城镇水资源综合规划研究

城镇水资源综合规划研究

张伟勤

阜阳市城乡规划设计研究院，安徽省 阜阳市 236005

摘要: 为把该县建设成皖北生态旅游城市，贯彻落实县城总体规划确定的各项建设部署，促进城市协调发展，指导县城给水基础设施建设，结合该县实际情况，本文提出对水资源系统规划的理论和可操作方法。通过对目前水资源系统规划的不足、水资源系统规划的原则、水资源系统规划的优势等方面进行深入探讨，希望能够为可持续利用的水资源提供科学依据，能够为资源、环境与经济的持续发展提供帮助。

关键词：水资源；系统规划；持续利用

前言：以建设皖北生态旅游城市为目标，目前的水资源系统规划过于追求经济利益，存在水资源浪费严重、规划不合理等问题，本文针对性的提出新型水资源可持续利用系统规划的理念，旨在改善环境恶化问题，维持环境、社会和经济协调持续发展。

1. 水资源问题

随着近几年地区的工业化、城市化进程的加快，社会经济快速发展，人口持续增长，使得有限的水资源与不. 断增长的需水量之间的矛盾日益突出。对水资源的不合理开发利用和严重浪费, 以及发展经济所带来的水环境恶化等水问题在很多城镇已经成为严重阻碍经济社会发展的重要因素。该城镇的水资源矛盾表现为工程性缺水、资源性缺水与水质性缺水并存的复杂态势，直接影响了当地社会经济的可持续发展。而社会经济的发展、科学技术的进步和人民生活水平的提高对水资源和水环境的保护治理提出了更新的要求，急需从多角度统筹考虑，进行综合治理。该地区的水资源问题主要表现在以下几个方面：

1. 水资源开发、利用方面

以县城总体规划为依据，综合规划县城水量需求，并与县城水资源开发利用规划、城市防洪排涝、环境保护、及其他专业规划相协调；规划取水量与水资源量的平衡，实现水资源的循环利用；充分结合规划颍上县实际，建立颍上县给水工程统一调度管理机制，确保工程设施安全运行。

以往在发展经济的过程中忽视了对水环境的保护，城市内陆河水网受到广泛污染，河道水质严重恶化，污染治理措施滞后。许多河道的水质不能满足用水需求，使可利用的水资源数量急剧减少，区域水资源供需矛盾日益突出。近年来，区域城市化步伐加快，工农业发展迅速。在城市发展过程中，建设用地占用河道和大面积围垦湖泊滩涂的现象时有发生。许多河道和水面被埋，河网、湖泊和湿地面积不断缩小，水面比例不断下降。区域骨干河流较少，分布不均匀。村级河流河面狭窄，连通性差。它们多为破碎的小溪，蓄水能力不强，不能发挥调节和蓄水的作用。

2、水环境与水景观方面

过去人们往往关注河流的供水功能和防洪功能，即水安全问题，而忽视了河流的生态功能和景观娱乐功能。随着区域人口的大量增加，工农业和城市的快速发展，人类活动的规模和强度逐渐增加，给水资源的过渡性开发利用带来了巨大的压力。

在城乡建设中，河道随意填埋现象严重。生活垃圾被倾倒在河道的两侧。许多河道和水面被填满，阻碍了水系之间的沟通。大部分的河流泥沙淤积严重,贮水能力减弱,防洪和排水能力下降,这是不利于污染物的稀释和扩散,影响当地防汛排水和供水环境造成严重污染。

3. 防洪安全方面

随着城镇的快速发展和土地利用方式的改变，越来越多的天然地表变为人工建筑的不透水面积，影响产汇流过程，使雨洪峰值加大、汇流过程加快，现有工程难以满足滞蓄雨洪和排水的需要,易造成内涝，存在安全隐患。在城市建设过程中，不顾水系畅通和完整，造成水渠填埋，渗水现象明显，河道两岸发生较多违规建筑，改变城市原有水系格局，造成地区水面率不足，水系连接性薄弱，影响汛期汛期的行洪能力。

二、水资源的利用和管理策略

天然水资源按照地域空间分布有城市规划区范围内埋藏在中、深、浅层的地下水和颍河地表水以及流经颍上县县域全境的淮河地表水。 合理利用产业结构调整，逐步完善与水资源承载能力相适应的产业结构，将节约水资源与社会经济合理配置相结合。

2.1可供水量计算方法

可供水量是指在不同水平年、不同保证率(或不同频率)下，考虑各部门需水要求，通过蓄水、引水、提水、调水等各类I程措施，改变天然水资源的时间、地区分布所能获得的可以利用的水量"。

2.2需水量计算方法

本规划采用人均综合指标法、城市用水量增长法、建设用地用水量法和分类用水指标法对城市需水量进行预测计算比较。规划指标如下表：

通过城市用水量供需平衡计算，规划确定县城供水总量分配如下表：

单位：万吨/日

2.3供需平衡分

三、水环境保护研究

3、1水环境保护概述

水量和水质是水资源的根本，二者缺一不可，所以水环境保护规划也是水资源综合规划的核心内容。协调各种规划，促进城市的全面发展。大量的工业废水及生活污水未经处理就大量排入河流、湖泊等水体，其富营养化程度不断加重，局部河段污染严重，生态系统遭到严重破坏，造成水环境质量日益恶化，导致水质型缺水，水资源供需之间的矛盾日益紧张。不仅影响了人们的生活质量，而且制约了地区经济的发展，水质型缺水和水环境变坏已成为该地区经济可持续发展的制约因素。

3、2水环境评价方法

3、2、1污染源评价

影响河道水环境的首先是工、农业和生活污水的排放，污染源是造成水污染的最根本原因,因此水环境综合整治的关键在于控制和治理各类污染源。污染源评价是将调查所得的大量数据进行处理，以确定各行业、各地区或各流域中的主要污染物和主要污染源。

3、2、2水质评价

水环境质量评价的目的，是通过评价了解环境质量的过去、现在和将来发展趋势及其变化规律，掌握影响本地区水质的主要污染因子和污染源，从而有针对性的制定水环境的保护规划。水质评价的方法很多，例如指数法、生物评价法、模糊数学方法、层次分析法等。评价时选择在河流水体中起主导作用，对环境、生物、人体及社会经济危害较大且反映灵敏的参数为主要评价因子。

3、3水环境治理

3、3、1水系建设

河道整治也是水环境规划的重要内容。在传统的河道治理中，治理目标主要考虑防洪与供水的需要，治理措施以工程治理为主，导致自然型的河道在整治后形态规则化、单调化，削弱了水系的环境、生态及景观功能。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，人类对水体的功能需求趋于多元化，除了供水和防洪，改善生态环境、创造亲水空间和滨水景观等也是水系建设的重要方面。城市水环境治理在整治中应顺应条件的变化，更加重视城市河流的自然性、系统性和多样性，顺应河湖自然演变规律，重视过去直被忽略的城市水系重要的环境作用和生态价值

3、3、2水环境改善措施

改善一个地区的水环境是一个复杂的系统工程，需要从多方面入手，水污染治理从以往只注重工业点源污染、陆上污染的治理为主，向工业点源污染控制与农业面源污染控制相结合、陆上与水上污染控制相结合、防治污染与生态环境保改善一个地区的水环境是一个复杂的系统工程，需要从多方面入手，水污染治理从以往只注重工业点源污染、陆上污染的治理为主，向工业点源污染控制与农业面源污染控制相结合、陆上与水上污染控制相结合、防治污染与生态环境保护并重转变,联合运用多种措施，加大保护力度划。

四、水资源开利用发规划

4、1水资源量评价

以颍上县的水资源状况（颍上县水资源开发利用规划）为例，颍上县目前可开发利用的城区传统水资源约为12.6万吨/日，淮河可供水资源量按19.8万吨/日考虑，总水资源量约为32.4万吨/日，已不能满足城市远景的发展需要。规划远景通过以下措施来满足城市用水量：

1、深入开展节约用水，提高工业用水的重复利用率；

2、大力开发非传统水资源的利用，远景加大污水再生利用的规模。积极开展雨水资源化利用。

3、调整产业结构，积极发展耗水量小，产值高的产业，严格控制高耗水的产业。

4、积极从淮河争取更多的水资源。

5、积极建设八里河、润河、五里湖调节水库建设。

4、2水量供需分析

城市规划用水量是规划期内由城市生活--生产--消防给水系统统一供给的居民生活用水、工业用水、公共设施用水及其他用水水量。

通过城市用水量供需平衡计算，规划确定县城供水总量分配如下表：

4、3水源地保护和应急供水对策

重点保护好集中式饮用水水源地,严禁有毒有害污染物的排入，严格控制污染项目的建设，同时开展绿化造林，生态恢复。与节约用水紧密结合，推广清污分流和污水资源化，加快治理工业行染源，在达标排放的基础上，进一步削减污染物的排放量，加强生活污水的处理，提高污水集中处理能力。

五、实现水资源可持续利用的措施与对策

5.1大力营造节水氛围增强节水意识

在缺水严重地区政府加大投入，制定切实有效的政策法规，采取强制措施，大力推广应用节水新材料、新设备、新技术。大力进行工业、农业、城市生活用水节水技术的挖潜、改造努力提高水的利用率。

5.2加强对新建项目的论证分析,杜绝或限制引进高耗水、高污染的项目

在严重缺水的干旱或半干旱地区,要杜绝或限制引进高耗水、高污染的项目。对已有的高耗水项目,要通过节水技术改造和进行污水治理来提高水的利用率。同时，要改变传统的高耗水农作物种植模式,引种低耗水农作物。

5.3加大对雨水集蓄技术的推广应用力度

尤其在干旱或半干旱地区应大力推广雨水集蓄技术,以解决或缓解枯水或特枯水期的水资源供需矛盾。一方面,可存蕃暴雨集中时的雨水，另一方面 可利用存蓄的雨水进行抽水蓄能发电和解决城市枯水时的用水危机。在我国北方缺水严重的大都市可以考虑这种方法,虽然投资较大，但从各方面比较恐怕要比从几千公里外调水划算得多。

5.4加大对污水的处理力度

我国已是水污染非常严重的国家，为了给子孙后代留下一片净水和一 方净土我们必须高度重视对环境污染的治理,通过各种手段坚决杜绝和防止未经任何处理的污水直接排入河道制止-切为了眼前利益和局部利益不顾长远影响而地盲目引进高污染项目的行为。

5.5树立大水利、全流域的战略意识

国家水利政策的调整和改变,流域内工业和农业经济结构的调整区域重大工业项目和水利项目的上马，都会对整个水资源的开发利用产生深远的影响。如某些蓄水项目或调水项目,不仅要考虑对当地带来的利益和影响,还要考虑项目对上游、下游和其他区域“生的影响，要对项目的必要性进行详细论证，分析能否通过节水等措施获得同样多的水资源量，并且投资较省、风险较低负面影响又较小。

5.6与时俱进开创节水新局面

中国水资源在相当长的阶段仍处于短缺状态,各级政府要全面贯彻水资源可持续利用战略，把节水减污和资源保护放在首要位置工作的核心是提高水的利用效率;优化配置水土资源从而保障经济的全面发展。

六、结论

目前我国水资源形势越发严峻,加强水资源管理是当务之急。一方面, 我们要提高我国水资源管理水平 ,优化水资源配置,提高用水效率及效益。另一方面。要积极进行体制创新,建立和完善对水资源管理的政策和制度。这对保障国家水资源安全、维护生态环境安全,实现水资源可持续发展具有重大意义，是- -项长期而艰巨的历史性任务。

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