以城市基层党组织引领城市社会治理创新研究

以城市基层党组织引领城市社会治理创新研究

王丽艳

（ 中共吉林市委党校 吉林 吉林 132000 ）

摘要:城市社会治理，主要工作内容就是对涉及到城市居民方方面面切身利益的事物进行综合治理。当然，进行城市社会治理工作并不意味着我们就可以限制居民自由，相反，城市社会治理能够使得城市环境更加宜居，更具“人情味”，能够提升居民的幸福感，是对城市居民负责的重要体现，是党和国家切实关注人民群众现实需要的体现。我国改革开放已经深化到了一定的程度，与此同时，城市治理的难度也在不断上升，出现的城市治理难题越来越复杂，这就需要我们在城市治理的过程中坚持中国共产党的正确领导，也需要我们的城市基层党组织拿出应有的作为。

关键词:基层党组织；城市社会治理；联动机制；人民利益

引言:在新时代大背景下进行城市社会治理，就要求基层党组织注意倾听民意，贴近城市社会现实，将一线工作人员所总结的科学的理论经验与实际情况相结合。基层党员干部要想在社会治理上有所作为，还要强化创新意识，不能故步自封，更不能盲目蛮干。

1.我国近年来在城市社会治理工作上出现的问题

1.1.对“治理”一词理解不够精准

一些干部在进行治理工作时经常会出现将“治理”理解为“管理”的情况，实际上，这两个词虽然只有一字之差，但是，这两个词语所指向的事务处理原则和处理方法却大相径庭。管理一词暗含基层干事要执行计划、组织、领导、协调、控制等职能，比较重视监管环节，参与社会治理的各名工作人员之间存在着垂直的上下级领导关系，这就会导致各级工作部门手头掌握的资源分配不对等，资源过度向上层集中，影响工作效率。而治理一词强调的是对城市社会环境的整体治理、系统治理、依法治理，更有助于提高治理工作的规范性。同时有利于不同部门在开展工作的过程中进行相互协调和配合，消除一些觉悟不高的党员的“官本位”思维。

1.2.信息沟通系统建设不够完善

虽然现在很多城市的基层党组织已经意识到了大数据等先进网络技术的优越性，建设了一些网络信息平台，但部分网络信息平台却没有发挥应有的作用，平台上的内容更新不及时，甚至形同虚设，平台主页信息“万年不变”。深思这种问题出现的原因，一方面可能是相关部门对网络平台的重视程度不足，网络平台建设不够完善，未安排专门的技术人员对网站内容及时进行丰富，但另一方面，更有可能是因为基层组织在工作过程中出现了不作为的情况，这也就导致了基层党组织在利用网络平台向人民汇报工作无话可说，平台内容自然也就千篇一律。

2.基层党组织是实现城市社会创新治理的主力军

从地位上来看，基层党组织是城市社会治理的核心，要想实现城市社会创新治理，首先，基层党组织必须加强自身建设，勿忘“打铁还需自身硬”。由此可见，对城市社会进行创新治理，既能推动我国的城市现代化治理水平再上一层楼，也为中国共产党塑造更高素质的基层党组织团队提供了契机。基层党组织内部汇聚了大量德才兼备、创新意识强烈同时又注重关注民情民意的优秀人才，很多人才都为最新形势下的城市社会治理提供了创新性极强、可行性极高的治理方案；基层党组织还能够发挥强有力的协调作用，统筹集聚社会资源，同时还能利用法律法规的强制性规范作用和社会道德的舆论导向作用，精准助力城市社会治理的各方面需求，攻下城市社会治理的一座座大山；最后，由于中国共产党在执政过程中始终注意尊重人民群众的意见，中共“为人民而生、因人民而兴”，深得民心，所以在城市社会创新治理的过程中，党组织科学的计划和决策都能够获得广大人民群众的拥护、支持和配合，这些科学的决策都具有着强大的号召力。

3.基层党组织引领城市社会治理创新的现实路径

3.1.街道、社区、居民三级联动合作

在进行城市社会治理时，不同层级、不同部门之间千万不能相互割裂、各自为政，要努力做到上行下效，具体来说，就是使街道、社区、居民形成一个三级联动体系，三个层级之间既各司其职，又不断为对方提供着最新的治理情况信息，形成高效的信息反馈机制。如果说基层党组织是从宏观上、整体上对城市社会治理工作进行指挥，那么建立这样一个三级联动体系就有助于帮助党组织在微观上对治理工作进行更细致的掌握，扫清推进治理工作时的盲点，减少工作疏漏，让城市社会创新治理的暖风吹到每个社区的每家每户。在2019-2020年这场全民参与的抗疫战争中，社区工作者就发挥了巨大的作用，他们挨家挨户的进行走访，真正做到了对潜在感染者的全面排查。这种情况有力的证明了社区对于城市社会治理的强大现实意义，在城市社会治理的三级联动体系中，社区是居民日常的生活场所，又坐落于城市内部纵横交错的大小街道之中，是连接居民与街道的纽带。

3.2.抓好基层组织自身建设，发挥信息交流平台实效

基层党组织进行自身建设。主要就是提高各个党员的综合素质，包括个人品德素质和专业素质，让每位党员都做到思想先进、处事高效，坚持埋头苦干。党员素质的高低直接决定了城市社会创新治理质量的高低。因此，在进行城市社会创新治理的过程中，基层党组织一定不能存在浮躁、急于求成的心理，要加强对党员的业务技能培训，提高每位党员的信息分析和事务决策判断能力，尤其还要提高他们的互联网使用技能，让每位党员都能够利用网络进行高效办公。与此同时，还要帮助他们树立崇高的理想信念，让他们紧紧跟随党的步伐，在城市社会治理工作一线鞠躬尽瘁。将网络信息平台引用到城市社会治理的过程中，是我们对城市社会治理模式进行创新改革的有力举措之一，所以我们更要抓好网络信息平台建设，一方面要利用好平台的大数据分析功能帮助治理工作进行更好的决策，帮助工作人员针对不同的城市社会治理顽疾拿出更完美的解决方案。另一方面要及时对平台内容进行更新，让人民群众在浏览完平台内容后就能对目前社会治理工作的重点、社会治理工作的进度、社会治理取得的成果一清二楚。为了让更多群众都积极参与到城市社会治理的过程中去，我们还应该开放每条政务信息的评论功能，让群众能够在平台上畅所欲言，从社会公民的角度反映出自己所发现的城市社会治理工作的不足，让基层党组织能够“透过社会公民的眼睛看问题”。

3.3.强化服务意识，关注群众需求

最后仍然要强调在进行城市社会治理的过程中关注人民主体地位的必要性。几十年来我国社会发展非常迅速，城市化进程加快，国内大中小城市的数量和规模都在不断扩大，人民群众的物质生活和精神生活都得到了较大程度的满足，但是，十九大报告仍然明确的指出:我国社会目前的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就意味着要做到让全体人民群众都感到幸福满足，我们还有很长的一段路要走。随着新时期社会结构的多元化，人民群众的各方面需求也呈现出了多元化的特征，这就需要我们的基层党员干部进行广泛调研，千方百计满足人民群众的合理诉求，分配好社会利益这块大蛋糕，提高人民群众获得感。

结束语

要想对城市社会治理模式进行创新，基层党组织还可以组成基层探访小队，定期走进社区、走进企业、走进公园，与城市居民进行“零距离接触”，解决民意传达的“最后一公里”。除了发挥基层党组织的领导核心作用，我们还需要利用好各个社会主体的力量，实现社区自治、居民自治、单位自治，下放管理的自主权，让基层群众实现自我约束、自我教育、自我控制，让各个社会主体都自觉站在基层党组织的指挥大旗之下，实现心往一处想，劲往一处使。

参考文献：

[1]赵丽丽.新时代城市基层党建与社会治理创新研究述评[J].上海党史与党建,2019(06):20-24.

[2]谈小燕,李晓壮.加强城市基层党建引领基层社会治理的几点思考[J].中国民政,2018(23):37-39.

[3]黄嘉玮,张觅,张晓露,郑红渠.新时期城市基层党建与社会治理耦合互动实现路径研究[J].时代报告,2018(10):195-196.

作者简介：王丽艳（1989年2月），女（汉族），吉林省吉林市，硕士研究生，讲师，中共吉林市委党校，研究方向：党史党建。