浅谈石油化工行业工程造价管理

浅谈石油化工行业工程造价管理

张丽

玉门油田管道运维服务公司 甘肃省酒泉市 735019

摘要：文章在简单介绍石油工程造价全过程的管理内容之后，重点分析目前开展石油工程造价全过程管理中存在的问题，并提出了相应的解决策略，以供参考。
　　

关键词：石油工程；全过程造价；造价管理
　　

引言
　　石油一直以来是我国重要的战略物资，石油工程也是我国的重点工程类型，在目前我国社会经济快速发展的形势下，对石油的需求量持续增长，同时也推动石油工程规模的扩大。与此同时，目前市场经济体制改革也逐渐深入，为了满足社会资源的优化配置要求，愈发凸显出工程造价的重要性，通过工程造价管理工作加强对石油工程项目的可行性研究以及项目融资等业务的开展，这也需要具有较高工程计量和计价业务能力的工程造价管理人才来开展全过程的工程造价管理工作，提升石油工程的投资效益[1]。
　　一、石油工程造价全过程的管理内容
　　（1）在决策阶段，通过造价管理工作主要是对投资估算文件进行编制，此文件作为项目建议书和可行性研究报告中的重要内容，在其中要确定建设标准、建设地点以及所用设备等，保证建设单位编报计划任务书的科学性与可靠性。
　　（2）在项目设计阶段，不仅要做好对设计方案的优化，而且要按照限额设计方式做好施工图设计控制，向不同专业以及各分部工程等划分设计审定的投资额和工程量，在上述不同专业中则需要按照限定的额度开展方案筛选和设计并保证满足使用功能要求，保证总投资满足要求[2]。此外还要严格控制设计质量，保证工程设计和后期建设水平的先进性。
　　（3）在项目实施阶段，在确定了合同承包价以及造价控制目标之后，需要通过施工方法的合理选择、施工进度的合理控制、加强施工合同管理以及现场监督等方式做好工程造价的严格控制，尽量降低工程造价。
　　（4）在竣工阶段，需要严格审查竣工决算，保证决算资料的完整和准确，同时还要保证造价人员可以运用专业定额进行灵活计算，做好造价分析，持续改进项目造价管理。
　　二、石油工程造价全过程管理存在的问题
　　（1）工程造价体系过于单一的问题
　　目前随着我国市场经济体制改革的逐步深入，行业壁垒逐渐被打破，但由于石油属于我国特殊的战略物资，石油企业也通常为央企或国企，在石油工程项目的设计和建设运营过程中仍然表现出计划经济的特点，在行业内部对石油工程项目进行设计和投资计划编制中，容易由于造价体系过于单一而导致投资估算过高的问题。
　　（2）设计阶段的造价控制力度不足的问题
　　石油工程中开展工程造价的重点就是施工阶段，也就是过于重视工程发包价格控制，但是忽视设计阶段的造价控制，容易造成设计阶段的造价不合理而出现实际造价超出投资估算而降低其后期收益率的问题[3]。主要原因就是在设计阶段的造价控制力度不足，在设计阶段中比较重视功能设计而忽视造价控制，导致后期施工造价偏高的问题。
　　（3）工程造价管理模式过于单一的问题
　　目前我国石油工程中开展造价管理通常采取阶段性的管理模式，没有实现对整个设计、建设和运营整个过的全过程综合管理，这就会导致石油工程的建设、设计以及施工单位之间由于缺乏沟通而导致造价管理目标不够统一，而且在工程建设阶段，监理人员也仅仅是针对施工阶段的工程建设质量和进度进行监督管理，通常不会参与到投资决策分析中[4]。同时，设计单位也通常仅仅是在设计阶段开展工程概算和预算，而没有做好对设计方案造价指标的有效控制，这就会导致设计过于保守而投资偏高的问题。
　　（4）工程造价管理人员专业水平偏低的问题
　　正是由于石油企业中对工程造价管理工作不够重视的原因，因此也会导致企业中的造价队伍人员不足以及专业性和综合素质较差的问题。甚至会有部分企业中的造价人员根本没有取得相关职业资格，或者是具有较少的实践经验和较低的工作能力，难以针对石油工程特点解决复杂的石油工程技术经济问题，表现出较弱的投资预控能力。
　　三、石油工程造价全过程管理对策
　　（1）完善石油工程造价管理体系
　　由于工程造价管理工作有利于对工程建设投资的控制，尤其针对规模不断扩大的石油工程来说，需要通过完善的工程造价管理体系的建立，加强造价人员在设计、施工以及竣工等阶段与设计单位、施工单位以及监理单位的沟通和配合，合理控制石油工程设计和建设等全过程的投资，实现石油企业工程造价管理水平的提升。
　　（2）加大设计阶段的造价控制力度
　　石油企业需要改变传统的工程造价管理理念，提高对设计阶段工程造价管理工作的重视，在设计阶段中，造价管理人员采取限额设计的方式加强技术与经济的统一，结合对工程造价产生影响的各个因素来制定不同的设计方案，然后通过对设计方案的对比和优化来选择最佳的设计方案[5]。在此设计阶段重点要做好投资估算工作，与设计人员沟通与配合做好技术经济分析和论证工作，實现设计阶段对工程造价的整体控制。

　　（3）完善造价管理体系和运行机制
　　石油企业在转变传统的造价管理模式的同时，通过独立的工程造价咨询机构的建立，实现工程设计、建设以及施工等单位中工程造价职能的有效分离，建立起自主经营模式的工程造价组织形式，通过此种机构为上述单位提供综合性的工程造价管理服务，从设计、施工和竣工等全过程开展造价跟踪管理工作，加强业主与承包商之间的沟通。
　　（4）加大造价管理人员的培训力度
　　石油企业在提高对工程造价管理工作重视的同时，有计划地招聘相关专业的优秀人才，在企业内部选拔具有丰富经验和较高业务能力的管理人员组建专业化的造价管理队伍。此外，还要定期开展对此队伍的培训工作，培训内容不仅局限于造价管理专业内容以及当下最先进和成功的管理技术与经验，而且还要加强职业道德与法律意识的培训，以及信息化建设、市场规律、国际惯例等方面的培训，提升造价管理人员的综合素质。

（5）注重工程信息的更新，加强动态管理与控制
　　在石油工程造价之中，工程造价部门应该主动参加前期的造价控制，积极地推动招投标制度，形成合理的工程造价分析机制，进一步的完善工作体系。对于相关的工程项目的信息、材料价格指数等时效性较强的造价信息应该及时地更新。整合各个类别的工程造价的信息资源，快捷、准确地对这些数据进行处理、再生与利用，一定要做好信息的分类和编码，建立完善的信息资源库，进一步加强动态管理与控制。
　　（6）及时了解市场的动态，完善动态的管理与控制
　　不管是工程造价的相应主管部门还是工程的承发包的双方，都需要使用工程造价的信息来对工程建设市场的动态进行了解，从而达到预期相关的政策与工程的承发包价格的目的。网络的平台是信息的传输以及共享的基础，首先需要做到的就是架构造价管理部门的内部的网络，使用网络来把相对的零散的信息资源统统整合起来，进而来完成关于信息的交流与资源的共享;同时要注重发挥有关职能的引导作用，使得其能够带动行业的信息化建设发展。从政府方面来说，应该尽快地完成信息网的联网建设，只有完成关于全国造价信息资源的共享，才能使得石油工程造价的动态管理与控制更加的完善。
　　结语
　　在石油工程项目建设中，工程造价管理工作时贯穿于整个过程的重要管理工作，不仅需要在决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等全过程做好工程造价工作，还要提高对全过程造价管理的重视，通过制度和机制的完善、人才队伍的建立等方式解决目前石油工程造价管理中的问题，提升石油工程造价管理整体水平，提升此工程的投资效益。
　　参考文献：
　　[1]冯春芹.关于石油工程造价全过程管理分析[J].中国石油和化工标准与质量，2018，038（014）：67-68.
　　[2]金玲.石油化工工程造价管理优化对策[J].中国战略新兴产业（理论版），2019，000（010）：1-1.
　　[3]李圣华.石油化工工程造价管理要点及优化策略[J].化工管理，2019（18）.

　 [4]王桥伟.石油化工工程造价管理要点及优化策略[J].化工管理，2018（17）：44.45.
　　[5]杨敏.浅议石油工程造价预算控制[J].化工管理，2017（34）：39.