关于做细做实日常监督工作的探索与实践

范思杨

(大唐临清热电有限公司，山东 临清 252600)

摘 要：党的十九届中央纪委四次全会强调，纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。本文结合A公司纪委今年立足服务保障企业高质量发展，探索尝试日常监督的工作方法，结合形成的体制机制和实际效果，探讨几点做法和体会。

关键词：政治监督 基本职责 大监督 高质量发展

一、新形势下做好国有企业监督工作的重要意义

（一）监督是纪检监察机构的基本职责、第一职责。要更加重视监督工作，定位更加向监督聚焦、责任更加向监督压实、力量更加向监督倾斜，在补齐监督短板上下更大功夫。细化监督内容、创新监督方法，增强监督实效，使监督真正“长牙”“带电”。

（二）监督是推进全面从严治党的重要支撑。党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

（三）监督是推动国有企业高质量发展的重要保障。监督是任何管理活动不可或缺的一环。当前，国有企业都面临着改革发展的时代任务，无论从保障党中央决策部署贯彻落实到位还是防范高质量发展中出现的违规违纪情况，都离不开政治监督、纪律监督和日常监督，这是促进和推动企业高质量发展必不可少的重要环节。

二、国有企业开展日常监督工作中存在的主要问题

一是纪检机关唱“独角戏”现象，监督者有畏难情绪。纪检机关是监督的专责机关，但落实好监督职责需要党委的支持，各级管理主体要各负其责，要把问题导向具体化，让红红脸、出出汗成为常态。同时，由于监督合力不够，同级监督者，存在抹不开面子，害怕“碰钉子”。有的监督人员认为监督工作只要在形式上做到了，就是完成了工作任务等认识上的偏差。二是被监督者有抵触情绪。一些党员干部、监督对象仍存在对监督工作的抵触情绪，或多或少的认为监督就是找茬，因此反感监督，甚至抵触监督；有的党员干部认为有规章制度约束，犯了错上级可以追我责，监督会影响我的正常工作，是在添麻烦、增加工作量等。三是监督本领有待提高，计划性、周期性需更加科学。部分常规监督事项未形成常态化监督机制，监督方法、周期不固定，影响监督效果。有的制度执行起来弹性比较大，监督依据不好确定，影响了监督刚性。

三、A公司在日常监督中的实践举措

2020年，在新冠肺炎疫情严峻形势的考验下，A公司纪委坚持“围绕中心，服务大局”，将监督检查疫情防控工作作为当前最重要的政治任务抓牢抓实，始终把牢监督政治属性，以深化实施开展的“1+N”监督为抓手，在聚焦监督发现问题和高质量解决问题上狠下功夫，为企业健康稳定发展保驾护航。

为适应新形势下纪检监察改革新要求，进一步整合监督资源，凝聚监督合力，在上级公司纪委督导指导下，探索实施“1+N”监督工作机制，积极构建健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，促进监督体系更好融入公司治理体系。主要有以下三方面特征：

（一）既谋一域又谋全局，在创新监督方式中迈出实践步伐

A公司在上级公司纪委指导下，探索实施“1+N”监督检查模式，通过专职带兼职，交叉配置、优势互补，增强全面从严治党监督责任履职能力。

一是谋方案，明确怎么“守责”。积极落实试点课题要求，进一步探索和固化监督方法、机制，研究制定《关于探索实行“1+N”大监督模式的实施方案》，成立大监督领导小组和4个监督检查工作组，构建“专职带兼职”、多专业贯通协同的监督机制。

二是建组织，明确谁来“负责”。在这项方案中，纪委书记和纪委办公室成员组成了“1”，即专职监督人员，负责统筹协调各监督工作组的检查重点和分工；纪委委员、党支部纪检委员和党风党纪监督员组成了“N”，即兼职监督人员，按照依据各自检查职责和监督清单范围，开展“分片检查、联合互查和交叉互检”。

三是划重点，明确如何“尽责”。围绕“为企业高质量发展提供坚强政治保障”这一目标，明确3类监督对象和“落实上级公司重要工作安排、执行党委决策部署、党建责任制落实情况”等15项监督重点，运用“参加会议、调阅资料、走访督导”等多种监督检查方式，依托“定期通报”等保障措施，努力实现“重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里”。

（二）既统筹兼顾又突出重点，在开展监督检查中保障企业高质量发展

没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。在谋划全年重点工作时，立足政治监督根本前提，依托“1+N”监督模式，积极协调安排纪委委员、纪检委员、党风党纪监督员参与专项监督、日常监督和随机监督检查中，推动各类监督体系有效贯通和各类监督力量互推互补。

一是组织协调，分区分片。通过参加月度工作例会、收集资料、督办任务和党委交办等途径，结合四个监督组专业领域、专业分工等特点，统筹制定监督事项清单，分解监督任务，确保各组监督工作有序开展。

二是工作衔接，接续接力。通过“1+N”监督模式，先后围绕“疫情防控、高质量发展任务、相关问题整改”等工作，聚焦“决策部署落实情况、党员干部工作作风和重点工作推进进度”，充分发挥“N”这些“身在群众、干在一线、心在监督”的优势，扎实开展监督检查，保证了各项工作无缝对接、健康发展。

三是聚焦中心，服务大局。通过参加列席会议、调阅党内文件资料、开展督导走访、参加党群工作例会和党建基础工作检查等形式，围绕“疫情防控、制止餐饮浪费、执行中央八项规定精神”等内容开展精准监督、跟进监督、全程监督，协助党委坚决做到“两个维护”，持续提升政治站位，用好习近平新时代中国特色社会主义思想，全面履行管党治党责任，强化政治担当，加强风险防范，推动企业高质量发展。

四是成果运用，共通共享。加强对1+N”监督模式的统一管控，定期组织召开“1+N”监督推进会，听取监督检查汇报，公开监督检查情况通报，解决监督中存在的困难，及时学习领会省公司纪委相关精神，促进监督方法改进完善；针对监督检查不力、工作落实打折扣，提出监督建议，责令整改。

（三）既总结经验又找准短板，在巩固运用监督成果中促进纪检工作水平提升

归纳总结有益成果：一是完善了治理体系。实施“1+N”大监督，针对发现的业务管理存在漏洞、疫情防控纪律松懈、会议会风拖沓等13项问题，累计向7个责任部门下发监督检查建议书12份，涉及建议28项，均得到整改回复；针对党委部署的重点工作任务，及时提醒、督促落实，增强了党员干部责任担当，保障了工作任务的完成效率。

二是打造了纪检队伍。实施“1+N”大监督，既是应对当前纪检专职力量薄弱的被动情况，也是破解当前纪检人员“不愿监督、不敢监督、不会监督”的局面，进一步压实了专兼职纪检人员的监督责任，保障纪检监督工作高质量发展。

三是拓展了监督成效。实施“1+N”大监督，把监督检查的触角延伸到了治理体系的末梢和问题根源，发现了仅仅依靠专职纪检部门很难排查到、隐蔽性较高的问题，最大限度拓展了监督资源。

七、结束语

纪检监察机关开展日常监督，必须提高针对性和实效性，紧盯重点事、重点人，必须坚持抓早抓小、防微杜渐，日常监督关键是要及时发现问题、纠正偏差，重在“常”“长”二字。国有企业专职纪检部门要把精准监督向基层拓展，把规范权力运行向基层做实，把正风肃纪反腐向基层深化，让基层干部感受到监督就在身边，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，让群众感受到纪检监察就在身边，正风反腐就在身边。

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