工程合同预算与合同外索赔费用问题和措施分析

工程合同预算与合同外索赔费用问题和措施分析

贾志强

西山煤电 (集团 )公用事业分公司，山西 太原 030053

摘要：对于建筑工程来说，不仅需要对施工质量加以关注，还需要避免合同导致的纠纷问题。在工程建设的过程中合同预算会受到建筑材料质量、工期等多种因素的影响，进而出现工程索赔问题，比如双方在执行合同中失责、合同的规范性不足，最终对项目的顺利进行带来不利影响，需要引起重视。本文从建筑行业工程索赔内涵入手，讨论合同管理中施工费用索赔的重要性，阐述费用索赔对工程计划管理的影响，最后提出如何解决工程合同预算与合同外索赔费用问题，希望对相关研究带来帮助。

关键词：工程合同预算；合同外索赔；费用问题；措施

在建筑行业飞速发展的背景下，建筑项目也更为复杂，施工过程中可能出现多种费用问题，要求及时解决以此避免出现工程索赔情况，这样才能让建设单位在激烈的市场环境下占据有利地位。当前建筑企业不断完善工程管理制度和招标体系，然而依然会受到材料价格上涨、施工周期变动等因素影响出现资金波动情况，需要建设单位重视起来，以下对相关问题进行深入探讨。

一、建筑行业工程索赔内涵

一般情况下建筑工程施工受到施工人员、机械设备和天气因素影响较大，主要体现在对建筑施工投入资金的影响。如果施工单位未能按照合同要求高质量完成项目建设会出现工程索赔事件，从承包商或者业主签约双方的利益考虑，一旦工程项目存在资金问题会向对方提出赔偿要求。因此工程索赔的内涵就是履行工程合同期间，任何一方由于非技术性因素或者疏忽因素导致的实际损失，之后由另一方向其提出赔偿要求^[1]。

二、合同管理中施工费用索赔的重要性

建筑工程施工期间如果受自然灾害对工程产生影响往往比人为因素带来的损失更为严重，这时要求承包方与发包方共同协商，提出索赔意见，施工索赔与施工合同存在密切关系。不管哪种索赔形式都要根据施工合同进行，承包商投标后需要深入分析施工合同，在项目开展之后还需要根据工程实际情况与合同要求对比，一旦施工期间发现合同存在问题需要承包商向发包商寻求赔偿，因此合同管理部门需要对这种问题妥善处理^[2]。

三、费用索赔对工程计划管理的影响

在项目进行过程中日常索赔需要合同管理部门处理，以此顺利获取赔偿资金。工程计划管理包括诸多内容，并且涉及面广，通常计划管理涵盖工程设计管理、施工进度管理、材料与设备管理、劳动力管理，一般不涉及施工费用索赔问题。而工程施工期间产生费用和合同规定较大才会出现索赔情况，所以要想保证赔偿具有科学性，必须深入分析索赔项目的实际情况以及前后差距。

四、工程合同预算与合同外索赔现状及问题

合同双方未履行责任就是合同双方其中一方违反规定，具体体现在发包人在工程竣工后未办理结算手续导致施工费用不能及时结算，还体现在项目施工后业主未能根据合同规定支付施工单位建设资金。此外，业主使用建筑之后依然存在拖欠工程款项问题，以上情况都违反合同规定并且需要索赔，这些问题会对我国建筑市场的健康发展带来不利影响。整体来看，计划管理对索赔制度可以起到管理与约束作用，其中费用索赔是工程计划管理的关键动力，不过当前建筑工程施工还存在一些索赔问题。具体体现在以下几个方面：

（一）合同索赔

承包人违反合同主要体现在施工项目质量未达到合同管理标准或者施工不当导致发包人造成其他经济损失，通常来讲承包人需要根据涉赔合同赔偿发包人经济损失，如果发包人违反合同或者未满足承诺的施工条件或者履行其义务，加之工程时未能及时发出建设指令，都可能给承包商造成经济损失。因此需要根据合同相关规定向对方索赔，这种索赔情况出现的根本原因在于合同双方法律意识较为缺乏^[3]。

（二）合同外索赔

在工程施工过程中，除了合同因素影响还会存在其它影响因素，其中主要是人为因素。比如说承包方和发包方由于未履行合同需要承担其责任，向对方索赔。一些索赔问题可以由双方共同协商解决，比如工程建设中发生干旱、暴雨、地震等自然灾害带来项目经济损失的情况会对工程进度和质量造成影响，这种因素通常需要双方共同承担费用与责任。

五、如何解决工程合同预算与合同外索赔费用问题

（一）具有工程法律意识，优化赔偿机制

在工程项目建设期间，合同管理人员必须明确工程进度和状态，更要详细了解赔偿事件的发生原因以及注意事项，要求管理人员详细解读合同条款，跟踪赔偿事件的发生情况，同时要求合同管理人员具有法律意识，之后结合合同内容妥善处理，比如计算出赔偿实际金额或者提出赔偿要求，最终在合同管理中利用专业知识开展索赔，有效保障自身企业的合法利益，如果出现了合同之外的索赔问题需要提出专业性的索赔策略^[4]。

（二）强化预防管理工作，建立预防机制

为了减少工程索赔问题出现必须深入分析导致所谓问题出现的因素，然后制定出科学的预防管理方案，最大程度降低合同索赔问题发生几率，防止由于自然因素或人为因素导致工程纠纷问题。具体说来：承包方与发包方要根据合同规定施工，由于自然因素不可控，需要提前做好准备工作，比如分析近期天气情况。而项目建设过程中必须保证施工单位严格按照工程要求进行，避免人为因素和自然因素导致的索赔问题。

（三）建立合同管理机构，打造管理团队

高质量的管理团队对合同管理工作质量与效率产生直接影响，能够显著减少索赔问题出现，部分施工企业没有设立专门的合同管理机构，这种情况下不利于开展全面管理工作，会容易降导致纠纷出现。因此要求合同管理团队深入分析合同条款，掌握合同中的有关信息或者，根据合同内容掌握施工单位是否履行合同条款。具体说来：需要施工单位组建专门的机构对合同管理，如果出现了合同外索赔费用问题需要由该机构处理，最大程度的降低对施工进度的影响，也有利于为施工提出合同管理建议^[5]。

（四）规范建筑市场，颁布有关文件

当前我国制定出了诸多建筑合同文件，其中《建筑工程施工合同示范文本》对承包方发包方和业主方的权利与义务作出明确规定，指出了各方需要承担的风险。不过当前还有很多承包方为了自身利益，未能严格按照国家规定签订合同，由此发生的索赔事件具有较大争议。因此相关部门需要加以约束。具体说来：一方面需要加强合同预防管理工作，以此减少索赔问题出现；另一方面，承包方和发包方需要根据合同内容开展工作，流程为项目组长拟定合同与填写技术合同审批表、基层单位初审以及提出审批意见、科技处复核与审查、合同双方签字与盖章、合同验收与合同存档，采取这种层层管理的方法可以在发生问题后对相关人员追究责任。

结束语：

综上所述，工程索赔问题一旦出现会对一方或者多方的实际利益造成影响，根据合同内容进行索赔可以有效保障合法权益。在今后的合同管理工作中，要求承包人详细了解工程索赔的价值，分析索赔中存在的问题，进而采取有效措施。整体看来建筑企业要想获取更大的经济效益、降低经济损失，必须重视合同管理问题，以此提升自身市场竞争力。

参考文献：

[1]陈欣.工程合同预算与合同外索赔费用问题与对策[J].低碳世界,2017,15(3):262-263.

[2]崔荣波.建筑工程项目合同预算管理与成本控制的探讨[J].居业,2019,38(4):162.

[3]刘芳.建筑工程项目合同预算管理与成本控制路径探究[J].建材发展导向（上）,2019,17(5):79.

[4]李金.建筑工程项目合同预算管理与成本控制的分析[J].四川水泥,2018,25(12):241.

[5]王梓绮.工程合同预算与合同外索赔费用问题和对策[J].商品与质量,2016,18(45):358.