农业科研单位工程项目管理的若干实践与体会

农业科研单位工程项目管理的若干实践与体会

刘恩平

福建省农业科学院行政管理处 福建 福州 350003

摘要：本文结合农业科研单位的实际，重点从项目施工前期、施工期间两个阶段探讨了农业科研单位工程项目管理的若干问题，提出了相应的对策建议。

工程建设项目管理是农业科研单位行政管理的重要一环，是完善事业单位治理体系和治理能力现代化的重要内容。农业科研单位工程项目相对不多，项目也不大，干部职工更多地关心科研工作，较少关注工程项目的管理，往往导致出现一些不应有的问题。本文结合多年来工程项目管理的实践，谈几点个人的体会。

一、扎实做好项目施工前期管理

好的开始是成功的一半。建筑工程项目前期工作主要包括项目决策、项目设计和工程招标三个部分，做好项目施工的前期工作，就为工程顺利完成打下良好的基础。

第一，正确的决策是项目管理的前提和基础。项目建设决策的失误会带来不必要的资金投入和人力财力的浪费。在项目建设中，要不要建？怎么建？建什么？需要什么功能？是决策的重点，也是项目建设能否成功的前提。一个大型项目的决策需要多次商讨和研究，中小型工程同样需要认真做好决策，如果不做好决策，就会造成一些无计划和突发性行为，在建设标准的确立、建设地点的选择、公益评估等方面极易造成失误，造成工期延误和不必要的损失。我院近年的一些重大工程项目，在决策过程中都十分慎重。如科研综合中心项目、建瓯基地项目、海峡现代农业示范园项目等，都经过领导和专家反复研究、论证。

第二，主动参与项目设计阶段的管理。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，设计文件是建筑安装施工的依据，工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣。事业单位的小项工程由于受资金影响，或单位领导重视不够，往往只能请一些设计收费低的技术员来做工程设计，他们只能根据单位的意图来设计，在设计过程中对工程的有关外部条件和客观情况都了解不够，往往出现不顾工程大小和实际情况而硬套规范的现象，导致造价出现不合理的增加。因此，在设计阶段，业主单位必须主动参与，不能向设计单位一交了事。如我院科研综合中心的设计方案，院领导牵头进行了多次修改，大大增加了合理性。

第三，细致做好造价编制管理。在项目建设中，建设方和施工方在造价上是对立的双方，建设方关心的是降低成本，施工方关心的是尽量得到最大利益，这就必然损害业主的利益。因此，合理的造价编制就十分关键。由于现行造价咨询公司的技术人员专业水平参差不齐，往往造成造价的不合理性和不平衡性，不该高的地方价格较高，不该低的地方又较低，中标单位和业主核对清单工程量后，经常发现许多问题，中标单位对漏项部分要求予以确认，对造价高出部分因是中标价，又不会减少，这就产生了不平衡的报价，无形中增加了工程费用。我院对于以上问题，从以下几方面进行了控制：①选择信誉较好的或经试用能长期合作的咨询公司进行造价编制。②咨询公司编制的控制价在出稿前，单位的基建人员根据工程的自身特点可以进行部分甩项，减少一些造价。

第四，理性对待工程招标。招投标是工程项目管理必不可少的环节，有优点，也同样存在一些不足。在工程招投标中，要注意两点：一是严格按规定进行。这是一种对项目建设的规范和自我保护。如我院规定，50万以上的建设工程需进行公开招标。二是招标价可以下浮。根据文件规定，招标价可在编制的控制价基础上下浮：建安工程可按总价下浮5%-10%，市政工程可按总价下浮6%-12%，通过合理的下浮区间，可把造价控制在一定的合理范围之内。

二、高度重视项目施工过程管理

施工阶段的项目管理是工程的重中之重，这一阶段的管理并不完全是施工方和监理方的事。在施工过程中，施工方往往可能通过偷工减料来减少成本，得到较大的利益。监理方只能在某种程度上对工程质量有一定的帮助，一般不会为业主精打细算，甚至有可能与施工方沆瀣一气谋求不当利益。这就要求业主对工程施工阶段进行严格的管理。要做好工程管理，需要做好以下几个方面工作。

第一，做好施工合同管理。双方要严格执行合同约定的施工内容及合同附件，在合同未变更的情况下，不允许调整总价；合同款的支付方式按照合同的约定方式进行支付。合同的变更和合同的索赔都必须按照规定的时间与程序进行。

第二，做好施工现场质量控制。做好原材料的把控，根据合同附件清单控制价规定的品牌进行认真核查，对需要进行检验的材料，业主方一定要到现场进行跟踪检查。对施工过程的质量，要经常到施工现场进行管理。比如，我院科研综合实验中心主体建设模板拆除以后，设计方、监理方、施工方到现场检查后，都认为质量合格。我坚持到每层查看，最后在二层圆弧墙处查出存在问题，当场责令施工方进行整改，经过处理后的圆弧施工质量达到理想的效果，避免了一起质量事故。

第三，做好施工进度管理。

施工进度计划对工程履约起主导作用。业主应督促施工单位根据工程实际情况和国家相关规定编制出施工总进度计划，保证工程施工在合同规定期限内完成。

第四，做好施工现场安全管理。施工现场安全生产不但是施工方的责任，也是业主方的重大责任。现场经常出现事故的有高空物体打击、高空坠落等，脚手架、模板、高空作业、触电等也会造成安全事故。在工程开工后，业主应督促施工方对现场的施工安全编制出一系列的安全生产保证计划，完善安全保障措施。施工现场必须做好封闭管理。

三、建立健全项目施工管理制度

首先，完善的制度是项目建设顺利开展的重要保证，也是廉政建设的重要内容，对事业单位工程管理人员也是一种有效的监督和保护。我院在科研综合实验中心建设管理中，专门编制了《科研综合实验中心项目建设管理手册》，明确了管理工作目标、管理工作的主要依据及原则、项目管理机构的组织形式、项目管理机构人员配备及分工、项目建设管理机构职责、主要管理工作制度、工作程序、施工管理方法及控制措施、关键部位、关键工序旁站方案、工程质量、进度、造价评价时机和验收标准、工程档案管理及结算制度等各个环节的管理事项，保障了施工管理的规范化、制度化。

其次，一项成功的项目建设，离不开单位领导对工程建设各个阶段管理的重视。我院科研综合中心项目建设期间，院领导都多次到施工一线，对施工各个环节进行检查指导，发现问题及时解决，有效克服了新冠疫情对工期的影响，保证了工程进度。

第三，作为现场管理人员，要做到廉洁自律，熟练掌握相关规章制度，在管理工程中要注意一定的方法的措施，在施工方、监理方、建设方三方之间起到有效的沟通桥梁作用。

参考文献：

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