县级供电企业法律风险防控探究

县级供电企业法律风险防控探究

王宝腱

广东电网有限责任公司惠州大亚湾供电局 广东省惠州市 516081

摘要：受市场经济所影响，在现代企业中，风险管理需要受到企业重视。而风险也往往伴随挑战，对企业而言是一把双刃剑，当风险处理合理时，则标志着企业综合实力的增长，若不能合理处理风险，便会带来企业损失，让企业的正常运营受到影响。在县级的供电企业中，对法律风险的防控是一项工作重点，掌握当下需要关注的法律风险，才能协助企业确定合理的法律风险防控手段，应对企业运营中的各类法律风险。

关键词：风险防控；法律风险；供电企业；县级

引言：在电力体制的改革、市场经济的发展影响下，在供电企业内，对从严治企、依法治企更为关注，在防控经营风险时，更为强调法律具备的关键地位。在县级的供电企业中，企业员工的法律风险意识相对偏低，要合理防控企业会面临的法律风险，企业便要总结法律风险，做好普法教育，及时构建合理完善的风险防控体系。

1. 县级供电企业需注意的法律风险

（一）设施法律风险

首先，广泛性分布是电力设施应用的显著特征，在设施分散的影响下，它们的保护难度也相对较大，因此，企业资产会面临一定的不法侵害，对电力设施、电力的偷窃问题不时出现，不仅会影响企业正常的运营，也会导致供电秩序受到扰乱，或者带来群众的财产损失及人员伤亡；

其次，在电力设施的安全维护时，也会面临法律问题。为保障电力设施可以安全运行，从《电力法》等规定出发，当发现存在导致电力设施运行安全受阻碍的障碍物时，要及时做好清除^[1]。但它的实际落实却有着较大困难。例如当电力线路下有林木，要清除林木时，需要符合《森林法》规定，在未得到林业主管部的批准，便对林木擅自砍伐是一类违法行为，而砍伐的审批手续也十分繁杂，它也会导致电力企业面临法律风险；

最后，当电力设施被外力破坏时，企业也会面临法律风险。在近年中，因外力破坏导致的事故数量不断增长，例如电力线杆被汽车撞击，或者施工暴力导致电力线路受损等等。在该类事故中，虽然电力企业没有责任，但在不当应急处理等因素的影响下，让事故影响不断扩大后，企业及有关人员，也需要承担法律责任。

（二）工程建设风险

首先，和项目相关的土地政策、税收等都会让工程受到影响^[2]。其次，项目审批内前置条件、国内产业政策等，也会带来政策及法律风险。最后，在设备材料的供应、结算工程费用等程序中的问题，也会带来债权债务的一定纠纷。

（三）用工方面风险

在供电企业中，当发生开除、辞退员工等状况时，会引发一定争议；在对我国和保险、工资、培训等制度执行时也会引发一定争议；在劳动合同的履行中，也会引发一定争议；因为劳动争议会和商业秘密等涉及时也会引发争议；在农电体制的改革等因素影响下，带来一定的历史遗留型的风险。

（四）供电方面风险

首先，在供用电的合同中，会存在一定的法律风险。在履行供用电的合同时，会受停电、欠费等因素影响，导致民事法律的诉讼。其次，在电费支付的方式滞后下，也会带来一定法律风险。尽管当下更多地区采取先付费、再用电模式，但在部分地区中，也存在先用电、再付费模式，部分客户的欠费状况便会带来电费坏账。

2. 县级供电企业的法律风险防控

（一）对风险多发加强管控防控

在经济转型的影响下，部分落后的产能企业会发生关停倒闭等问题，陈欠电费不能足额的按期回收^[3]。供电企业要合理运用法律武器，对电费回收的辅助工作积极开展。企业要首先对用户的经营状况做好充分评估，对电费的担保合同针对性的签订，并尝试增设如动产抵押的方式，在和政府有关监管部门的协同下，对抵押登记的程序规范化，将动产、电费资金的双重保险强化。此外，企业要对政府的支持积极争取，和银企深化合作，将宣传引导加强，促使群众提高自觉缴费的意识。最后，当发生恶意的电费拖欠等问题时，要对法律诉讼等途径积极采取，以依法形式，对国家电费强制追缴。

要处理回收电费的难点问题，企业要对内外的法律力量尝试整合，针对电费回收，尝试法律专项研究，借助非诉讼手段完成维权的工作。例如，当用户有欠费危机、已经欠费时，要借助外围调查、现场访谈等手段，再和企业的电费制度相结合，对电费回收的应对及风险详细查找，给出回收防控法律风险的报告。此外，可以对欠费危机、已欠费用户针对性选择，再借助律师函出具、尽职调查等手段，寻求科学的回收风险管控方式，对风险防控的报告分册做好汇总。

（二）重视事前的法律审核监督

企业要对制度规范、决策会议的合法性审查加强。在企业中，针对重点的决策材料，它们都要在事前被法务人员、法律顾问审核，把好经营决策的法律关，规避法律漏洞，保障经营决策可以依法合规；审查企业的修订、新发规范制度的合法性，保障它们和我国的法律政策、上级要求相符。

企业要将合同管理加强。企业要将合同签订重点加强，使其和招标管理等实现同步，坚持无合同不结算等原则，确保合同可以全方位的规范执行；对合同的管理流程做好规范，将经办单位、部门等的权限及职责加强，明确其应承担法律责任，确保合同审查会签效果，确保合同管理具备程序化、标准化；对标准的合同文本积极推行，确保签约的质量效率，防范合同风险。

企业要加强审核及监督经营决策的过程。即使前端业务会重视合法性的审查，但经营中的法律监督也十分重要。上级要求、经营形势都会存在变化，在检查企业的依法治企时，部分企业会出现和轨道偏离的问题，因此，企业要加强管控、监督重要风险及重点专业的法律风险。企业可以对检查及自查定期开展，构建依法治企的风险库，在风险处理上坚持发现、入库、整改及销号等原则，并重视风险回顾总结，保障经营的依法合规，实现对法律风险的严格控制。

（三）对法律纠纷案件妥善处理

企业可以针对纠纷案件，构建对应处理制度，当出现诉讼案件后，由办公室对法律事务一概负责，有关部门或单位，要共同配合案件的处理。企业要将案件处理时单位部门的权限职责明确，确保接受送达、确定代理人、上诉或执行等各类环节均可以有法可依、有章可循，确保案件处理的规范及科学。

企业要积极应诉，从国家相关规定要求出发，将诉前的准备做好，由法律人员、专业部门，前往现场基层做好调查，对有关证据收集和保全，在掌握基本的案情之后，借助案情分析会等形式，对其中法律问题认真分析，将应诉的各项准备做好。在处理案件时，法律专职的人员要对审理过程全程跟踪，对审理的状况做好及时反馈。在案件已经审结后，要对要点积极分析，并依次查漏补缺管理工作。企业可以尝试将判决履行、证据收集、信息报送等管理工作，在负责人、基层单位的业绩考核内纳入，确保各人员重视此工作。

企业要从案件处理的状况出发，对法律意见书做好总结编写，通过各类形式，对经验教训做好总结，保障查漏补缺，对不足及经验积极吸收，做好进一步的提升，让后续工作获得借鉴。

结束语：在县级的供电企业中，要将防控法律风险的工作做好，企业不但要总结现存的法律风险，针对各类风险，制定并落实对应的防控策略。其次，企业要能将针对内部人员的普法教育加强，借此让企业构建浓厚的法律文化，通过制度管控、文化建设两类科学方式，让企业获得防控法律风险的扎实能力，进一步确保企业运营的依法性及规范性，保障企业的长远发展。

参考文献：

[1]张菲菲.企业法律风险防控体系建设的实践探究[J].中国乡镇企业会计,2019(09):299-300.

[2]谢宇.电力营销工作中法律风险的防范措施探讨[J].企业科技与发展,2019,000(005):283-284.

[3]周鸿雁.企业管理中的法律风险防控[J].人力资源管理,2018,000(011):601.