学校体育督导评估实施范畴、困境及策略

学校体育督导评估实施范畴、困境及策略

张亮

温州市第十四高级中学

摘要：在学校中加入体育课，为了增强学生身体素质，保证学生身体健康，是学生发展的基础课程，许多地区的学校更重视主课学习或者试卷分数，忽视体育教育的现象频发，目前，我国教育部已经发布《中小学体育工作督导评估办法》，保证在校期间，体育工作的有效开展，提高体育课质量，强化学生身体素质，根据督导原则做到有效、有序开展学校体育工作。

关键词：体育 体育督导 实施范畴 困境 策略

引言：《中小学体育工作督导评估办法》对省、市、县级教育督导部门做出了工作要求。学校在开展体育工作时，要严格落实督工作，保证学校有有效开展体育工作，不断提升体育科工作的水平，提高体育教学的质量，在开展督导工作中发现，我国学校体育督导工作中还存在许多问题， 比如督导工作不被重视，督导工作不权威等，针对以上问题，要做好相应的解决对策。

1. 实施范畴

为保证体育工作的有效开展，国务院教育监督委员会制定了《中小学校体育工作督导评估办法》，根据严格标准、客观公正、注重实效的原则开展学校体育督导工作，学校体育督导工作的实施范围主要有统筹管理、教育教学、条件保障、评价考试、体制健康等。我国共分四级教育督导部门，县级督导部门要做好自查工作，并做好报告，及时汇报；市级督导部门要做好汇总工作，把评估报告汇报到省级监督部门；国务院教育督导委员会随机抽查省级评估报告，并向社会公开。体育已被纳入当地政府发展规划中，当地政府引发体育规划通知、体育督导实施防范，划分责任，明确职责，做到对学校开展体育工作、体育器材、体育运动教学的巡查和监督，聆听学生、家长、教师的意见，提高教学质量，落实政府、学校的责任，提高群众满意度^[1]。开展学校体育督导评估工作要做客观、准确、透明，有效的督导评估工作能帮助学校均衡发展体育教育工作、提升学习成绩、提高学生参与度等。

2. 实施困境

在实施学校体育督导评估工作中，还存在许多问题。首先，缺乏专业人才，不能做到灵活执行督导评估工作，缺乏社会参与度。目前，我国督学人才十分缺乏，在从事督导评估工作中，大多数人都是兼职，其中女性工作者占比极少，工作人员年龄多在五十五岁以上，这些工作人员具有很丰富的教学管理经验，但是并不熟悉督导评估工作，对流程、规则、原则、策略等不能做到清晰熟练，导致在评估学校体育工作时，不能按照标准，严格、公正的做出结果，更不能提出指导性意见。其次，督导部门都是由政府的行政部门带领进行，督导评估工作者大多都有丰富的行政管理经验，这就让督导评估工作充满了行政和管理倾向。让督导机构更具行政属性，督导工作更依赖于行政管理，更愿挂靠于行政管理部门，导致了督导评估工作不积极，评估办法无法实施，评估结果不如人意，没有完全发挥督导评估工作的作用^[2]。督导机构不具有独立性，在工作中会受到行政管理的压力，如果对督导部门事施加压力，会有损公平公正的原则，造成评估结果不准确等。再次，制度的不健全，督导部门不够权威，为了保证体育工作的有效展开，就要做到相关制度、法规的充分和完整，虽然，已出台许多政策文件，保证督导评估工作的有序开展，但在实际工作执行中，还没有做到细节上的明确和责任上的细分，许多工作程序没有指导建议，也没有可以参考的指导法律法规，导致各部门不重视督导部门，督导部门开展工作的权威性被削弱。督导部门的权威性不够，会让学校护士督导评估工作，在开展体育教学过程中，就会出现糊弄、敷衍的现象，并没有真正达到督导评估工作的目的。最后，督导评估工作更多体现在学校管理上，而体育课程开展，课程质量，学生学习程度等都没有划入到评估标准中去，这样的评估标准，弱化了学生的主体地位，强化了学校管理等方面，评估差强人意，由此可以看出，督导评估工作的责任划分不明确，督导工作人员责任划分不明确，结果不具权威性。如果社会不能完全参与，监管不彻底，监督渠道被约束，导致督导评估结果不客观，就达不到公正公平，人们对监督结果不满意，久而久之会丧失对监督部门的新人，没有开展督导评估工作的目的。

3. 有效策略

1. 重视督导评估工作者的培养，强大督导评估队伍

首先，要重视对督导评估工作者的培养，严格把控督导评估工作岗位的适用性，提高岗位门槛，对督导评估工作提出综合性要求，要求每一位工作人员都能灵活办理各种不同类型的评估工作，其次，优化工作流程，督导评估工作队伍要根据规章制度执行工作，提升工作人员的工作水平，保证督导评估队伍是一只强大、权威的队伍，最后，在攥写评估报告时，保证评估过程权威，评估内容权威，评估结果权威^[3]。

2. 保护监督机构的权威性，完善管理制度

明确肯定监督机构，保护监督机构的权威性，加强管理制度的不断改革，保证监督机构有章可循，有法可依。不断强化体育督导改革，淡化传统督导评估标准，提升服务，为学校体育督导评估工作的各项工作内容制定规章制度。促进学校与监督机构的交流，加强学生、教师、学校三方的有效沟通，积极推进体育工作的高效开展，保证监督工作的有效进行，监督机构要在沟通中发挥指导地位，重视监督工作，保证权威性

^[4]。

3. 独立监督机构，保证监督机构的结果公正

近年来，我国颁布了许多学校体育方面的文件，尤其是督导评估工作的文件，已经界定了督导评估工作对学校管理和体育教育教学的作用，要清晰督导评估工作的内容，清晰界定督导评估工作范围，明确工作接线，保证每一项工作内容都公平公正的完成，接受社会的监督^[4]。充分考虑四级监督的工作差异，做到要求差异化，制度差异化，对待原则差异化，保证每一级的监督部门工作的有效开展，明确督导评估工作的具体标准，保证结果的公平和权威，不断提升督导评估工作水平，促进学校体育工作的稳步提升。

4. 明确划分责任，落实督导评估工作，保证结果权威

细致划分督导评估工作内容，明确每一部分工作内容的责任，明确工作内容界限。督导评估工作不仅只是评估，还要落实监督工作，政府强有力的催化保证监督工作履行职责。要真正落实督导评估工作，督导评估工作，不仅要重视评估，还要重视监督，要从提高学校体育教育质量的角度开展工作，让学校发挥作用，满足学生需求，满足教育教学的目标。评估结果要做到透明化，向公众展开，虚心接受广大人民的意见，每一板块的督导评估工作都要做到公正、平等、合理，保证评估结果的权威。

结语：综上所述，我国督导工作评估体系已逐渐完善，但扔存在许多问题，针对以上问题，要把树立督导机构的权威性，完善管理制度，削弱行政属性，独立督导机构，并组建一支强大的督导评估队伍，增加社会参与度，明确责任划分，遵循督导工作原则，保证督导评估结果的权威。

参考文献：

[1]霍军. 体育教育实习督导评估实施、问题及策略[J]. 哈尔滨体育学院学报, 2017, 035(006):36-40.

[2]魏磊. 学校体育学习督导评价现实困境研究[J]. 文体用品与科技, 2020, No.455(22):191-192.

[3]郭冰琦. 学校体育督导评估政策分析[C]// 第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编. 2019(5):120-122.

[4]教育部. 国务院教育督导委员会办公室负责人就《中小学校体育工作督导评估办法》答记者问[J]. 校园足球, 2017(5):14-16.

[5]王耀辉. 新时期高校体育教学管理面临的困境及应对策略探析[J]. 现代经济信息, 2019, 000(015):425,427.