发展。

三、个人破产制度立法的可行性

（一）对人民利益的关怀

现有的民事诉讼或者民事强制程序都无法更好的细致解决个人破产后引发的这一系列问题，所以法律应该建立个人破产制度。当这个自然人处于破产状态时，既可以借助个人破产制度脱离沉重的债务，又可以保留其部分财产以维持其基本生活，给予债务人一个重新开始的机会，让其得以“重生”。我们应该以人为本尽量关注民众需要。个人破产制度不仅可以偿还债权人的应有债务使其获取相应权利，而且也保护了债务人的基本经济需求满足其基础生活需要。

（二）实践与法律基础建设较为完善

个人破产制度和企业破产制度一样，需要一定的实践基础和支持制度来保证。我国已执行《企业破产法》十余年，从其中的实践经验和破产法治的实践中可以看出，中国已经形成了较为完善的审判机制。这些机制积累了丰富的经验，为制定个人破产制度奠定了坚实的实践基础和法律基础。通过有关规定的出台，这些举措使个人信用制度和社会保障制度不断完善，为建立个人破产制度提供了良好的社会条件。

（三）顺应超前消费的理念

随着电商经济的出现与发展，一系列购物网站层出不穷，同时各大金融机构，网络支付平台看准时机纷纷上线个人信贷，商贷等金融服务。本月消费下月还款成为不少人的消费现状。这种行为虽然促进了经济增长，刺激了消费需求，但同时也提升了个人破产的概率，不少人为满足自己一时的消费需求，提前预支所需钱款，极有可能最后不能清偿所欠债务无奈宣告个人破产。为顺应当前普遍的超前消费理念，保护金融管理体系及公民经济利益，个人破产制度急需落实。

四、结语

个人破产制度有利于保护负债累累的诚实而不幸的债务人。合理的个人破产制度为债务人提供了重新开始的机会，使其得以清算与重整，这是解决债务问题和“执行不能”的重要条件，同时也在调整债权与债权之间的关系中发挥了积极作用，使不完整的破产法逐渐完整，实现破产制度的创新与进步。

五、参考文献

[1]李娜. 对建立我国个人破产法的思考[J]. 新西部, 2010(05):82-82.
[2]焦锐. 浅议个人破产制度——兼论个人破产制度中的特殊规制[J]. 法制与社会, 2010(07):60-60.