山西省提高抵御经济风险能力的对策建议

徐迎昭 山西财经大学国际贸易学院

1 推进市场化改革，加大行业竞争

山西省在经济发展的过程中要坚定不移地推进市场化改革进程，优化生产要素的投入结构，不断促进生产要素向具有更高创新性水平的行业流动。目前山西省过度依赖煤炭、焦化、冶金和电力的发展，制造业、服务业发展不足，而相较于传统的四大支柱产业，制造业与服务业的创新水平更高、技术外溢性更大、经济的韧性更强，加大对于制造业与服务业的资本投入，一方面能够提高劳动力的生产效率，加大经济产出，另一方面这些部门的劳动力的技术能够轻易的得到转化，当这些产业受到冲击时，这些行业的劳动力能够迅速的向其他有着更高边际产出的行业转化。同时，我们在推进市场化改革的进程、引导资源向有着更高生产力制造业与服务业流动的过程中，要加大这些行业间的竞争。首先从制造业部门看，制造业间的竞争能够极大提高制造业的转型升级力度。目前经济与技术全球化使得市场对于具有高精尖技术含量的制造业有着越来越大的需求，加强制造业间的市场竞争，能够极大地激励市场对于制造业的创新性投入，提高制造业行业整体技术含量，具有高精尖技术含量能够极大提升经济的韧性。其次，从服务业角度来看，服务业间的竞争能够通过“挤出效应”不断把资源从附加值低、发展前景不乐观的产业排挤出去，推动着资源向有着更高附加值的产业延伸，提高服务业的发展质量。

2 提高技术创新能力

资源型城市由于资源的开发活动吸引大量的资本投入而对创新活动产生巨大的挤出效应，这使得该地区经济受外部冲击的影响较大。因此，山西省在经济发展中必须要重视经济中的技术创新能力。

首先，要促进生产中要素的合理流动，促进生产要素向资本密集、技术创新含量高的产业流动，这些产业在市场发展中进行创新的激励更大且会随着市场需求和经济形势的变化自发地进行技术创新。其次，大力引进技术创新人才，并做好人才储备工作。人才是推动技术创新的重要力量，人才的引进往往会带来经济发展中所需要的许多技术，能够为地区经济的发展带来新鲜的血液，为经济发展带来活力与生机。在市场需求不足、经济发展速度滞缓的经济形势下，大力引进人才，能够有效缓解经济增长动力不足的问题。第三，加大经济体中技术研发的投入。技术研发活动往往需要大量的资本投入，且周期较长，但技术研发活动带来的新技术、新技能却能够持久地提高经济中的生产效率，使得在市场竞争中有着更大的比较优势，可以获取更多的市场份额。此外，由于人们对于包含着技术创新的产品往往有着较高的需求，即使在经济形势不太乐观的情形下，人们虽然会减少对某些种类产品的需求，但不代表没有需求，而在同类产品选择中，人们往往会选择包含着有较高创新与技术含量的产品，因此增加技术研发投入，提高经济中的技术创新水平，能够减少经济的波动性。最后，加大专利技术保护制度，对于进行技术创新的先行者给予制度保护。缺乏对于创新技术的专利保护，就会使得创新的风险增加，人们对于创新的资本投入就会不足，创新的积极性降低。合理的保护制度是提高整个社会创新的根本保证。

3 优化产业结构

产业结构的发展状况很大程度上就决定了产业发展的质量，因此山西省在提高要素配置效率和区域创新能力的基础上，要加大推进产业结构的优化调整，提高产业结构效益。

经济风险对山西产业的冲击主要体现在第二产业上，山西省第二产业过度重视重工业的发展特别是煤炭、焦化、冶金、电力四大支柱产业，这些产业产出需求弹性较大，对市场需求的反应较为敏感，当受到外在市场不利因素的冲击时，山西省经济就会产生巨大波动。因此，在产业发展中，必须要重视对第二产业内部结构的优化，减少处于产业链上游的产业比重，增加产业链下游高附加值产业比重，发展高新技术产业，延长资源型产业链条，以深加工为方向，提高产品附加值，增强产业的结构效益。

山西省资源型经济的发展对第三产业的发展有巨大的挤出效应，大量资本被滞留在第二产业，第三产业的发展不充分。而第三产业相较于第一、第二产业有着更大的经济效益，是山西省产业转型升级的重点。要发展第三产业，首先要大力鼓励信息化产业的发展，增加对信息技术产业的资本与研发投入。目前山西省的信息技术产业发展较为落后，与全国平均水平相比，仍然存在着巨大的发展空间。推进信息技术产业的发展不仅能够带动当地其他产业的发展，形成联动优势，增强山西省经济的竞争力，也能吸纳剩余劳动力，促进就业。其次，山西省具有深厚的三晋历史文化底蕴和丰富的文化旅游资源，在产业发展中可以充分利用文化旅游资源丰富的优势，挖掘旅游景区文化内涵，打造特色文化旅游产品。最后，山西省可以充分利用大数据与互联网，做到大数据与互联网同煤炭资源型产业融合发展，提升资源型产业信息化、智能化、产业化水平，使资源型产业发展焕发新机。