关于高校财务管理职能与目标的讨论

关于 高校财务管理职能 与目标的讨论

冯桢

陆军边海防学院 陕西省西安市 710108

摘要：每一所高校对财务管理都很重视，高校规模不同，各有差异，财务机构的设置、人员配备、机构内部岗位设置也不尽相同，但从高校财务应具备的职能上看，作为高校管理过程中不可或缺的财务，是否能够尽职的履行高校财务管理职能是高校管理工作的重中之重。

一、财务管理职能

财务管理职能一：会计核算

会计核算作为一门管理科学，而且是一门硬科学，它有一套严格的确认、记量、记录与报告的程序与方法。会计是用价值的方式来记录企业及单位的经营过程、反映经营得失、报告经营成果。会计的审核和计算只有在业务发生后才能进行，因此会计核算都是事后反映，其依据为国家统一的会计制度、会计政策，会计核算是运用大家所熟知的“会计法”、“会计准则”、“财务通则”等对财务数据进行分类整理。作为管理科学的一个分支，它有一整套的国际通行的方法和制度，包括记账方法、会计科目、会计假设及国家制定的会计准则、制度、法规、条例等，这些东西为整个会计核算提供了较多的规范，目的是要得出一本“真账”，结论具有合法性、公允性、一贯性。相对来讲结论是“死的”，不同的人对相同的会计业务进行核算，在所有重大方面不应存在大的出入。在高校财务管理的事件中，此职能最能得到大家的认可，也是目前高校财务管理工作中运用较好的职能之一。

财务管理职能二：会计监督

会计监督是全方位的，包含高校管理的各个方面，其中对高校资金的监督是其主管部门都非常重视的事。对任何高校来说，资金的运用与管理都是一个非常重要的事，资金于高校而言，犹如人们身上血液，没有、多了、少了，流动快了、流动慢了，不动了、带病了，都有可能使高校发展缓慢。作为高校管理的财务部门，其重要职能包含资金的统筹、调度与监管。

资金的运用与管理有别于会计核算，没有一套严格的管理方法。高校间差别较大，资金计划，各项结算与控制，都属于资金运用与管理范围。高校特性、资金体量、会计政策、信用政策、行业特点，主要决策者偏好、高校组织架构，认知岗位设置与角色任务，以人为本的高校管理流程与理念，以实现目标为需要的人员聘任、晋升、调岗与解聘，以人力资源会计为核算依据的薪资管理，成本控制(主要体现人力资源成本控制)，报表分析，以企业及单位战略为目标的岗位绩效定义与角色绩效考核，平衡基于成果的团队建设方法和考核基于价值贡献和促进高校发展的人才价值评估。以上要点的设定，必将强化人力资源合理架构与高校人力成本的相关性，从而树立起人力资源管理目标与高校总体目标重合。通过建立高校资金管理制度可在一定程度上防止资金的使用不当，但要提高高校的资金使用效用，单靠制度很难实现。除应建立一套适合高校的资金审批、监控系统外，更需要选择有一定经验的人员进行此项工作。

财务管理职能三：决策

无论参与决策也好，提供决策依据也好，全靠财务与会计是不够的。还要求与管理会计相结合。管理会计与财务会计不一样，它是通过对财务等信息的深加工和再利用，实现对经济过程的预测、决策、规划、控制、责任考核评价等职能的一个会计分支。如果我们说财务会计是记录高校财务工作的过去，那么管理会计则是预测高校财务工作的未来。财务会计能为高校内、外部相关者提供数据，而管理会计专为高校决策者提供数据。

管理会计主要从管理的角度，根据决策者的需要重新将高校以往发生的财务事项进行重新组合、分解，利用趋势预测等方法，为决策者提供一些决策数据。虽然管理会计的重要来源是财务会计，但不像财务会计那样有严格的方法、政策限制，不受财务会计“公认会计原则”的限制和约束，得出的结论往往带有一些预设成份。由于其与高校的会计核算不可分割，成为财务管理重要内容之一。

财务管理职能四：绩效考核

高校管理过程中，少不了各项完成指标的计量与比较，这些计量与比较当然少不了会计方面价值计量，而且大多的价值计量，是高校教育及科研过程中的增值、费用控制、科研效果等，这些都是财务会计的计量范围。在价值计量上，高校中还没有哪一个部门能比财务部门更专业和全面，因此高校绩效考核工作少不了财务部门的参与，绩效考核中的大部分计算工作成为财务职责工作之一，分解、计算各院系工作绩效是财务部须做的工作之一。

2. 高校财务管理工作的目标

1. 寻找高校财务管理目标的可靠依据

要做好高校财务管理工作，应先确定高校财务管理目标和职能的理论依据。高校财务管理的对象是高等院校的资金及活动，主题是高等院校本身。因此，我们可以从高校的层级地位，职能权限和高校中资金的相关属性着手寻找可靠的理论依据。

高校财务管理的目标主要分为两部分，一部分是高校的固定资产的管理，一部分是高等教育资金的管理。利用高校财务的管理来实现对高校的管理和控制，成为了新的要求和目标。另一方面是对高校财务体系的风险能力与监管能力提出了新的要求，要求高校的财务工作在原定目标完成的同时，在财务的预算、控制、监管等多个方面都有了更高的目标要求。

2. 树立正确的高校财务工作的管理目标

高等院校的办学宗旨是培养各个行业的人才，因此高等院校财务管理的目标应该主要大致可以概括为：采用科学合理、符合时代发展要求的方法筹集、分配和使用资金，保证高校的日常运行工作和长远的发展需要，最大限度的提高资金的利用效率和效果。首先，应该加强对已有资产和资金的使用效率。其次，应该运用最前沿的科技技术，在保障其运行合理的情况下，为高校在建设与发展中提供助力。最后，需要在运营和管理的层面上分清两者的主次，构建无风险的运营体系，进而保障高校的决策执行。

结束语：作为高校管理中心的财务，无论高校规模大小，高校财务都少不了以上四个方面的职能。尽管部分大型高校对这几个方面的职能有明确分工，绝大多数高校，由于财务机构、人员的限制，没有对这些职能进行明确分工，而把其中的较多职能赋予在财务岗位上少数人身上。但无论如何分工，四件事一件也少不了。同时，高校的财务管理工作内容和目标，随着时代的发展，越显重要，必须树立先进的财务思想，负责的财务管理理念，流畅的运行模式，从而使财务管理工作在高校的建设发展中，起到积极有效的作用。

参考文献

【1】魏顺泽，张泽明 论高校财务管理的生产性功能 财会通讯 2005.7

【2】祝雪梅 论如何提高基层工会的财务管理水平 人间 2015.185（26）

作者简介：冯桢，女，会计师，本科，财务.