用电检查中的违约用电问题与对策分析

用电检查中的违约用电问题与对策分析

原丽娟

内蒙古包头市供电局九原供电分局 内蒙包头 014010 摘要：基于电检查环节中的窃电和违约用电的管理，还存在较多的问题，必须要提出应对性的管理措施。阐述用电检查中窃电与违约用电管理存在的主要问题。关键词：用电检查，窃电，违约用电

引言

用电检查是为了维护正常的供用电秩序、维护社会的公共安全，而对用户的用电行为及与用电安全密切相关的行为进行的检查。按实施主体不同可分为两类，一是电力管理部门行使的行政管理权，另一种是供电企业依法行使的权力。本文探讨分析的是后者。供电企业一方面基于供用电合同关系，通过日常用电检查来维护自己的合法权益，另一方面基于电力行业的特殊性和社会性，用电检查有利于确保电网安全稳定运行、减少或避免电力事故造成的人身伤亡和财产损失。近些年来，合规管理的要求趋于严格，加上用电检查缺乏强制性和必要手段支持，效果大打折扣.

1. 窃电与违约用电概述

当前，我国的窃电与违约用电现象，呈现出了网络化、科技化、规模化的趋势。同时，窃电与违约用电行为的发生率一直居高不下，对电力企业的安全和效益带来了严重的威胁，也对社会风气造成了持续性破坏。为了防范和杜绝窃电行为，全国各级电力公司一直致力于高压打击窃电与违约用电违法行为的专项行动。对内部人员进行强化考核管理，内部工作人员能够熟练操作使用新型反窃电与违约用电技术和设备，保持反窃电与违约用电技术和管理的先进性。同时，将反窃电与违约用电情况及时向地方党委政府汇报沟通，联合司法、公安部门合理整顿窃电与违约用电行为，并且与媒体加强沟通频率，密切协作配合，大力宣传反窃电与违约用电活动，使得窃电、违约用电违法行为和供电市场得到整治。但是，也需清楚地认识到，在反窃电与违约用电过程中，仍存在较多的困难，成效有待提高，防范管理需进一步完善^[1]。

2. 存在的问题

2.1检查窃电与违约用电的模式相对较少

检查窃电与违约用电的管理模式相对较为陈旧，还是由人工检查为主要的工作模式，导致在工作的过程中，经常会出现这样或者那样的漏洞。这样的漏洞就会给窃电与违约用电不法分子可乘之机。对窃电与违约用电的检查力度相对较低，频率不高。主要原因是对其进行检查消耗的时间相对较长，导致在对用电设备进行检查的活动之间间隔的时间比较长，若有的用电设备出现问题，不能在第一时间进行处理，就会导致国民用电的过程中出现安全隐患。

2.2惩处力度、用电安全意识不足

在对用电进行检查的工作环节中，企业单位没有加大对违法用电用户的惩处力度，在出现该类问题的时候，没有帮助其树立起正确的用电观念，没有建立、健全相关的科学、合理的规章制度与工作的机制；在对用电进行管理的过程中，电力企业单位没有建立起较为完善的惩处机制，市场内的各个机构协作的能力较弱，导致违法的行为横行；抄核与管理工作环节出现问题，电力企业单位在发展的时候，没有创建出完善的抄核收管理的工作方式，在对用电进行管理的过程中，管理的质量与效率较低^[2]。

3、窃电与违约用电防范管理的优化路径

3.1创新供电模式

电力企业单位想要真正地将目前用电检查环节中的窃电和违约用电管理环节中存在的主要问题解决，就需要将供电的模式进行创新。在对供电模式进行创新的时候，电力企业单位需要对用户的用电状况进行细致、精准的分析，主要分析：用户的年用电量、月用电量、日用电量以及高峰阶段的用电量，而后依据具体的数据信息对用电收费的准则进行合理、科学的设定。例如，针对用电量相对较大的企业单位，电力企业单位在价格层面上可以给予一点优惠，运用降低费用投入的措施，有效降低出现窃电和违约用电的状况；电力企业单位在对供电的线路进行安装与铺设的时候，需要尽可能与建筑工程的施工同步进行，运用暗埋处理、深埋处理的模式，对供电的线路进行隐藏，从而有效降低出现窃电和违约用电的状况；电力企业单位还能够运用对已经安装上的电能表设备进行更新的模式，将具有抗干扰与防盗功能的设备引入到电力系统之中，从而有效降低出现窃电和违约用电的状况出现^[3]。

3.2.窃电与违约用电防范管理的优化措施

综上所述，当前窃电与违约用电防范管理痛点的分布是全方位的，有鉴于此，窃电与违约用电防范管理的优化措施也应具备全局性。第一，应完善基础档案，及时进行用户信息更新，知己知彼百战不殆；第二，增加基层一线窃电与违约用电工作人员的数量，并积极引入新设备和新技术，特别是具备多功能性的窃电与违约用电防范管理高科技产品；第三、严格执行窃电与违约用电防范管理常态化培训机制，构建科学、全面、实用的培训课程体系。同时，举办各级窃电与违约用电防范管理业务技能竞赛，奖励业务能手，扩大宣传；第四，合并、优化窃电与违约用电防范管理全流程表单，提升全流程效率，对于作为第三方见证的报警回执，考虑使用报警通话截图来代替，或者允许在一定条件下，只将报警回执作为额外的证据资料，不再充当必然性要件.

3.3加强用电安全管理

在制度层面，要对用电安全管理方面的技术标准、管理制度等进行梳理修编，确保用电检查工作有据可依、有章可循；在计划安排方面，要针对特殊用户、天气状况、时间节点等安排专项用电检查，突出对安全用电方面的检查排查；在检查整改方面，要提前联系客户，到点到位开展检查，全面深入发现存在的问题并出具书面整改通知书，要求客户知晓签字并保存备查；在宣传普及方面，要在供电营业厅、人群聚集场所、村委会（社区）等处摆放或粘贴安全用电宣传资料，并结合日常工作进村入户开展宣传^[4]。

3.4加大惩处力度，宣讲规范用电的好处

针对用电检查环节中的窃电和违约用电的状况，电力企业单位需要制定出严格的惩处制度，与政府部门沟通，建立有法律力度的机制；入户向用户告知窃电和违约用电的隐患，使其深刻的意识到窃电和违约用电的危害，引导用户合理的用电；在对电表进行抄核的时候，严格按照管理模式开展工作，运用升级的用电检查的模式及时的发现用户的违法用电状况；在对电表进行抄核收的过程中，使员工树立起正确的观念与意识，运用合理、科学的管理模式，开展管理控制工作，促进电力企业的长足发展。

3.5坚持合法合规

用电检查如果不严格遵守法律法规和内部规章制度，容易引起客户投诉甚至是法律纠纷。在法治思维和法治生活方式的约束下，供电企业对外开展用电检查只有合法合规才底气十足，才经得起法律的检验，法律武器是保护供电企业和员工个人利益的最佳选择。供电企业不作为、乱作为轻则违反内部管理制度，重则触犯法律法规^[5]。

结束语

面对新形势和新要求，供电企业必须走出用电检查困境，深刻反思自身存在的问题，结合实际优化和加强用电检查工作，维护供电企业和用电客户双方合法权益，维护电网安全稳定运行，引导广大客户安全用电，尽全力减少触电人身伤亡和财产损失，树立供电企业良好形象。

参考文献：

[1]高贵祥.用电检查中的违约用电问题与对策分析[J].集成电路应用,2020,37(10):82-83.

[2]林晓莉.分析用电检查中窃电与违约用电管理存在的问题[J].科技风,2019(15):165.

[3]金亚民.用电检查中窃电与违约用电管理存在的问题分析[J].电工技术,2018(18):57-58.

[4]宋海龙.用电检查中窃电与违约用电管理存在的问题分析[J].农村科学实验,2017(12):117.

[5]蔡光辉.电力企业用电检查中存在的问题分析及防范对策[J].企业技术开发,2017,36(11):123-125.