施工总承包项目分包合同管理措施探讨

施工总承包项目分包合同管理措施探讨

李卉

北京城建亚泰建设集团有限公司 北京 100013

摘要：随着社会经济的快速发展，建筑领域逐渐成为国家的支柱产业。对施工进度、质量、安全都提出了更高的要求。相应的对项目管理水平也提出了新的要求。在工程项目管理中，分包管理非常重要。在工程项目实施中，采用专业分包，充分发挥专业人员的优势，确保总承包方按合同约定将工程质量按时交付施工单位。做好分包管理，不仅要明确双方的权利和义务，而且要保证施工单位的要求，以负责任的态度对建设项目的业主进行更专业、更好的利用二次设计经验，从技术经济服务到建设单位。

关键词：施工总承包工程分包；合同管理；措施；讨论

1分包管理在项目管理中的作用

1.1以分包为基础维护双方利益

近年来，随着我国工程项目的发展，我国建设项目的复杂性逐年增加，迫使项目管理者选择更多的专业团队和人员在不同领域、不同阶段开展工作。因此，分包管理已经出现在人们的视野中。运用这种管理模式，既能充分发挥不同专业团队的技术优势，又能最大限度地保证工程项目的质量和进度，以达到维护项目双方利益的核心目标，为后续工程打下基础。

1.2基于分包合同来明确行为准则

基于分包合同的行为准则规范是一种受法律保护的书面形式，能够澄清双方就分包商签订的项目合同的行为，因此，可以认为在实际的项目管理过程中，管理者可以通过分包管理清楚地跟踪管理方针。比如在以往的项目中，在分包商实力相对较弱的情况下，承包商很容易违反规定，干扰分包商的工作，这不仅对分包商的利益产生了负面影响，同时也会给后续的项目管理工作埋下隐患而发展分包管理可以在很大程度上避免这一问题，明确分包商与承包商之间的界限，同时促进后续项目的规范开展。

1.3基于分包合同来联系多个参与主体

纵观以往的工程项目来说，由于大部分工程项目的周期、内容覆盖相对比较繁杂，因此在实际管理过程中，很容易出现沟通问题，影响实际工程项目的开发、合理应用分包管理可以在很大程度上优化原有项目管理的管理，提高原有的沟通效率，明确不同项目参与方的工作目标，使工作朝着统一的方向发展，为后续工程实现更深层次的工程项目管理奠定基础。

1.4根据分包合同解决双方的争议和矛盾

就我国常见的项目工程而言，大多数项目涉及的利益相关者较多，在实际的项目管理过程中很容易产生相应的纠纷或矛盾，不仅在一定程度上造成项目隐患，而且在一定程度上给企业造成损失。因此，在实际的项目管理过程中，企业要想最大限度地规避这一风险，就需要科学地应用分包管理，严格按照合同约定的项目进行后续项目施工，为了解决双方之间可能存在的纠纷和矛盾，为了保护自己的经济利益。

2分包合同签订

2.1分包商资质及资信审查

分包商的选择需参照规划中的相关要求，确定分包商后，项目经理部应审查分包商的营业执照、资质证书原件，安全生产许可证等证书，以及公章证书复印件，以检查承包人的授权委托书是否真实有效，授权内容是否符合公司要求，并应充分考虑其注册情况，评估其实际注册条件，公司应审核上述信息的真实性，进行资格审核，资格真实有效，身份真实合法，有利于提高合同履约率和经济往来的安全性。审核结束后，项目经理部方可签订分包合同。

2.2分包合同签订流程

①项目经理的设计和集成科负责起草项目的分包合同。合同通用条款按照公司模式的要求制定，合同专用条款的内容根据现场实际情况研究制定，确保合同内容完美无缺，合理且不损害项目经理部的合法利益，能有效规避合同中的风险。②项目经理部制定分包合同时，合同管理部应召开研讨会，讨论合同条款的内容，讨论施工中可能出现的一些问题。合同条款还需要经过相关部门的审查，并提出具体的建议和意见，将能够预见的风险提前在合同中协商一致，减少以后不必要的纠纷。通过确保合同条款更加严格来降低风险。③项目经理部和公司各职能部门要重视合同文本的规范内容，严格审查合同内容，对最终合同文本进行审核、签字确认，完成合同签订流程。

3降低日常管理中履约风险的措施

3.1要建立切实可行的分包合同管理制度

要使合同管理规范化、科学化、法制化，首先要从完善制度和建立规章制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使合同管理规范化、科学化、法制化管理层可以遵守规则。合同管理制度的主要内容应包括：合同的集中管理制度，合同的征信、签订、审批、审批、登记、保管，委托法人的方式，合同档案的管理，合同专用章管理、合同执行登记、合同争议解决机制、合同定期统计和考核检查办法、合同管理人员培训制度、合同管理奖惩和绩效考核。通过建立一套规范、科学的合同管理制度和各项制度的实施，企业实现了管理层次明确、责任明确、程序规范，做到了合同签订、履约、考核，争端解决处于有效控制状态。通过各级起草、审批，签订的分包合同符合企业内部管理规范，也符合外部合法经营。

3.1.1合同交底、学习

施工总承包合同生效后，项目经理、经济师（会计）负责组织项目部各条线进行合同报送，研究、分析、评价项目的效益和风险。将已完成的分包合同签订在各线项目部进行研究，使双方权责明确，施工界面清晰，分包工作无误。

3.1.2合同预算结算

分包合同签订后，项目部应根据合同协议书，将合同收支明细作为合同附件，并对签证的领取进行调整，施工过程中的增减，分包工程完工后按合同结算，并送管理层审批。

3.1.3合同索赔、诉讼

合同履行过程中如发生索赔或诉讼，应及时报告法务部共同分析制定对策，并及时吸取教训。

3.1.4合同台账

做好各类合同的原始记录，按分项目专业线建立各类合同，保留原始书面合同及相关资料，基础资料清晰，便于查阅。

3.1.5分包履约担保

发包人在履行分包合同履约担保合同过程中实施履约担保制度的，分包合同项下的劳务分包合同也应建立相应的履约担保机制，实现利益共享和风险共担。

3.2建立企业分包商资质审核制度

做好企业合同管理的事前防范工作，首先应从调查分包商的信用情况入手，即了解分包商的商业信用、经营状况，资本结构和偿付能力。另外，分包商的信用状况不是固定的，而是随着时间的推移而变化的，以前的信用状况不能视为当前的信用状况而作为决策的依据，要及时更新信息，或者重新调查后再对当前的信用状况做出准确的评估。将各类资料认真归档，建立档案管理。由于施工总承包企业的分包商数量较多，为了管理长期合作、业绩良好的分包商，可以采取建立“企业合格分包商名单”的措施。对“企业合格分包商名单”以外的分包商，参加分包投标前应进行资格审查，经批准后方可参加投标。

3.3企业内部分包指导价格编制和分包招标限价设立

由于分包合同较多，可以采用内部指导价的方法来平衡分包合同价格，反映内部综合生产管理水平。施工总承包企业在不同的施工项目中会出现类似的分包工程内容，如一、二期结构服务、各类专业分包等。总承包施工企业的分包管理部门可以定期汇总各工程的合同价格，进行分析比较，针对平均先进水平，编制企业内部的分包指导价。要求在编制招标清单时，根据指导价和项目自身情况，制定投标控制限价，有效控制工程造价，提高签订合同的工作效率，也可供管理部门承担此项任务时参考。

3.4提高合同管理人员素质，建立岗位责任制

在总承包项目中设置专职合同管理人员，使现场合同管理专业化。在合同管理上，坚持规范化、标准化管理，严格按照法律法规和企业制定的标准签订、履行、管理分包合同。合同管理人员必须实行岗位责任制，按照明确的工作标准进行检查、绩效考核，发现问题及时整改。

4结论

施工企业合同管理是项目管理的重要组成部分，是企业高质量发展的重要抓手，这不仅要求施工企业合同管理者加强责任的履行，而且要依靠国家法律法规来规范不断改进。企业通过一系列措施的制定和实施，不断细化和总结，将有效的推广措施或方法固化为标准、制度和程序，形成系统、科学、实用的标准和体系，为施工企业合同管理再上一层楼提供保障。

参考文献

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