推进农村产业融合发展的财政政策研究Research on the fiscal policy of promoting the integration of rural industry

推进农村产业融合发展的财政政策研究 Research on the fiscal policy of promoting the integration of rural industry

李佳瑞

大学：重庆工商大学 学院：国际商学院

摘要

在我国经济高速发展的当下，农村的经济发展水平与人民生活水平也得到了大幅度提升。但是我们也必须看到，农村的产业融合与发展水平还存在较大的提升空间，因为当前我国指定的刺激农村产业融合的政策还存在一些需要解决的问题，这些问题的解决，将大大促进农村经济进一步发展。在本研究论文中，我主要针对当前我国农村产业融合现状以及财政政策存在的问题进行研究。

关键词：农村地区；产业融合；财政政策

引言

农村问题一直是我国经济发展中的一个重要问题，如何推动农村经济健康持续融合发展是值得我们研究和深思的，因为只有农村经济发展起来了，我国的经济总体水平才会上升。但是，在村庄地区经济科技极速成长的当下，实现乡村地区的产业融合是改变农村经济发展模式的必走之道。因此，我国针对农村产业融合制定了一系列财政政策。但是通过研究可以发现，现阶段我国针对这一问题制定的财政政策还存在政策力度不足、重点不够突出等问题。

1. 我国农村产业融合发展现状分析

最近几年来，我们国家的乡村一二三产业融合发展慢慢地成长了起来，使得农业发展方式得到了一定程度的改变，农民的平均收入也实现了大幅度的提升，与此同时，农村发展新态势也为以工带农、以城带乡，建设更加富饶乡村的目标提供了新的路径的思路。农业产业融合化队伍（比如龙头企业、农民合作社等）强有力地推动了村庄一二三产业的融合发展。

在不断发展的过程中，我国农村地区的产业融合主要形成了以下几种模式：第一，内部产业融合模式；第二，产业链条延伸；第三，农业功能扩展模式。此外，在农业产业融合的过程中，现代化信息技术的应用范围与应用水平也得到了快速的发展与进步。可以说，在长时间的发展过程中，我国农村地区产业融合的水平得到了大幅度提升。但是必须看到的是，当前我国针对农村地区产业融合制定的财政政策还存在进一步完善的空间，致使我国的农村产业融合水平与发达国家对比起来仍然有着一定的差距。

2. 农村产业融合中存在的问题（原因分析）

（一）政策扶持力度不足

在当前，我国针对农村产业融合制定的财政政策，存在的最主要问题之一就是政策扶持的力度不足。具体来说，我们当下的财政帮扶政策将帮扶目标放在全部产业融合管理谋划的主体方面，而疏忽了对新型经营主体的重点扶持。在这一问题的影响下，很多新的经营主体无法得到充足的财政资金扶持，导致自身的经营水平无法得到进一步提升。其次，在制定财政扶持政策的过程中，针对农民培训与再教育的扶持相对较少，导致农村居民的整体素质与适应产业融合的能力存在较大的提升空间。

（二）财政扶持政策缺乏重点

在制定财政扶持政策的过程中，缺乏政策重点也是导致政策效果不佳的重要原因之一。在具体表现方面，首先，在支持产业融合的过程中，财政政策对大型农村产业园等新型产业融合形式没有进行重点的资金扶持，导致这些新的产业融合形式在发展水平方面还存在较大的提升空间。其次，在制定和执行财政扶持政策的过程中，部分地区的政府部门对农村产业融合的现状与问题没有进行深入研究，导致制定的政策无法抓住农村产业融合的重点。

（三）财政扶持政策落后

在当下，我国针对农村产业融合制定的财政扶持政策存在的最主要问题之一就是政策的执行方式落后。在具体表现方面，首要的就是财政帮扶方式不够多样化。例如，在大部分地区，针对农村产业融合的扶持政策主要以直接资金扶持的方式执行。在这一政策模式下，一方面，政府部门无法实现对资金用途的有效控制。另一方面，单一的财政扶持模式能够给予扶持对象的帮助作用比较有限，导致扶持对象的发展水平无法得到进一步提升。

3. 加速我国农村产业融合的对策建议

（一）加大财政政策扶持力度

在进行财政扶持的过程中，只有对重点领域进一步加大扶持力度，才能提升我国农村地区的产业融合发展水平。在具体措施方面，首先，在制定扶持政策的过程中，应该将新型农村产业融合经营模式以及配套的企事业单位作为扶持重点，并在原有的基础上进一步加大扶持力度。其次，在制定扶持政策的过程中，应该在现有的基础上进一步加大对产业融合人才培训的财政扶持力度，并通过对相关单位进行监督和指导进一步提升其人才培训水平，从而保障农村产业融合水平的稳步提升。

（二）在扶持过程中突出重点

对于农村产业融合举行财政帮扶的过程中，还应该突出财政帮扶政策的重点，以达到强化财政扶持的结果。具体来说，首先，在制定和执行财政扶持政策时，需要将新型农村产业融合经营模式以及与之配套的相关单位作为扶持重点，提升农村产业融合的发展水平与发展潜力。其次，在制定扶持政策之前，需要针对当地农村的产业融合现状和存在的问题进行全面的研究与评估，并在这一基础上对扶持政策进行完善。只有做到这一点，才能保障财政扶持政策的科学性和可行性，提升农村产业融合水平。

（三）创新财政扶持方式

在针对农村产业融合进行财政扶持的过程中，需要对落后的财政扶持方式进行更加全面的创新，以保障财政扶持政策的效果。在具体措施方面，首先就需要改变直接资金扶持的单一扶持模式，增加税收补贴、税费减免等其他类型的扶持方式，从而确保财政扶持对农村产业融合发挥应有的作用。其次，在制定和执行财政扶持的过程中，需要政府部门对扶持效果进行全面的评估和分析，从而对政策内容进行进一步完善，以提升扶持效果。用分工理念评判我国农村一二三产业融合发展,务必围绕"农村"展开,坚持从技术融合过渡到产品融合,把新产业、新业态、新模式的诞生作为发生融合的标准。在农村培养出优势主导产业；打造多元化的融合主体；发展新产业、新业态、新模式；构建与农户切身利益紧紧相连的制度等。

结论

综上所述，在当下，随着政策扶持力度的不断加大，我国的农村产业融合水平得到了不断地提升和强化。在这一基础上，我国的农村经济发展水平得到了快速的发展和进步。但是在财政扶持力度不断加大的当下，我国针对农村产业融合的财政扶持政策也逐渐暴露出了一些问题。针对这些问题，本文进行了比较深入的研究，并制定了加大财政政策扶持力度、在扶持过程中突出重点、创新财政扶持方式等解决方案，希望能够通过健全的财政扶持政策进一步提升我国农村产业融合的水平。

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