"散乱污"企业环境治理面临的挑战及应对措施研究

"散乱污 "企业环境治理面临的挑战及应对措施研究

刘年所

安徽省桐城市生态环境分局 安徽 桐城 231400

摘要:自从改革开放以来，距今已有四十余年的时间，我们国家发生了翻天覆地的改变，尤其是伴随着我国经济的不断增长，各行各业都在以“井喷式”的速度向前发展，同时各企业所产生的废物、废气等等污染物，也严重影响着我国的自然环境与空气。现阶段在环境治理的过程当中，最普遍、最常见、也是最艰巨的任务当属对“散乱污”企业的治理，加大对“散乱污”企业的整治力度，是从源头杜绝污染源的重要方法与手段。本文主要对“散乱污”企业环境治理面临的挑战及应对措施进行了分析，研究了“散乱污”企业形成的原因和现状， 并提出了一些相关的建议与措施，希望能在“散乱污”企业环境治理方面起到一些参考与帮助的作用。
关键词:散乱污；企业；环境治理；挑战；措施；
在2018年我们国家特意为治理“散乱污”企业颁布了《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，加大对“散乱污”企业治理的力度，按照产业的政策、设计与布局、土地、环保、质量等等方面的高要求，制定出健全、完善的“散乱污”企业治理方法，全面进行排查，全部将工业园企业实行转型与升级，改善我国的自然环境与空气质量。基于此，本文下面将对“散乱污”企业环境治理面临的挑战及应对措施进行进一步的分析与研究。
一、“散乱污”企业的含义
“散”指的是与城镇总体计划、土地运用规划、产业布局计划等等的不相符的工业企业；“乱”指的是与我们国家所制定的相关建设法规不相符、与相关的生产经营不统一、违规建筑等等的非法生产工业企业；“污”指的是违法违规排放废气、废水、废渣等等的工业企业，而且并不能短时间的进行整改到位。
二、“散乱污”企业之所以形成的原因和现状分析
现阶段之所以还有众多的“散乱污”企业存在 ，一部分原因是因为“散乱污”企业规模小，并处在村庄当中，很难被及时的发现；另一部分是因为“散乱污”企业经常存在一些即将倒闭的厂房当中，而村庄当中为了一点点的租金，就放任其随意的发展；甚至还有些企业表面上打着环保的旗号，而私下里却干着“散乱污”事情。
在1980年期间，各个地区多以机械、冶金及建材等等的工业企业为主，而当时间来到了21世纪，节能减排、自主创新、节约能源、保护环境等等的方式与要求接踵而来，大量的企业受到了相关机制的约束、再加上历史的包袱过于沉重、企业生产模式与观念过于陈旧、转型失败等等原因，导致大批量闲置的厂房出现，所以一批“散乱污”企业滋生了出来。
此外，再加上我们国家对于环境保护所制定的法律法规还不是很健全与完善，执法的力度还不是很有力，面对数量庞大的、技术要求低下的手工业作坊，政府监督管理部门监督不到位，所以相应的环保意识十分的缺乏。同时，据有关调查了解，“散乱污”企业大多都是一些小微企业，企业规模很小、资金缺乏、分布较散、政府相关的专业设施无法真正的普及、也并没有将小微企业融入到监督管理当中，所以造成“散乱污”企业并没有得到高效的治理与杜绝，导致对我们国家的环境质量与人们的健康产生了不同程度的影响与制约。
三、“散乱污”企业环境治理应对的方法与措施分析
治理“散乱污”企业，并不是一朝一夕可以完成的任务，需要多部门进行配合，针对突出问题，实行分类、分行业、分阶段的严格治理。
（一）制定出健全、完善、可行性高的工作计划与方案
首先要对“散乱污”企业的生产环境与特点进行仔细的分析与研究，根据我们国家所制定和颁布的法律法规，加强政府配套，将统筹安排进一步的推进，严格遵守“发现散乱污企业，一律关停”的原则。如果相关的生活服务行业有合法的经营手续，则可以不需要立刻的停业，可以根据突出环境污染问题，进行针对性的整改；当面对于那些有生产优势与特色的地方产业，应该实行的是分类环境治理的办法，加快产业升级与优化的脚步与速度，并本着节约发展的理念，加快园区的建设；对于那些合法的企业和工业园来说，可以按照企业内部存在的具体环境问题来采取与之相对应的整改方法与措施，可以由企业内部来安排相关的停产检修工作；对于那些无手续、无措施的小企业、小作坊来说，不但要加大整治的力度，还要重视引导的手段与方法，防止出现不良社会影响的问题。
（二）坚决杜绝有一刀切现象出现
政府相关部门切不可出现一刀切行为，也不可出现层层加码问题，并将相关的要求第一时间向社会所公布，给予地方整改充足的时间，绝不可擅自将整改的时间进行改动，并且严格按照实际的问题来明确整改阶段的目标；强化政府的统筹，将强力推进与严格执法并行，并要因地制宜的进行分类指导工作。
（三）对城乡、部门的发展目标进行综合的考虑与分析

充分地运用法律、行政手段、经济策略、并处健全、完善的奖励制度，在加大政府对生态环境保护与宏观调控的基础之上，充分的将社会各方面的积极性激发出来，确保环境整治问题能够顺利的进行与实施。

（四）加大对“散乱污”企业环境治理工作的宣传
时代在发展，科技在进步，我国很多领域迎来的自己的发展契机，尤其是伴随着互联网技术的带来，极大的方便了人们的生活与工作。因此 “散乱污”企业环境治理工作也要紧紧跟随时代发展的脚步，运用一报、一台、一网的方法，加大对“散乱污”企业环境治理工作的宣传，第一时间回应社会大众所最关心的问题。同时还要对相关的舆论进行监督与控制，防止有私立和故意的问题出现，避免不实炒作情况发生，要及时、正确的对相关的舆论进行引导，对不法行为进行严厉的处罚；对于那些好的做法和先进的典型人物与事迹，要给予大力的表扬与支持，确保舆论的平衡度。
结束语:

综上所述，虽然说现阶段“散乱污”企业环境治理问题中还会有一些挑战与问题，但是相信政府相关部门在平时的工作中一定会不断的总结和学习，并且还会进行仔细的分析和综合的讨论，制定出健全、完善的社会专业认知和评判体系，推动社会环境治理的速度，依靠自身公益精神的坚守来提升行业标准，真正的将社会的作用激发出来，共同守护好我们的美好家园。
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