新形势下一般工业固体废物处置及环境管理建议

新形势下一般工业固体废物处置及环境管理建议

耿妍

南京国环科技股份有限公司，江苏 南京 210000

摘要：文章主要是分析了一般工业固体废物的产生以及处理现状，在此基础上讲解了处置过程中存在的问题，最后对处理方式提出了几点建议，望可以为有关人员提供到一定的参考和帮助。

关键字：一般工业固体废物；处置；问题

1 前言

当前我国经济水平的不断发展，使得一般工业固体废物的产生量也在不断的增加中，其的处理任务变得更为重要，有着一定的安全隐患，为此文章对如何有效解决到此问题展开了研究和探讨。

2 一般工业固体废物产生及处置现状

2.1 一般工业固体废物产生状况

2014-2018年,一般工业固体废物产生量逐年先下降后上升的趋势,2017年达到最小。一般工业固体废物在所有固体废物的百分含量也是呈现相同的变化趋势。下降的主要原因一是《全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》数据来源于全国大、中城市向社会发布了固体废物污染环境防治信息,2016年、2017年全国分别共有214个、202个大、中城市发布了此类信息,发布信息的大、中城市数量的减少造成了一般工业固体废物产生量的减少。二是2017年煤改气以及钢铁企业的产能调整造成一般工业固体废物产生量的减少

2.2 一般工业固体废物处置状况

一般工业固体废物处置分为综合利用、处置、储存和倾倒丢弃。2014-2018年一般工业固体废物以综合利用为主,综合利用和处置量先减少然后再稍增加,储存量逐年增加。一是随着工业技术的发展、节能降耗等新形势的要求,一般工业固体废物的产生量也是趋于减少。二是受综合利用、处置的技术、规模和距离可达性的限制,一般工业固体废物的储存量逐渐增加。三是数据统计和核查的不足,企业对于综合利用和处置方式的认识不清或者认识不到位,造成数据的偏差。近几年随着国家对固废管控的加严和企业环保意识的增强,一般工业固体废物的倾倒丢弃量总体是逐渐减少的,由2014年的13.5万吨下降到2018年的4.6万吨,而且倾倒占比均小于0.1%。2015年1月1日新修订的《环境保护法》实施,称为史上最严厉的环境法规,监管趋严造成了2015年倾倒丢弃量有所增加。

3 一般工业固体废物类别与来源

3.1 一般工业固体废物

主要类别尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、炉渣等仍是产生量最大的工业固体废物。2015年环境统计数据显示，重点调查企业产生的工业固体废物中，以上5类固体废物的产生量总和为24.4亿t，占总产生量的78.3%。2016年数据显示，这5类固体废物的产生量总和为22.3亿t，占总产生量的77.5%(表2)。各类工业固体废物利用情况差异仍然巨大，尾矿综合利用率仍然较低。

3.2 尾矿

尾矿是目前我国产生量最大的固体废物。我国开采出来的矿石大多成为尾矿，主要包括有色金属尾矿、黑色金属尾矿、稀贵金属尾矿和非金属尾矿。随着政府大力推进矿产资源领域供给侧结构性改革，尾矿的产生量逐年减少，综合利用率也有所提高。但由于受利用技术缺乏、利用成本高、经济效益差等问题制约，近几年尾矿的综合利用率只有30%左右。目前尾矿仍以堆存为主，安全隐患问题突出。

3.3 粉煤灰

随着我国“十二五”以来产业结构的调整，粉煤灰产生量逐年递减，由2011年的6.1亿t降至2016年的4.5亿t，综合利用量达到3.76亿t，综合利用率约83.3%，主要利用方式有生产混凝土、水泥及其他建材产品，筑路回填，提取矿物高值化利用等。高铝粉煤灰提取氧化铝技术研发成功并逐步产业化，涌现出一批专业化粉煤灰综合利用企业，粉煤灰“以用为主”的格局基本形成。但从整体看，区域发展不平衡的问题较为突出，受市场和技术经济条件等因素限制，粉煤灰综合利用水平没有质的提高。粉煤灰产生量最大的行业是电力、热力生产和供应业，占粉煤灰总产量的80%以上;其次是非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业。

3.4 炉渣

近几年，随着经济水平的不断提高，对电力的需求持续增多，炉渣的产生量也呈现总体上涨的趋势。随着工业固体废物综合利用技术的不断发展，先进适用技术的推广应用，炉渣的综合利用水平得到大幅提升，2012年，综合利用率由2011年的55%提升至87.9%。2012年以来，炉渣的综合利用水平基本平稳，2016年的炉渣综合利用率有所下降，表明目前的炉渣综合利用处于发展的瓶颈期，亟待新技术的研发应用。炉渣产生量最大的行业是电力、热力生产和供应业，其次是黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业，这4个行业产生的炉渣产生量占总量的85%左右。

4 一般工业固体废物处置存在的问题

4.1 资源化利用率偏低

一般工业固体废物产生量大,历史堆存量大,由于受技术水平、标准、政策、市场等影响,造成一般工业固体废物综合利用率偏低。特别是煤电、矿业等产业集中的山西、陕西、内蒙古、宁夏等中西部地区,工业固废产生量大,但由于经济发展水平有限,市场需求不足,综合利用率偏低。

4.2 处理技术、能力偏低

当前工业固废综合利用工作已取得较大进展,但综合利用水平还有待进一步提升。多数工业固废综合利用技术比较传统,利用途径单一,除了水泥、新型墙材等用量较大外,高附加值、规模化、市场前景好的产业少。而且工业固废利用企业普遍小而散,技术含量低,整合利用资源能力差,难以获得规模效益。

4.3 过程管理薄弱

一般工业固体废物产生单位点多面广,从主观意识上,企业主体责任没有进一步明确,企业不同程度存在“重水气,轻固废”的现象,日常监管时常被忽略,而且一般工业固废物缺乏信息化监管条件。企业通常委托第三方管理的模式进行固体废物的处置,处置难、处置贵的问题突出,造成企业违规处置或委托没有资质的第三方处置的行为常有发生。缺乏管理制度、台账等过程管理。

5 建议

5.1 加强固废处置能力建设

加大固体废物治理投资与研发投入,引进先进设备和技术,对产业发展中的共性关键技术瓶颈展开联合攻关,推动产业实现重大技术突破,形成标准。加强国家之间、校地之间、校企之间的技术转移及成果转化,促进固体废物处理利用行业发展。

5.2 加大监督

尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、炉渣5大类占一般工业固体废物产生量的80%左右。各类废物性质不同，处理方式也各有不同。建议采取有利于保护环境的固体废物集中处置措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。环保部门应加大力度支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发，推广先进的防治技术和普及固体废物污染环境防治的科学知识。3)尾矿、煤矸石和粉煤灰，主要来源于黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿采选业，呈现出行业高度集中性的特点，这为环保监管部门提供了有力抓手，建议以这些重点行业和区域为突破点，以点带面，加大对一般工业固体废物处理的鼓励督导力度。

5.3 推进“无废城市”建设

“无废城市”建设通过制度创新,提升固体废物处理利用行业集中度,形成有利于骨干企业发展的政策和技术支持机制；提高企业处理处置与利用能力及污染防治水平,培育一批骨干企业。推进“无废城市”建设,推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理,促进城市绿色发展转型。

5.4 加强精细化管理

鼓励企业开展废物减量化工艺改造、场内综合利用处置,减少废物产生量和转移量。按照产废实际,根据贮存的工业固体废物的类型,建设符合规范且满足需求的贮存场所。实行安全分类存放,并禁止危险废物和生活垃圾混入。建立污染环境防治责任制度,明确责任人与管理组织。严格执行一般工业固废登记台账制度,如实记录废物种类、数量、流向、贮存、处置等信息,实时登记废物流转情况。

6 结束语

由上可知，当前我国城市的不断发展和生态文明建设的持续推进，一般工业固体中的废物处理变得十分重要，有关人员可以通过增强到固废处置能力的建设等方法实现到处理一般工业固体废物，有效避免到发生二次污染的情况。

参考文献：

[1]高俊侠.新形势下一般工业固体废物处置及环境管理建议[J].生态环境与保护,2020,3(8):109-110.

[2]周小莉.河南省污染防治攻坚战背景下固体废物污染环境防治的思考及建议[J].环境与发展,2020(7).