土地储备档案管理现状和策略分析

土地储备档案管理现状和策略分析

李佳

山东省土地储备中心 山东济南 250013

摘要：所谓的土地储备档案，是指土地储备工作在发展过程中形成的具有保存及借鉴价值的文字、图形以及影像等资料，体现了土地储备的整个历史发展过程，对于土地储备工作有着积极的促进作用。基于此，相关部门要提高对土地储备档案的重视程度，并且要对整个土地储备档案管理工作进行全面深入的了解，明确其中存在的问题，结合实际情况，采用科学合理的管理策略，对相关问题予以有效解决，确保土地储备档案管理工作的有效性。

关键词：土地储备；档案管理；现状；策略

1土地储备档案价值的具体分析

1.1土地储备档案是土地管理的重要工作成果

相关土地储备部门本身承担着多种责任，包括土地征收、储备、供应等相关土地利用业务工作。在这些工作过程中，产生的具有一定保存价值的数据和信息成为土地储备工作的第一手资料，也是土地储备档案管理所需要的第一手资料，反映了土地利用的特点本文分析了土地储备工作的历史发展过程，也是土地储备管理的一项重要工作成果，具有较高的参考价值。

1.2土地储备档案是土地所有权的重要记录

土地储备档案本身就是土地储备管理发展的产物。其内容是土地使用权、经营权及相关权属的转让、变更的详细记录。该方法的预测为我国政府和相关用地企业的有效用地活动以及相关城市的用地需求和土地市场需求提供了真实可靠的信息依据。

1.3土地储备档案是政府调控土地市场的真实记录

土地储备档案全面、详细地记录了政府调控土地市场、提高城市土地资源利用率的全过程，也是调控土地市场的见证，为政府及相关土地管理部门进行土地市场调控提供真实可靠的参考信息。

2土地储备档案管理存在的问题

2.1缺乏对土地储备档案管理的重视

土地储备档案管理对国土资源管理具有一定的指导作用，有效的土地储备档案管理可以为土地资源储备管理提供可靠的参考数据。但是，有关部门对于土地储备档案管理工作缺乏足够的了解，对于土地储备档案管理的具体工作内容和意义认识不足。因此，我们对这项档案管理工作不重视，导致土地储备档案管理工作难以顺利有效开展。在这种情况下，很多档案管理人员都是按照档案管理固有的工作流程，不会主动对土地储备档案进行归档，工作积极性很低，长此以往，土地储备档案管理就会流于形式，而土地储备档案数据的完整性和真实性得不到保证，最终影响到土地储备档案的发展，土地储备档案资源的利用率得不到提高。

2.2土地储备档案管理手段相对落后

目前，信息技术在各个行业的广泛应用在很大程度上促进了相关产业的发展，信息技术的发展也促进了信息时代的到来。在这一时期，有关部门要进行有效的土地储备档案管理，就需要引进相应的信息技术，实现土地储备档案的信息化管理。然而，在实际的土地储备档案管理工作中，有关部门仍然采用传统的管理方式，这将难以提高其档案管理水平，也影响到土地储备档案管理的有效性。对于土地储备档案管理来说，其内容比较多，需要处理的数据信息量也比较大。因此，传统的手工档案管理模式已难以满足现代土地储备档案管理的实际需要。在档案管理工作中，一些部门的信息管理技术没有达到预期的效果，主要原因是这些部门缺乏足够的软硬件设施，无法为土地储备档案信息管理提供足够的设备支持，从而影响档案信息管理的效果。

2.3土地储备档案管理制度不健全

目前，我国土地储备档案管理的突出问题之一是管理体制不完善。完善合理的管理制度，对土地储备档案的管理起到科学的指导作用。但从实际情况看，我国缺乏统一规范的土地储备档案管理体系，导致各级土地储备部门开展的档案管理工作存在较大差异。此外，各地土地储备部门制定的档案管理制度不完善，加之缺乏统一的管理制度标准，导致目前土地储备档案管理在登记、备案、分类等方面存在多种问题，影响了土地储备事业的顺利发展整个档案管理工作。

3土地储备档案管理工作开展的有效策略

3.1加强对土地储备档案管理工作的重视

有关部门要提高土地储备档案管理的实效性，就要转变以往的观念，全面深入地了解土地储备档案管理工作，了解其具体工作内容和重要作用，提高部门领导的重视程度，并督促有关管理者加强对土地储备档案管理的监督，这也可以在一定程度上运用到实地，改变档案管理人员的工作态度，使其能够在管理者的监督下积极开展土地储备档案管理工作。此外，有关部门还应加强这项工作的宣传，借助当前各种网络平台，宣传有效开展土地储备档案管理的意义，增强档案工作人员的管理创新意识，使他们能够保持严谨认真的态度，承担土地储备档案收集、整理和归档的相关工作责任，提高这项工作的质量。

3.2合理完善土地储备档案管理制度体系

当前，相关部门若想将土地储备档案管理工作的实效性充分地发挥出来，就要对原有的管理制度进行完善，使其能够对相关工作予以科学指导，而我国政府部门也需要制定统一的标准化土地储备档案管理制度及相关细则，借此提高各级土地储备部门档案管理工作的规范性，并提升档案的利用率。基于此，政府部门应该结合各地的土地储备档案管理的实际工作情况，统一各级土地储备档案的归档格式及分类标准，要求各级土地储备部门规范自身的档案管理工作，同时还要出台具体的档案管理操作规范准则，借此对档案的收集、整理、分类、管理以及应用等工作进行指导，提高档案管理的效率。另外，各级土地储备部门则要结合当地的实际情况，针对土地储备档案资料的具体信息，制定出统一的编目标准，这样也便于档案的查找。此外，有关部门也要制定出合理完善的责任、奖惩以及考核制度等，借此提高档案管理人员的工作责任感以及积极性，实现对档案管理人员工作行为的约束，确保其工作的规范性及有序性，促使土地储备档案管理工作能够顺利开展。

3.3注重土地储备档案管理的信息化建设

在开展土地储备档案管理这一工作时，相关部门还应该紧随时代的发展脚步，对传统的档案管理手段进行科学的改进，在这一工作中引进先进的信息技术，将其与档案管理模式有效地结合起来，实现土地储备档案的信息化管理，借此提高整个工作的效率与质量。基于此，相关部门要加大相应的投入力度，资金的投入能够购进土地储备档案信息化管理所需的各种硬件设施设备，如打印复印一体机、计算机等等，同时还要利用信息技术建立专门的档案管理系统，为信息化的档案管理工作提供载体支持。另外，土地储备部门还要加大人力资源的投入，对原有的档案管理人员进行专业的培训，在培训内容中融入信息化档案管理知识、理念以及技能等，以此提高档案管理人员的信息操作水平，促使其能够在信息化的档案管理中发挥重要作用。此外，相关部门还要注重人才的引进，选聘专业水平比较高的档案管理人才，并且还要完善相应的薪酬机制，减少人才的流失，进而建立一支高水平的土地储备档案管理队伍。

结论

通过上述分析，土地储备档案管理工作的有效开展，对于土地档案管理工作水平的提升极为有利，同时还能够在国土资源信息的采集工作中起到积极作用，促使土地资源能够得到合理的分配及利用。因此，相关部门需要针对土地储备档案管理工作发展现状，对这一工作方式以及模式进行科学合理的改进，并且还要引入先进的科学技术，借此发挥出整个档案管理工作的实效性。

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