论述土地管理信息化建设的探讨

论述土地管理信息化建设的探讨

王崇华

滨州市自然资源和规划局，山东 滨州 256600

摘要：在国民经济发展的带动下，我国城市化进程有了很大的进步空间，建筑用地需求不断增加，给土地管理带来了更大的难度。在传统的土地管理当中，由于信息更新较慢、数据传输过慢，使得土地管理工作效率不高，无法快速发展的时代需求，很多人也认识到信息化建设的重要性，但是却没有落到实处。

关键词：土地管理；信息化；建设

1 土地管理信息化建设的重要性

当前土地问题受到越来越多的关注，人们对土地资源紧缺及利用不合理的情况有了深入认知，因此建立一套合理、有效的土地管理模式具有迫切性。通过加快推动土地管理信息化建设，不仅是时代发展的必然趋势，同时也是当前土地管理工作的实际需要。土地管理工作中需要对大量数据进行处理，而且国家通常会动用大量的人力、物力和财力来对全国土地资源和城镇地籍进行调查，并产生大量的土地信息数据，需要加强对土地的管理和利用。由于传统的管理模式存在工作量大及效率低的问题，而且在土地信息的保存、更新和共享方面存在一定的局限性，因此需要通过开展土地管理信息化建设，全面提高土地管理信息化的水平，为实现土地资源的健康、可持续发展奠定良好的基础。

2 实行土地管理信息化的可行性

实行土地管理信息化，必须依赖一定的物质经济条件、技术条件和人力条件作支撑，主要有以下几点：

2.1 科学技术保障

科学技术的快速发展为土地管理信息化建设提供了有力的技术保障。随着计算机、网络通信和数据库等高新技术的迅猛发展，以及在此基础上建立的GIS和LIS技术日趋成熟，并不断被应用，这些高新技术都为土地管理信息化建设提供了先决的技术条件。

2.2 社会经济发展的保障

为土地管理信息化建设供应了物质经济条件的是社会经济的持续稳定发展。需要投入很多经费的是土地管理信息化的建设，因此一定要有厚实的经济实力为支撑，中国在改革开放以来，一直稳定发展的经济，综合实力继续加强，这为土地管理信息化建设提供了经济上的保障。

2.3 人才素质保障

土地管理工作者的综合素质不断提高，这为信息化建设提供了可靠的人才保证。近些年来，随着不断加强对土地管理部门职工干部的培训以及一些高校陆续开设土地管理及相关专业，从而提高了我国整个土地管理行业工作人员的素质，这为土地管理信息化建设提供了可靠的人力支持。

3 土地管理信息化过程中存在的主要问题

3.1 缺乏明确、规范的土地管理制度

与美国等西方发达国家不同，我国的土地管理信息化建设工作起步较晚，至今仍没有明确、规范的土地管理制度，这就导致了各地土地管理信息化过程中的种种问题，比如有些单位在不了解本地区、本单位需求的情况下盲目购进计算机等设备，很多设备利用率极低，导致了资源的极大浪费。另外由于我国的特殊国情，不能照搬照抄其他国家的制度条例经验，这给制定中国特色的土地管理制度带来了不小难度。

3.2 信息化建设的认识程度不够，资金投入力度不足

土地管理信息化建设的资金投入力度不够，从而给后期土地管理工作的开展造成阻碍。同时我土地地管理部门对于土地信息化建设的认识程度不够主要表现在：对土地管理工作的工作性质和特点不够了解，认为开展信息化建设只需要简单的购买一些计算机软件或者硬件，就能有效的开展土地管理工作。这种错误的认识导致在土地管理的人才培养、资金投入等环节都流于表面，难以开展具体的实效性工作，土地管理的信息化、系统化并没有得到发挥。

4 加强土地管理信息化建设的措施

新时期，要实现土地管理信息化，提高土地管理效率和质量，就必须针对土地管理信息化建设中存在的问题，采取相应的措施，对土地管理信息化建设进行加强和完善。

4.1 加强土地管理信息化系统的总体规划

土地管理信息化建设中，土地管理信息化系统规划是非常重要的，直接影响着土地管理信息化的效率和质量。因此，要加强土地管理信息化系统的规划，明确土地资源管理目标，对土地资源利用进行有效的规划，使每个管理工作环节都能够有明确的分工。加强土地规划系统化要充分调动土地资源管理部门中各个部门的积极性，协调各个部门作用，发挥集体作用，实现土地管理目标，提高土地管理信息化效率。通过加强土地管理信息化系统的规划和设计，能够充分利用土地资源，为土地管理信息化建设建立坚实基础，推动土地管理信息化建设。

4.2 以实际工作情况为依据，落实好信息化建设的各项内容

从土地资源管理信息化建设来讲，由于有着投资较大且周期较长等特点，所以，应当充分结合自身实际情况和实际需求，进而具有针对性、缓急程度等来逐一落实好各项细节工作。如结合不同地区经济、技术以及基础质量等方面的实际情况和对土地管理方面的具体需要，进而具有针对性地对信息化建设工作进行科学合理地规划和设计。与此同时，还需结合总体规划、设计来进一步逐一落实各项工作内容，以便对于在实际工作中存在的问题进行及时有效地解决，进而更好地推进信息化建设工作。另外，还可以从时间或难度上来对信息化建设的内容进行及时有效地调整，以便更好地推进信息化系统建设。这种结合实际情况、需求、逐一且有序地开展信息化系统工作，可以更加科学、合理地推进信息化建设工作，从而更好地促进土地资源管理质量和效率的进一步增强。

4.3 建立高素质的信息化专业人才队伍

由于人才资源在各行各业中所占比例越来越大，因此在土地管理的信息化建设工作中也需要尽快建立高精尖的人才队伍，为土地管理工作的后续开展提供人才支持。此外，人才队伍的综合素质水平也直接影响着土地信息化建设工作的效果与否。因此土地管理部门需要加强对于人才队伍的培养工作，例如举办与信息技术技术有关的讲座或者定期进行土地管理技术的培训工作，从而培养具备高实践能力以及高专业素养的土地管理从业者，加快土地管理信息化建设的发展速度。

4.4 建设土地资源信息化数据共享设施

首先，各中心站的连接可以根据实际情况选择最佳方式，保证在国土资源调查、管理、数据交换、信息查询、信息发布等过程中信息的快速安全传递。

其次，为了保证每个中心站点能够安全、有效、可靠地进行信息交换，内部网络应该与外部网络应分开。内部网络主要是交换内部信息，而外部网络则是交换和发布信息，各司其职互不干扰。每个中心站点还需要满足Internet模式、速度等要求，如果不能满足要求，则需要对网络硬件和软件进行合理的重新配置。各中心站点在建设局域网时要考虑到国土资源信息系统的实际情况，建立大容量、快速的局域网系统，同时将国际互联网与国内局域网分开。

最后通过地址管理、虚拟技术或域名解析等手段，将每个中心站点的物理连接进行划分，可分为政府管理、调查评估、信息发布等逻辑网络。政府管理网负责实施土地管理信息传递，土地资源调查网负责土地资源调查评价过程中形成的信息传递和数据汇总。为国土资源信息提供社会服务的三个逻辑网络互不干扰，不过在物理上使用的是同一信息渠道系统。此外，依托先进的安全防护技术、防火墙技术，建立国土资源信息网络安全屏障，增强安全防御系统。

5 结语

在当前我国土地管理工作中信息化技术应用较为普遍，土地管理信息化具有较强的优势。通过构建土地管理信息系统，实现对土地信息的实时查询和准确统计。由于土地重审工作中存在许多数字化信息，利用信息化技术能够实现对这些信息的实时更新及快速查询和统计，实现土地信息的实时收集，全面提高土地资源信息化管理水平。

参考文献：

[1]孙桂春.浅谈土地管理信息化的研究[J].黑龙江科技信息,2011,27:132.

[2]蔡丽.关于土地管理信息化问题的探讨[J].科技与企业,2014,07:56.

[3]苗剑萍.土地管理信息化方案与策略研究[J].黑龙江科技信息,2014,08:146.