基于进程控制的后勤绩效分析

基于进程控制的后勤绩效分析

侯利刚

国防大学联合勤务学院 , ，北京 100000

摘要：我军后勤理论在我军丰富的后勤实践基础上不断发展完善，后勤保障能力也已大幅跃升，但是在新的战争形态演变和科学技术变革面前仍面临后勤领域按专业分割导致的后勤保障能力的聚合倍增效应无法实现的问题，后勤保障效能持续低位徘徊。本文从控制后勤保障进程的视角出发，按后勤功能要素对后勤活动进行划分，通过对后勤保障进程中的绩效进行分析，以求找到提升后勤保障效能的办法，同时也为后勤理论的开元化研究打开缺口。

关键字：后勤效能;后勤理论;后勤进程;绩效分析

前言

研究后勤工作的逻辑起点是后勤保障能力，后勤保障能力的现实表现形式是后勤力量之于后勤保障对象的一系列后勤活动，即后勤进程。随着高新技术以及信息化、智能化的发展，战争样式呈体系化发展，战场环境呈多元化发展，后勤进程的割裂现象也在逐步凸显。简而言之，现今和未来一段时间的战争中的后勤进程将越来越变得碎片化。正是在这样的一种情景下，对后勤进程的绩效分析将越来越值得研究，有效的后勤进程绩效控制将实现后勤效能的倍增提质。

绩效本是一种管理学概念，指成绩与成效的综合，是一定时期内的工作行为、方式、结果及其产生的客观影响。理解绩效的概念不难，难的地方是我们如何能够将绩效的概念应用到我们军队后勤工作中，并且达到提高后勤效能的效果。

一、提高站位，更新后勤理念

习主席在中央军委后勤工作会议上强调：聚焦保障打赢，加快转型重塑，努力建设强大的现代化后勤。什么是强大的现代后勤？这是习主席给我们后勤人出的考题，我们必须交上优秀的答卷。我军后勤在几十年的建设发展中侧重采取按专业进行分建的模式，这与战争年代的渐进式后勤发展不无关系，同时也与当时国家的综合实力相关。这种模式的一个致命弱点就是侧重对静态后勤的研究而欠缺对不确定性相对集中的动态后勤的把控，直接表现就是我军在历次的演习演练中后勤要素扎不下去练不出来，后果就是后勤效能难以实现积聚和转化且转化效果无法得到有效检验，后勤中存在的转化率低、时效性差、鲁棒性不足等问题始终是无法突破的瓶颈。因此必须要改变后勤研究的理念，提出后勤进程的概念，改变专业分割分建分用的格局，也为绩效分析的运用创造出恰当的场景，让后勤活动在进程的绩效控制下发挥出应有的保障能力。

二、需求牵引，着眼后勤职能

在对后勤进程的着重分析中，我们遇到的第一个问题就是后勤保障进程的割裂问题，第二个问题就是进程绩效控制如何生效的问题。对于进程割裂的问题要正确理解，因为无论是采取兵站线式的划区加建制后勤保障还是补给链式的交叉转接保障[]，随着战争样式的变化、战争空间的多元、部队机动能力的跃升、科学技术与信息化水平的提高都必然导致后勤进程面临经常被打乱的现实风险，整个后勤进程的割裂在所难免。后勤进程的割裂将产生碎片化的众多小型后勤进程段，带来的最大的问题就是会产生进程细微偏差的累积和放大效应，导致后勤保障效能的削弱，且使得没有哪个单位或个人可以为此偏差的后果负责，甚至割裂进程中的细微偏差之于后勤保障的灾难性后果根本无法发生对等关联。这样的一种状况不能简单的依靠监督管理可以奏效，根本问题在碎片化后勤进程段的融合上。按照专业划分的后勤架构模式下，各专业的后勤进度互相独立，进程目标也缺乏统一性，必然造成进程偏差的放大效应。如果按照职能对后勤进程进行划分，一方面可以抵消进程割裂下产生的偏差累积和放大效应，因为无论如何割裂进程，只要在职能之内就总是有机的整体，完全不会出现因运力不足、物资不全等专业范畴内的偏差的累积。同时，针对职能对后勤进程进行划分可以确定恰当的协调控制机构，有利于对后勤进程目标进行明确而无需关注碎片化后勤进程的初始、末尾状态。这都为绩效分析运用创造场景，激励后勤进程中的执行者保质保量完成规定动作。

三、依靠科技，强化绩效控制

后勤进程是个动态且不可量化的过程，这也是我军历来不善于将后勤演练演习搞深搞实的一个重要原因。特别是出现后勤进程大量割裂的问题以后，后勤进程的动态形势愈发活跃，更容易让进程中的细微偏差被忽视，核心的问题还是进程是个过程概念，具有不可追溯性，容易触发后勤进程执行者的投机心理和麻痹思想。在信息化高度发展的今天，运用信息化的手段不仅可以提升后勤的精准保障能力，还使不可追溯的后勤进程可视化并相对固化。这个固化是从认知的角度来看，并不是真正的物化的后勤进程呈现，而是所有的进程可以依托信息化中的信息流痕迹实现

有效追溯并有据可查，这就可以消解后勤进程执行者的投机心理并督促其主动消除割裂进程下的

细微偏差，具体来说就是后勤计划与控制的力量将大为加强。

为提高后勤保障效能，建设强大现代化后勤，本文提出了绩效控制的概念，为完成绩效控制又提出了后勤进程的概念以及后勤进程按照职能进行划分的思路，核心是一定要在后勤理论上做出调整，突破程式。我军后勤起步于土地革命战争，发轫于抗日战争，成型于解放战争，巩固于抗美援朝战争，可以说身经百战而后构建起完备的后勤理论及后勤体系。但是过去的胜利不代表现在的胜利，科学技术在发展，战争形态在演变，后勤效能的转化必然要适应新变化。只有先打开现有后勤理论和后勤体系的封闭性，承认丰富的不确定性，融入新的活的动态的后勤思想，重塑后勤理论和后勤体系的新框架，才能真正实现理论与现实实践的统一，才能真正指导建设强大的现代化后勤，这也是本文中引出几个概念和思路的题中之意。

参考文献：

[1]《军事后勤学教程》 【M】 后勤指挥学院 2010.6

[2]《战争工程论——走向信息时代的战争方法学》 胡晓峰 【M】 科学出版社 2017.6

[3]《21世纪国防后勤学》 小威廉 G.T.塔特尔 【M】 军事科学出版社 2010.8。

侯利刚，男，31岁，国防大学联合勤务学院硕士研究生，北京市海淀区太平路23号，18553105625