构建双循环新发展格局经济安全存在挑战及其对策研究-------以河南省为例

构建双循环新发展格局经济安全存在挑战及其对策研究 -------以河南省为例

翟有为

河南农业大学， 河南 郑州 450002

中文摘要：2019年底出现的新型冠状病毒疫情不可避免的对我国经济安全和经济发展造成微胁和挑战，需要我们尝试新的经济发展格局，习近平总书记提出的双循环新发展格局，必将有助于推动经济高质量发展。

关键词：双循环新发展格局 经济安全 对策研究

Chinese abstract: the world is facing from the big change in one hundred, the United States launched a trade war on China's science and technology, as well as of the end of 2019 will be inevitable coronavirus outbreak of the economic security and economic development of our country produce threats and challenges, we need to try a new pattern of economic development, xi jinping, general secretary of the new development pattern, proposed dual cycle will surely help promote the development of economy, high quality, realize the great rejuvenation of the Chinese nation the Chinese dream.

Key words: double cycle new development pattern economic security countermeasure research

众所周知，在2019年美国发起了对中国的贸易战，科技战，不可避免的对我国的经济发展和经济安全造成了影响和威胁，2019年底在武汉发生的新型冠状病毒的发展和蔓延，对我国经济发展正常运行造成了很大的冲击,同时也对世界经济造成了影响，导致国际经济交流受阻，习近平总书记顺势提出来了以国内大循环为主体，以双循环相结合的新发展格局。

1双循环新发展格局概述

1.1双循环新发展格局提出的背景

事实是，自党的十八大以来，我国经济高质量发展逐步替代高速增长的趋势，高质量发展越来越好，经济发展的质量往变得越来越好的方面发展，表现在稳中有进不变，稳中向好长期，这是新的阶段性特征。

1.2双循环新发展格局的提出

2020年5月23日，习近平看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员并参加联组会，习近平深刻分析了当前的国内国际形势，习近平指出了面向未来的方向，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环为相互促进的新发展格局。

2020年7月21日，在企业家座谈会上，习近平进一步阐释了提出构建这一新发展格局的主要考虑，习近平指出要有持久战的思想准备，加快构建双循环新发展格局。

1.3双循环新发展格局提出的内涵

2020年10月26日召开的中国共产党十九届五中全会，习近平总书记在《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标的建议》中明确提出了双循环新发展格局的内涵，构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产,分配，流通，消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，提升产业链，供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平的动态平衡。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。

2构建双循环新发展格局经济安全存在的挑战

2.1河南资源与能源安全形势严峻

河南有着很长时间的历史，有着良好的经济优势，但是自2019年中美贸易战以及新型冠状病毒病毒疫情传播以来，出现了一些新的状况，形势和问题。河南省的每个地区的情况不大相同，有着不同的区别，或者是由于本地区具有一些资源，拥有比较优势，从而经济发展相对较好，老百姓收人较高，生活品质和生活水平随着经济增长实现了不断发展和提升，比如平顶山市储藏着非常多的煤炭，开采的比较好，产业链是建立在煤炭上的，带动整个平顶山市的就业。有的县市本身没有资源，本身就是一个贫困县，财政支出都有困难，也没有闲置资金投入，去搞开发，建设和吸引企业入驻的招商引资项目，经济增长乏力 ，甚至有可能会出现倒退的现象，比如河南省商丘的夏邑县，夏邑县是国家级贫困县，财政资金相当的短缺和不足，所以近些年来发展一直存在缓慢的现象，除此之外，还有河南的驻马店，河南的周口以及河南的信阳，发展相对排名靠后。

与此同时，农业资源存在着大量的浪费现状。粗放式发展情况比较明显，许多土地存在着闲置的状况，地没人种，好多人觉得现在种地不挣钱，收入低，不如打工挣钱多，来钱快，农民们于是就决定放弃在家种地，不如出去打工显得划算的多，还能多挣钱，从而导致了大量河南商丘，河南永城的农村劳动人口都出去打工了，留守的老人和小孩比较多。不仅如此，河南商丘以及河南永城的种地大户和承包大户，使用了大量的农药，化肥，种子，造成了浪费。

由于中美贸易战的一些原因，我们的能源安全面临着严峻的挑战，中美贸易战导致美国对中国实施了世界上规模最大，最严格，范围最广的制裁，这直接导致了我们和一些美国主导的石油国，从他们那里进口大量的石油，变得越来越困难，美国有可能会对我们进行封锁，一旦实施了能源制裁，那对我们的打击将变得很困难，我们的能源安全受到很大的威胁，尤其河南作为一个能源消费大省，能源供给不足的话，将直接影响到各行各业的发展，甚至会产生经济倒退的问题。

2.2中美贸易科技竞争加剧

2019年以来美国总统特朗普对中国实施了世界上最大的关税，对中国进行贸易战，只要是中国生产的产品和商品都要进行征税，征税规模达到中美贸易总额的3000亿美元。征税规模的提高，不可避免的提高了企业的生产成本，从而使自己失去了自己的价格优势，导致了不少本土企业的破产，裁员，企业老板没办法赚钱，导致了不少工人失业，失去了收入，没办法挣钱，养活不了家庭。

对河南而言，河南很多出口导向型企业，由于关税提高，很多国外订单减少，企业收入降低，不得不选择降低生产规模，控制生产成本，贸易战让很多在本地就业的工人失去了工作和收入来源，很多人没工可打，没钱可赚。

与此同时，美国还对中国的一些科技企业进行制裁，不希望中国进入附加值生产高的行业，比如，对于河南，他们对河南的华兰生物，宇通客车进行打击。对中国华为动用国家力量进行打压，不想让中国引领5g的发展，始终希望中国永远做一个制造业强国，不要做高科技大国。美国对中国的不友好的科技措施，从而阻碍中国科技的发展，尤其是要阻碍河南的科技振兴以及科技进步。

2.3新冠肺炎疫情导致国际交流受阻

2019年底在武汉出现的新型冠状病毒，由于快到中国春节，大部分出门在外打工的人需要回家过年，又适逢春运，新型冠状病毒席卷了中国，一开始对中国的经济，以及进行了对武汉城市的封锁，以及对湖北省的封锁，同时，也对每个县城，乡镇，村庄进行了封锁，停运客运，公交车等，这些出行的方式，影响了人们出行的便利。

新型冠状病毒传播到国外，并且在美国，俄罗斯，法国，加拿大等国家迅速传播开来，各个国家也进行了大量的抗疫措施，有的国家也采取了封锁措施，这就使得以前自由顺畅的国际经济交流受阻。河南的一些出口企业由于新型冠状病毒国际大流行的原因，贸易受阻，沟通不畅，存在困难。

2.4河南消费需求较低

2020年总理在记者会上明确指出，我国有将近6亿人月收入在1000元人民币左右。大部分人生活在农村，收入水平比较低，可支配收入就少，还要支出其他的日常生活的开支，因此，河南人的消费意愿不是很强烈，消费需求较低，大部分人愿意把钱存起来，不愿意消费。

3双循环新发展格局经济安全存在挑战的原因分析

3.1对资源和能源消耗速度过快

河南作为一个人口大省，经济大省，农业大省，由于人口基数大，资源消耗的速度变得十分的明显，而且由于河南的老龄人口不断增加，持续增长，不少年轻人的负担加重，这在一定程度上增加了很多年轻人的生活压力，同时，将近1亿多的人口，都要吃饭，这就对粮食资源的消耗很大，种地大户以及以家庭联产承包责任制的家庭农业，都比较消耗和浪费资源，举个例子，同样是种3亩地，由于规模 小，却需要使用同样的人力 资源，种子，化肥来进行投入生产，这就不得不说是进行了大量的浪费，而且效率很低，以我的家乡河南永城为例，同样的种1亩地来说，投入成本需要700元人民币左右，产出每亩地大概1000元人民币左右，基本上不赚钱，而且需要消耗很多的水资源，农药化肥种子。

河南作为一个农业大省，进行农业生产就得需要很多的农业机械设备，比如，拖拉机，耕地机，联合收割机等等，这些机械工具可以代替人力提高生产效率，实现生产的机械化，同样一个人干一天的活，机械设备可以干10个人能够担任的工作任务，然而，使用大量的机械工具的同时，也不可避免的需要大量的能源，从而导致了很多石油资源的消耗，石油资源消耗过快，就会很容易导致能源危机，从而对经济安全造成一定程度上的威胁。

3.2我国产业链处于低端，综合实力不足

我国的不少企业科技含量少，企业利润少，我们的很多企业都是这样的企业，高科技企业尤其是掌握了核心技术的高科技企业很少，缺少核心竞争力，除了个别企业拥有核心科技，或者是能够参与国际竞争，比如阿里巴巴，华为，联想，中兴等企业。

河南的很多企业基本上是农产品的简单加工企业较多，食品企业较多，像双汇集团，牧原集团，还有郑州的富士康集团，是为苹果等企业进行手机组装加工的，属于产业链的下游企业，利润比较低，河南的科技企业很少，这说明我们这方面的综合实力不足。

3.3新冠状病毒影响人体健康

自2019年底开始的新型冠状病毒疫情还远远没有结束，世界上其他国家又爆发了第二波疫情，有的人甚至第三次感染了新型冠状病毒，这说明新型冠状病毒的传播速度很快，而且很难说感染过后就能获得免疫了。现在还不知道新型冠状病毒来自哪里，还没有万能的解药，世界上各国疫苗还在紧张的研制之中，新型冠状病毒对人体生命健康安全造成重大的威胁。

对于我们河南来说，现在基本上得到了有效的控制，但是还不能说得到了完全的控制，还是得加强预防，像郑州偶尔还有很多从国外回来的人会感染新型冠状病毒，防疫不可大意，正因为此，不可避免的在一定程度上对经济发展造成了影响。

3.4河南老百姓整体收入水平较低

河南大部分的老百姓是农村人，生活在农村，以种地获得收入，甚至是生活来源，除了个别年轻劳动力出去打工获得打工收入，其他收入较少，因此，整体收入水平较低。由于本身收入水平不高，大多在10000元人民币左右，因而，河南老百姓对消费的需求不高，尤其是太贵的不舍得买，尽量少花钱。

4双循环新发展格局经济安全存在挑战的对策

4.1真抓实干，保障资源和能源安全

为了保障我们河南的能源和粮食资源安全，我们需要真抓实干，多措并举的采取一些有力的举措来保障我们河南的粮食等各种资源的安全，从而为经济安全保驾护航，提供有力的基础。

建立粮食储备制度，大量高价收购粮食。河南是一个农业大省，也是一个粮食生产大省，我们需要建立粮食储备制度来大量收购和储存粮食，每个村庄最好建立一个粮食的收购站，也可以样村支书帮忙收购，提高大家的积极性，能挣钱，多挣钱，钱挣多了都开心。

加大种粮补贴力度，加强农业基础设施建设。我们需要加大种粮食的补贴力度，习近平总书记指出，要为人民办实事，加大对农民的种粮补贴力度，就是要让老百姓得到实实在在的实惠。

节约能源，提高能源利用效率。我们的能源消耗过快，其中有一个很重要的方面就是浪费太严重，我们需要提高节约能源的意识，树立节约能源的意识，提高能源的利用效率，比如，看见没人的教室，主动把灯给关掉。

4.2守正创新，提高科技核心竞争力

我们处于产业链低端的原因就是因为我们的科技创新能力不足，缺少自主知识产权的科技创新，尤其是缺少自己的科技核心竞争力。

树立创新精神，夯实创新能力。学校就是要创新，培养创新的地方，尤其是要培养创新的人才。清华大学校长邱勇说“要自强，必创新，唯创新，才自强”，可见创新对于一个人，一个学校，一个国家，一个民族是多么的重要。自强不息，厚德载物的中国人，更需要培养全民族的创新精神，更加需要行胜于言，严谨，勤奋，求实，创新。

勇于自我革命，敢想敢为。加大科技资金的投入，增加2000亿元人民币，多投向研发部门，生产部门，还有就是高校，敢想敢为，不为我们自己设置障碍，不为我们自己的思想设限。

4.3携手努力，夺取新型冠状病毒的全面胜利

我们生活的世界正面临着百年未有之大变局，新型冠状病毒的突如其来，正说明，人类是休戚与共的人类命运共同体，谁也不能置身事外。

携手抗疫，通力合作。世界上每个国家都应该在这个新型冠状病毒国际大流行面前，共同合作，一起应对，资源共享，争取早日恢复往日的正常生活。

互相沟通，争取疫苗研制成功。我们国家的新型冠状病毒研发已经进入了第三期，这是一个值得高兴和祝贺的好消息，期待早日研发成功，夺取新型冠状病毒的全面胜利，保护我们的生命健康，同时，恢复正常的经济发展。

4.4提高收入，激发消费的内生动力

如果我们有比较多的钱，更加愿意去消费，因此，千方百计扩大河南老百姓的收入就显得非常的重要。

扩大就业，增加收入。可以进行一些技术培训，安排老百姓其企业，工厂工作，提高老百姓的收入。

招商引资，就地办厂。在每个县市都应该进行招商引资，就地办厂，利用本地的资源优势，发展一些基础产业，来招收本地老百姓就业，就地工作，从而增加收入。
作者简介：翟有为（1994-），河南永城人，河南农业大学马克思主义学院在读硕士生。