论老旧小区消防安全存在的问题与对策分析

论老旧小区消防安全存在的问题与对策分析

方熠

杭州市下城区消防大队 浙江杭州 310006

随着社会经济的不断发展和城市建设步伐的加快，老旧小区消防管理工作已成为消防工作社会化进程的重要组成部分，也是提升城市火灾预防体系的重要环节。目前主要有以下问题。

一、存在的消防安全问题

（一）建筑消防安全管理混乱。在日常检查中发现，多数老旧小区不能提供完整的系统图纸，对建筑面积、建筑材料等基础资料也掌握不全，消防安全管理基础比较薄弱。一些年数较久的建筑，设施出现故障后，维护资金很难落实。有的建筑在进行租赁、承包关系后消防安全责任不明确，消防工作无人抓、无人管。从消防安全管理现状分析，由社区统一管理的小区，在社区工作人员实行8小时工作制度后，特别是到了17点以后，基本属于无人管理状态。由物业公司管理的小区，由于我市物业市场尚不规范，尤其是老旧小区，群众对物业费概念不强，优秀的物业公司一般不会接手管理，导致现有物业管理公司在小区管理的人员配置和专业水平上都存在严重不足。

（二）建筑消防设施损坏严重。老旧小区存在消防设施陈旧，消防供水不足等诸多问题。大多数老旧小区的居民房房屋密集度较高，但消防水源缺乏，用于供水的管道直径偏小且管道陈旧，消防供水管网输水能力不足。部分小区室外消防栓锈死或压力不足甚至无水，一旦发生火灾，容易因为缺水使灭火行动陷入被动状态，增加扑救难度。同时，许多单位未落实对消防设施的维护保养制度，导致消防设施维护保养不到位。许多老旧小区不同程度上存在灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施、器材无人管理或管理混乱、损坏或严重缺少甚至无法正常使用等问题。　

（三）占用、堵塞安全疏散通道和消防车道。从目前情况来看，老旧小区居民楼一般都是一个单元一个疏散楼梯，加上老旧小区普遍没有储藏室，部分业主为了方便，在疏散通道上私自分割、挪作他用，用于煮饭、烧开水、堆放杂物等，隔断疏散通道，严重阻碍人员疏散。且由于部分小区建造时间较早，规划车位配置不足，导致消防车道被私家车占用情况严重，消防车辆无法通过，延误救援时间。

（四）用火用电用气不规范。日常用火用电不规范，是造成火灾的主要原因之一，从前期排查来看，我市老旧小区主要存在以下问题：一是部分业主存在在楼道中用煤饼炉做饭、冬日生火取暖等行为，极容易引发火灾；二是部分建筑年数较长，部分未在中心城区的老旧小区，因所在区域无天然气管道，便在建筑厨房间内违规使用液化气瓶；三是部分小区存在私拉乱接临时线路的情况，一旦线路故障或过载运行极易导致绝缘损坏、短路起火，部分电气线路设备长期缺乏维护，存在老化过热起火引发火灾的隐患。

（五）居民消防安全意识薄弱。老旧小区业主多为老人、孩子以及租客等特殊人群，这类人员文化素质状况参差不齐，大部分未经过消防安全培训，对消防安全常识知之甚少，防火意识淡薄，侥幸心理严重，思想上的麻痹导致行为上的疏忽，以致不能及时发现并消除火灾火患。

二、应对措施

对于尚未纳入升级改造的老旧小区，推动各乡镇（街道）开展排查整治，加强人防技防措施。

（一）保障消防车道畅通。指导乡镇街道对老旧小区的消防车通道开展排查整治，在消防车通道上设置明显标识。对于停车压力大，重新施划停车位确有困难的老旧小区，配合城管、交警、派出所等相关部门，协调老旧小区周边社会单位和公共停车资源，加大占用消防车通道违法行为的处罚力度。

（二）确保消防设施完好有效。共同督促业主和房屋使用人全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物，确保疏散通道畅通。配合住建部门督促物业服务企业落实建筑消防设施定期维护保养制度，确保设施完好有效。指导乡镇街道制定老旧小区整治方案，推动小区公共消防设施的升级改造和消防器材的配备。

（三）落实消防技防措施。加快推动在老旧小区中设置电动自行车集中停放、充电点，积极推广智能充电桩安装，强化电动自行车消防安全管理。在“空巢老人”和分散养老特困人员等特殊人群住所安装联网式感烟探测报警器。结合“智慧城市”建设工作，推广安装智慧用电安全管理、智慧用水管理等信息系统。

（四）加强日常消防安全管理。督促乡镇街道将老旧小区消防安全工作纳入平安创建及基层网格化管理工作，将隐患发现、督促、整改和消防宣传培训内容纳入网格员工作内容。充分发挥社区楼道长、平安巡防志愿者的作用，加强对老旧小区的日常巡防。

（五）建强社区微型消防站力量。老旧小区微型消防站要依托社区社会服务管理中心，合理划定最小灭火单元，按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”标准进行建设，达到“3分钟到场”的要求。督促各乡镇（街道）充实基层消防巡防力量，加大联勤联训力度，制定完善灭火应急救援预案，提高快速反应能力。

（六）强化消防安全宣传教育。发挥社区基层组织作用，深入开展消防安全社区建设。广泛利用各类新闻媒体、微博微信以及LED屏、橱窗、板报等媒介，宣传普及防火、灭火和逃生自救知识，提示火灾危害和防范措施，提高居民群众消防安全意识。开展入户式宣传和体验式培训，运用通俗易懂的语言和典型火灾案例，向老旧小区居民及居住出租房房东、承租户等重点人群，讲授安全用火用电、预防火灾、扑救初期火灾、逃生自救等消防常识。