水利工程监理的责任风险与控制分析

水利工程监理的责任风险与控制分析

何建国

新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局开都 -孔雀河管理处孔雀河上游管理站，新疆 库尔勒 841000

摘要：水利工程的建设工作较为复杂，同时还具有规模较大、工期较长、风险较高以及技术水平要求较高的特点，因此，水利工程建设过程中的监理工作十分重要。本文通过分析水利工程监理工作中存在的责任风险，进一步分析了水利工程监理责任风险的有效控制措施。

关键词：水利工程；风险控制；监理工作

引言：近年来，我国水利工程的建设规模不断扩大，其建设技术水平也在不断提高，在改革开放以后，我国水利工程的建设模式开始实施“四制”，其中工程管理就是“四制”中较为重要的一项内容。基于此，本文对水利工程监理工作进行了一些研究。

1.水利工程监理工作中存在的责任风险

1.1从设计单位方面分析风险

在工程建设环节中，设计阶段一直是较为重要的环节之一，若设计环节出现问题可能会导致工程后期的一系列环节都出现问题，水利工程建设也是如此。在水利工程推进过程中，设计工作的高质量完成十分关键，在设计过程中同样存在着许多风险。当前很多设计单位对水利工程设计通常是使用比较新的技术，且整个设计程序是步步推进，每一步都十分复杂，这就导致监理人员在设计阶段开展监理工作时，可能会由于所收集到的工程勘察资料不够全面，使得监理工作无法发挥出效果，还有可能因为设计单位工作人员的素质不高，导致设计图纸出现一些不合理或不科学的设计。由于设计阶段的监理工作无法发挥效果，使得后期施工过程的监理中发现许多问题，一旦发现图纸存在不合理就必须更改，而后期更改图纸不仅会增加成本，还会延长工程的工期，造成较为恶劣的影响，给整个工程的监理工作也增添了许多困难。

1.2从建设单位方面分析风险

建设单位在水利工程建设过程中的地位和功能不可忽视，建设单位工作中若是存在问题，也会影响监理工作的质量和效率，使得监理责任风险上升。例如，一些建设单位在实际承包水利工程过程中，常常会出现随意更改工程工期的行为，或不根据实际的建设要求和建设过程来推进相应施工环节，这些现象导致监理工作无法有序推进，也给整个工程带来不良影响。再加上有些建设单位为了节省建设成本，还存在购买低价建设材料的现象，使得建设材料的质量无法达标，不仅影响着水利工程的质量，也给工程施工过程造成风险，最终导致监理工作的目标无法完成。

1.3从施工单位方面分析风险

水利工程建设的施工单位方面也存在着一些问题，使得工程监理的责任风险增加。例如，一些施工单位可能会在未经过监管单位允许的情况下，擅自将水利工程转包或分包给其他施工单位，而其他施工单位未经过监理单位的审查，其技术水平也是参差不齐，导致整个工程的风险增加，工程质量也得不到保障，未进行有效对接也使得监理工作也出现了诸多问题。还有些施工单位在实际施工过程中缺乏责任意识，存在偷工减料或弄虚作假的行为，影响着水利工程的建设质量，也增加了监理工作的负担^[1]。

1.4从监理单位方面分析风险

监理单位是监理工作实行的主体，在整个水利工程建设过程中，监理单位自身也存在着许多不足之处，这使得监理工作产生不良影响。例如，一些监理单位的监理人员缺乏专业能力，在施工现场开展监理工作时，常常会因为自身的知识水平和技术水平不足而出现许多问题，无法发挥出全面监理的功能。还有一些监理人员安全防范意识不足，与建设单位和施工单位缺乏交流，导致监理工作的推进出现困难，工程质量也得不到保障。此外，还存在一些职业道德低下的监理人员，在监理工作中出现违规行为，使得监理的责任风险得不到控制，也导致水利工程建设受到较大影响。

2.水利工程监理责任风险的有效控制措施

在水利工程建设过程中，监理工作是十分重要的，监理工作的有效落实是保障水利工程建设有序推进的基础，也是决定工程质量的关键工作。因此，对水利工程监理责任风险进行控制，是保证监理工作发挥出实际作用的方法，也是当前水利工程持续性发展的重要举措。

2.1在工程施工前做好准备工作

水利工程施工前的准备工作是保障整个水利工程建设的重要措施，也关系到水利工程施工过程中的风险系数。为了确保水利工程建设能够有序推进，提高水利工程整体质量，在工程施工前，负责监理工作的单位一定要提前做好准备工作。主要从几个方面来进行准备，一是要根据水利工程的建设规模以及施工场地的实际情况来制定准备方案，同时要确定好监理工作的主要目标以及合理的监管流程，反复确认监管方案的可行性，为监管工作提供有力保障。二是要保证水利工程现场施工技术和安全技术都能够准确落实到位，这也是监理工作的主要任务之一，在水利工程施工过程中，监管人员应当确保技术的规范使用，若发现违规操作，应当及时制止并纠正，同时要对现场的安全措施仔细检查，确保监管工作高效推进。三是对水利工程现场施工所用的材料和设备进行严格审查，施工材料直接决定着水利工程的质量，施工设备决定着施工效率，因此，监管人员一定要对材料和设备全面检查，确保材料和设备规格达标后才能允许进入施工现场，有效减少施工风险，确保水利工程建设情况良好

^[2]。

2.2进一步加强监管单位的建设

水利工程建设的监管工作主要由监管单位负责，因此，要进一步加强监管单位的建设，才能够确保水利工程的监理责任风险得到控制，保障整个工程的施工安全。加强监理单位的建设主要从三点来推进，一是要加强监理人员的安全防范意识，监理单位可组织内部监理人员进行统一培训，让每一名监理人员都具有较高的风险意识、法律意识以及责任意识，也可以组织一些安全防范相关的游戏或比赛，潜移默化地锻炼监理人员的安全观念，以便于监理人员在水利工程监理工作中，能够明确自身的风险管控职责，及时发现工程存在安全隐患，确保水利工作建设工作能够稳步进行。二是要制定完善的监理规章制度和监理工作细则，重点对水利工程施工过程中一些细节问题作出规定，并确保每一名监理人员都能够执行制度，对整个水利工程进行全方位的监管，努力提高监理质量。三是加强对监理人员的考核，建立起完善的考核机制和考核制度，确保监理人员的能力达标才能够开展工作，同时落实好责任制度，将水利工程施工过程中的每一项责任都落实到个人，才能够保证监理工作在水利工程风险管控方面发挥出有效作用。

2.3加大对安全监理保险工作的重视

安全监理保险工作是水利工程监理工作的重要组成部分，因而保证安全监理保险工作的落实是很有必要的，监理单位及相关监理人员应当进一步加大对安全监理保险工作的重视，深化对安全监理保险工作的认识，才能够有效降低监理责任风险。例如，安全监理人员要做好工程的日常安全巡视检查工作，准确把握水利工程施工现场的动向，若巡查过程中发现一些突发状况，要及时根据施工要求采取措施，提高施工现场的安全系数，此外，还要做好水利工程施工的保险工作，安全监理人员应当与施工单位和建设单位加强沟通交流，在施工现场也要与技术人员进行交流，对施工存在的风险要以预防为主，让安全监理保险工作能够发挥出实际效果，确保监理单位的功能得到体现，进一步提高水利工程建设质量^[3]。

结论：综上所述，水利工程监理工作存在着许多责任风险，责任风险产生的主要原因为工程设计单位、建设单位、施工单位以及监理单位存在不足。由本文分析可知，水利工程监理责任风险的有效控制措施包括：在工程施工前做好准备工作、进一步加强监管单位的建设、加大对安全监理保险工作的重视。

参考文献：

[1]王大明.关于水利工程监理过程中风险的分析与控制[J].农家参谋,2020(08):168.

[2]罗宏伟.水利工程监理的责任风险与控制研究[J].价值工程,2020,39(08):10-11.

[3]安清利.水利工程建设监理工作的现状、风险及管理[J].内蒙古煤炭经济,2020(05):122.