探析全过程造价审计模式下的工程造价控制

探析全过程造价审计模式下的工程造价控制

罗飞

大唐云南发电有限公司新能源分公司，云南省昆明市 650000

摘要:随着建筑行业的不断发展，建筑工程项目越来越具有规模化，这就需要更加专业性的工程造价管理和控制。工程造价管理与控制是降低建筑工程项目实施成本、提高建筑工程经济效益的重要途径。建筑工程造价全过程管理与控制，是将建筑工程造价控制目标分阶段、分项目进行层层落实、动态管控的过程，确保分项分部工程造价控制目标与项目整体目标一致。

关键词：全过程造价审计；工程造价控制

引言

随着社会经济的飞速发展，对施工造价的管理提出了更高的要求。工作人员必须要立足于工作实际，从多个层面实施科学合理的方式，以此提升施工造价管理水平，为建筑企业获得更多的经济效益。

一、全过程造价审计概述

建筑工程项目全过程跟踪审计的目的就是对工程项目的各个环节进行监管，以保证其在符合国家相关规定、成本符合预算的前提下顺利完成。房地产工程项目全过程跟踪审核主要体现在建设工程前期、建设中期和竣工决算三个阶段：第一阶段是工程设计阶段，要通过限额设计对各个设计方案进行分析对比，从中选择出投资合理、功能齐全、投入产出比高的优质设计方案，限额设计可以科学合理地控制工程建设成本；第二阶段是工程建设阶段，对工程进行实时管理，加强对投资回报管理。首先，要实行目标责任制，将建设责任落实到每个人身上。其次，要对工程造价进行跟踪审核，确保每一分投资都发挥最大作用。因而，将审核工作融入到工程项目建设的各个环节，有利于成本控制和投资效益最大化的实现；第三阶段是工程完结阶段，即在工程竣工后，对工程结算报告进行跟踪审核。首先，要去施工现场进行勘察，了解工程实际情况，将实际工程量与结算报告中的工程量进行比较，减去与实际偏差大的工程量。其次，要对工程造价的合理性进行审核，对套算定额的准确性进行评估、对数据的合规性进行评判。

二、工程造价审计工作的重要性

在工程施工期间内，审计工作可起到重要作用，但其并不受施工部门的管理与制约。审计工作是在国家专职审计部门的带领下而开展的，并对一些固定资产的投资情况进行严格审计。该项工作的顺利执行，可以确保资产投资项目的客观性与精准性。与此同时，在审计工作的影响下也可以确保建筑工程所采用的编制方法符合法律规定。建筑施工所包含的环节有很多，并且会涉及方方面面，从最初的项目规划、投资成本直到后期的竣工结算等环节，均有着密切的联系，若是一个环节出现问题，那么将会对整体的工程质量产生严重影响，因此，工程造价审计工作在施工期间内所产生的重要性是毋庸置疑的。有效实施工程造价审计工作能够适当限制固定资产的投资范围，避免其他资金的投入，减少项目成本的支出，并将各项指标均控制在合理的范围之内，确保建筑公司能够得到有利发展，继而提升工程质量。然而对于工程造价而言，明确投资成本时必须要按照以下几个方面执行：项目计划、预算投资数目、投资成本支出以及竣工之后的结算等。但是在实际的施工期间内，因为会受到很多人为因素或者其他因素的制约，变更情况时有发生，这样一来，将会难以对工程造价进行正确的预算与估测，进而影响各项审计工作的实施。

三、施工单位在全过程造价审计中存在的问题

3.1造价信息共享不够充分

由于工程建设常常需要许多不同的专业人员共同参与和合作，其包含工程施工人员、质量控制人员、造价管理人员等。不同类型的工作人员，其专业知识不同，工作内容也有所不同，使得和工程造价有关的信息得不到有效共享。就算一些工程信息已经及时完成了数据化处理，但是也会由于信息更新不够及时，数据出现错误等方面的原因，导致所共享的信息出现不同程度的误差，影响到后续工作的进行。

3.2造价管理控制制度不完善

近年公共建设项目使用的EPC模式、PPP项目等新型投融资建设模式，虽然有开展总价限额设计，但是没有对每个分项内容设计标准要求进行细化，出现不平衡设计。由于造价管理制度的不健全，使得造价审计和造价控制中的各项管理措施都无法有效执行，对于工程造价也无法进行实际控制。当前，我国绝大多数的设计和施工单位都没有从技术和经济角度对造价审计进行全面地分析，虽然编制了一些出保护概算，但是无法对工程造价发挥实际的控制功能。在与某总承包项目业主交流时，他有提到过这样的顾虑，比如承包方本来现有的钱可以买一整套衣、裤、鞋的，他担心的承包商为了追求利润先买了贵的衣、裤，到最后买鞋时已没剩多少钱或已没钱。由于鞋子是必须要买而且要能穿，所以到最后只能去突破限额，甚至突破概算来追加费用。

3.3造价审计理念落后

建筑施工企业缺少造价审计创新，导致造价审计工作模式较为落后、效率不高，员工的工作方式也比较传统。一些从业人员缺乏财务相关知识储备，知识体系不完备，财务知识结构不能满足实际工作需求。在实际工作中，多数造价审计人员认为造价工作只是对工程量计算和综合单价的认定，并不把财务工程的成本控制、项目运行成本控制纳入工作范围，因此工作中不能全面反映工程决算情况和企业财务状况，缺少创新意识，也不能及时发现并向企业报告财务风险点，在落实造价审计工作上的积极性也比较低。

四、加强全过程造价审计模式下的工程造价控制措施

4.1响应造价审计政策调整方向

工程造价审计必须及时响应法规政策调整，才能做到依法依规审计，因此审计人员要紧跟步伐加强学习，适应新政策、新环境，提高综合素质。如2017年全国人大法工委明确“政府投资项目竣工结算不再以审计为准”相关文件后，审计人员需做好审计职能定位，既要履行好审计监督的法定职责，同时又要把握行政监督不能限制民事法律权利。造价审计方面应具有全面造价审计理念，改变“以审代结”固有思维。造价制度在各地方也不断地创新与摸索，政策在实践中逐步完善。可有效规避总承包项目时常发生的超限额、超概算、结算难、纠纷争议等问题，又可以提高设计人员对节约优化设计的积极性。作为本省造价审计人员要认真学习。

4.2建立信息化的造价审计系统

为了实现对建筑工程的系统化管理，以及提高造价审计工作的效率，保证其精确性，建筑工程企业提高内部的信息化建设水平，能够让建筑工程内部的管理得到充分优化，提升控制和管理效率。对于建筑工程的竞标环节，通过提高信息化建设水平，企业能对工程造价有更精确的分析和判断，了解施工过程中可能存在的风险，并且做好应急预案。此外，也可采用BIM、广联达等可视化信息手段，全过程控制工程造价，保证工程信息可追溯、可随时调阅。通过信息化的管理方式，能对企业的财务情况有更清楚的认识，完善企业的资金周转，提升经济效益。

结束语：

在房地产行业竞争日益激烈的今天，工程造价审核必须要将审核工作贯穿整个系统工程，致力于造价控制达到业主满意，因而全过程跟踪审核就是最佳的审计方法。为了充分发挥全过程跟踪审核的实际效益，可以通过提高审计人员技能水平和道德素养、深化合作、无缝对接、信息化手段应用等方式，提高审计管理水平，以实现建筑工程成本收益最大化。

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