数字地图在国土资源管理中数字地图的应用探讨

数字地图在国土资源管理中数字地图的应用探讨

刘俊鹏

昌邑市大昌国土勘察测绘研究院有限公司，山东潍坊昌邑， 261300

摘要：在没有应用数字地图前，土地和矿产资源审批都是通过纸质图纸翻阅审核的，纸质地图的精确度难以确认，而且人工坐标处理中的不可控因素较多，都会造成实际审批的范围和测定界线不一致的情况。在此情况下，极容易造成前后审批不一致，或出现重叠交叉的情况，容易在矿业权管理和地籍管理中带来权属纠纷，影响平和稳定的社会关系。在矿产资源整合与旧城改造等项目中，因为界线的不一致导致类似冲突问题频发，影响安定团结。数字地图区别于纸质地图，精确度更高，能够通过测量将定位界线精准测量，同时能更高的推动国土资源管理中行政审批的科学性与权威性。在本文重点阐述了国土资源管理中电子数字地图的实际作用，以供同行业人士交流。

关键词：国土资源；数字地图；管理应用

一、国土资源管理部门与数字地图完美结合

1、数字化地图有利于资源管理人员更好的获得信息和数据，将我们在原有的传统纸质地图上，更加进一步形象化与具体化，让非专业人员也能看懂，更直观的表达各种地形的外貌特征，纸质地图上，地况地貌的高低是通过等高线来展示，如果没有学习过地图认读，可能难以了解实际情况，不能看懂。如果使用电子数字地图，通过高程点和等高线生成电子数字模型，更好的表达了原始状态下的地壳山脉，立体的还原本来面目，这是以往图纸地图很难做到的。专业性要强于其他任何行业，而数字地图通过各种成像技术属性，使得有这方面需求的人通过游览器可以获得更多专业的数据，在无法理解的情况下，简单化，图像化，这种特性决定数字地图的未来是以后各个行业基本数据，比如现在出行旅游，自驾游“高德数字地图”的应用”是每个司机必要的工具，对于我们野外工作的土地管理人员更是必备的技术手段。

2、数字化地图有利于国土资源管理人员在具体工作中管理和数据的使用是最直接帮助，尤其在广阔的内蒙古自治区通过计算机的制图软件将多幅地块临近的数字地图拼接成一幅地广辽阔的大幅地图。这样的地图可以让我们管理人员鸟瞰整体，放大局部观察区域，乃至我们更好的分析地壳的运动，这样对于从业人员更好的收集资料，让没有来过此区域的工作人员更好的实现分享，让后来的从业者很快的进入工作状态，数字地图最大的特地就是可以重复的使用，快速修改复制都不会浪费时间磨损图纸，让更多的人员解放体力劳动做其他工作，只需投入少量工作人员就能准确的保证地图的完整性，周期性，地壳运动的规律性，这样既节省了成本的投入。也让资源管理部门更好的了解自己的管辖范围内的资源配比利用情况。

二、降低资源管理成本和人员劳动强度这是最直接的优势

传统的纸质图纸在贮藏过程中由于时间，温度，环境，翻阅，都会磨损破坏，而且占有大量空间和管理人员，不变于工作的交接使用。数字地图一旦绘制成功，只要以文件的形式保存，写上绘制者名字，某年某月某日。再以后的修改中在写上什么时候，谁修改的，为什么修改，什么原因，可以更好收索寻找。这样又省力，省钱，省事。只要有一支优盘就能携带到任何想去的地方，也可以通过网络传送数据的方法达到共享，也让有关部门节省了重复绘制图纸的成本和时间。

1、数字化地图有效的提高资源管理者的服务水平和能力

在实际工作中，图纸是资源管理工作者日常工作中经常使用的工具，如果有大范围的查阅和使用时，将调派大量的人员进行图纸对照。按传统的管理模式，工作人员首先将花费大量的时间去查找，翻阅这些图纸，既浪费时间，又增加工作强度，直接导致的结果就是效率低，时间长。差错率高，而数字地图就不一样了，以文件的形式存在，传输，查阅，修改，一个工作不需要太专业的小姑娘就可以用计算机上的绘图软件直接打开查询。

2、数字化地图有效的提高资源管理部门的效率和精准度

在以往的管理中都是以纸质地图的方法储存为管理模式，年久失修这样的地形图往往会出现准确度不高，偏差率大的情况，也会在实际工作中产生纠纷。尤其在管理矿业产权和地籍范围中，工作人员的执法难度都会提高，在对违规违法行为进行认定和处罚时，如果没有准确数据进行佐证，势必会对执法部门的权威性产生怀疑，地籍范围管理，矿业产权管理，都需要一个精准无误的数据。相比之下，电子数字地图准确度更高，翻阅，查看简单，避免了给后续工作带来的不便麻烦。尤其在利益比较突出的矿产执法中容易造成冤假错案。

3、数字化地图有效提高农村土地转型存在的自身问题和矛盾，进入21世纪以来，土地承包责任制已经基本确定为我国农村土地制度，并且在整个经济体制改革中，我国农业经济的试点已经取得了不错的成绩，帮助农民脱贫致富，现今我国经济的快速发展必定推动房地产，矿业，城镇化的脚步，带来利益的从新分配，在没有利益的前提下人们不会太注重土地的归属，而土地一旦可以转化成土地产权关系所带来的经济利益在新的条件下面临着越来越多的问题矛盾。

4、根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻执行电子数字地图的广泛应用是当务之急。我国现有国情和现阶段发展目标，需要充分使用数字地图，通过提高公平准度来更好的发挥政府作用。与此同时，使用数字地图能够提升国土资源工作者的工作效率，在进行全国范围内的城乡一体化发展过程中，更能够通过精确的界线测定维护广大农民的土地权益，维护了农民的权益，就能保障在土地增值收益的分配中，农民的收入得到有力的保障。农村土地制度得以完善，城镇化建设和特色农业发展工作得以推进，通过不断的摸索和实践，形成中国特色农业现代化建设，形成可推广可复制的建设成果，并且通过广泛应用数字地图，为立法执法完善法规，提供有力的科学保障。

数字化地图与传统的地形图相比，实用性更高。计算机的应用也在不断发展，涉及到生活和工作的方方面面，通过对比，在国土资源管理中的计算机应用带给工作者极大的便利，效率得以大大的提高。数字化地图的实际应用，助力矿产企业改造，监测。已经步入矿产合并，规模，科学，合理建设快速发展阶段，创造条件。以往对中小矿产企业拆迁评估工作量大，造成企业的经济损失。使行政资源管理部门更加阳光服务，从土地的征用，土地的储备，土地供应，土地出让，土地登记等进行全程要素精细化管理，这不仅促进了政府管理模式的变化从源头上有效遏制的暗箱操作。数字地图土地综合数据有效利用的一个必然产物。农用地综合生产能力调查与评价在耕地保护工作中起着重要的作用。这项工作成果将作为基本农田保护区划定和基本农田建设的重要依据。揭示了农用地增产潜力差异，可作为确定土地开发整理重点区域的重要依据，同时为土地开发整理前后的效益评价提供科学基础，还将在耕地占补平衡考核工作中为耕地占补前后是否实现了产能的平衡提供科学的判定标准。在农用地转用管制工作中，这项工作成果还能为实现征收不同生产能力的耕地实行不同的补偿标准提供重要依据。土地资源监测与调查是重要的国情国力调查，调查成果直接为制定国民经济和社会发展计划等国家宏观决策提供依据，为国家长期发展目标的实现的社会经济可持续发展服务，是国家重要的基础性和公益性的调查之一。

此项工作将对农用地划分出级别并评估级别基准地价，建立农用地宗地价格修正 系，进一步科学量化区域内农用地质量及分布，为本区域的农用地流转、征地制度改革、土地整理， 耕地占补平衡和基本农田保护等提供科学依据。积累了大量的土地规划、调查、评价等信息，多数处在分散状态，加强这些信息的有机集成，形成“土地数据”平台，建设“土地地图数据中心。土地勘测初探是国土资源管理一项重要的基础性工作，重点项目建设用地，土地开发整理等都涉及到对土地面积的界定，配置相应仪器设备，充分利用高科技手段，完成好国家布置的有关土地勘测定界任务。

(1)作者简介：姓名：刘俊鹏（出生：1987年1月22日），性别：男，籍贯：山东昌邑，民族：汉族，最高学历：大学本科，现在职称：助理工程师，研究方向：国土资源勘察测绘、管理方面等方面

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